管理委员会文件121

管理委员会文件

关于进一步推进殡葬改革的实施意见

（2012年3月 日）

一、推进殡葬改革的重要意义、指导思想和主要目标

殡葬改革是党和一贯倡导的社会变革。是建设产业乡镇，实现我区富民强村新跨越的需要；是促进社会主义精神文明建设，加强和创新社会管理的需要；是强化新型工业化基础作用的需要；是建设资源节约型社会、实现人与自然和谐相处，树立文明节俭、移风易俗新风尚的需要。通过文明、健康、生态的现代殡葬服务，对群众的殡葬方式和丧葬行为规范引导，转变广大群众传统丧葬观念，对于优化我区的外部形象和投资环境具有积极的促进作用。各行政村党支部，村委会，各有关站所，企业要深刻理解殡葬改革的长期性，艰巨性，复杂性。充分认识殡葬改革对于促进我区经济、社会、文化、生态建设的重要性。统一思想，明确方向，扎实做好殡葬改革工作。

以对理论，“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化责任和资金投入，坚定不移地推进殡葬改革，完善殡葬服务体系，树立殡葬改革新风，加强殡葬行业监管，发挥殡葬改革在促进我区经济社会全民协调可持续发展中的重要作用。

主要目标：用一年时间，在全区10个行政村统一建一个30亩地的高标准公益性公墓，火化率100%。彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺现象，确保不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。落实殡葬惠民，城乡居民火化基本费用由承担。

二，主要措施

加大财政投入，完善基础设施。乡镇管委会集中有限财力加大投入。今年我区将高标准建设一个占地30亩的公益性墓地。对死亡人员骨灰由县殡仪馆免费存放保管。待公墓建成后，自愿继续存放在殡仪馆或迁移至公墓。公益性公墓要实现“四有一通”的建设标准。即：有标志牌，有明显的区域界线，有统一规划的基穴，有绿化的树木花草，道路畅通。

建立执法队伍，加大执法力度。乡镇要建立殡葬执法专业队，依法行使殡葬管理职责，规范执法程序，转变执法方式，注重执法效果。严肃查处阻挠，妨碍殡葬执法或打击人员的行为。各行政村要配一名殡葬改革协管员，聘请若干名信息员，确保殡葬改革工作信息畅通。同时，实行举报奖励制。凡举报偷埋乱葬准确信息者，奖励举报人1000元，并为举报者保密。

落实惠民，维护群众权益。自2012年3月1日起在全区范围内实施殡葬惠民，遗体接送、火化费用每具600元，由县财政部门负担。对火化后骨灰按要求埋在公墓的，区管委会对丧主再补助1000元。

推坟工作，逐步取消旧坟。由于受传统观念的影响，目前遗留的全区建设用地内坟墓占地比较多，平坟工作已经到了刻不容缓的地步。各行政村要高度重视，采取得力措施，因地制宜，全民推坟工作。各行政村支部，村委班子成员，广大和国家工作人员要带头发挥表率作用。

建立奖惩机制，推进工作开展。为切实做好全区殡葬改革工作，调动行政村积极性，每年区管理委员会对完成目标任务的前三名给予奖励。分别奖现金1万元，8千元，5千

元。完不成目标任务的村进行处罚，通报批评，限期整改，以观后效。否则，实行问责制。（讨论处罚措施）

三，加强领导，坚定不移地推进殡葬改革

各行政村党支部、村委会、各有关站所、企业要把殡葬改革工作纳入本地经济社会发展大局。列入重要议事日程，清理思路，明确目标，统筹规划，采取得力措施，确保各项任务的贯彻落实。

加强宣传教育，加大殡葬改革宣传力度。各行政村，企业要采取张贴标语，悬挂过街联，开广播会等形式。广泛宣传殡葬法律、法规以及开展殡葬改革的重大意义。指明乱埋乱葬和丧事奢办的危害，引导群众破除封建迷信和殡葬陋习，树立文明丧葬新风尚。形成良好，浓厚的殡葬改革社会氛围，进一步增强人民群众参与殡葬改革的自觉性和主动性。

强化组织领导，产业乡镇管委会实行领导包村责任制。乡镇班子成员和机关干部分组包村，全权负责所包行政村的殡葬改革工作。（包村名单附后）将殡葬改革工作纳入目标考核。实行“一把手”负责制和“问责制”，各村主要领导要高度重视，亲自指挥殡葬改革工作的开展。党支部、村委会要尽职尽责，认真解决工作中遇到的各种矛盾内讧，确保工作有序推进。各行政村要充分发挥村民红白理事会的作用，推动移风易俗。