建材与装饰２０１０年０８月 建设经济・财会・统计 探讨建设工程造价中的预结算审核 李海梅 摘要：随着市场经济的不断健全和发展，工程预结算是基本建设工作的重要组成部分，既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和 考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工、材料订购合同的重要内容，因此做好这项工作是非常重要的。工程 预结算是实施控制建设工程造价的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，工程预结算的审核人员，应不断提高业务素质 和思想素质，不断总结经验，严把工程预结算的审核关，只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效的控制，从而提高工程投资的使 用效益。 关键词：工程造价；预结算；审核质量 １我国现行的建筑工程造价计价方法 业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程 知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不 计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的， 论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不 它一股包括建筑工程造价定额、建筑工程造价费用定额、造价指 合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项 标、基础单价、建筑工程量计算规则以及主管部门发布的各 或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠 有关建筑工程造价的经济法规、等，是国家对建筑工程建设 的第一手数据资料，致使结算定额或补充定额含有较多的不合 进行预测、决策、宏观的手段。计价方法是《建设建筑工程施 理性：其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获 工发包与承包价格管理暂行规定》中规定了现行的招标建筑工 得较多收入，不是从改善经营管理、提高建筑工程质量、创造社 程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法，具体内容有两 会信誉等方面入手，而是采用多计建筑工程量、高套定额单价、 方面： 巧立名目等手段人为地提高建筑工程造价。另外由于建筑工程 １．１工料单价单位估价法 造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一 单位建筑工程分部分项建筑工程量的单价为直接成本单 等等均容易造成错误。 价，按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格 确定。其他直接成本、间接成本、利润（酬金）、价差、税金等按现 ３预结算审核的基本步骤 行计算方法计算。这也是目前我国通用的计价办法。基本做法 现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政 是：由国家颁布制定基本建设建筑工程投资算规则、定额（人工、 材料、机械消耗定额）、取费标准、材料和设备价格、编制办法等， 府部门层层把关，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核， 建筑工程造价的确定主要是按设计图及统一的建筑工程量计算 及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价， 达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。但 规则计算建筑工程量，并套用统一的定额与单价，计算出建筑工 程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最 是，工程预结算是一项性、专业性很强的工作，从工程量的 终确定建筑工程的造价，由施工单位承建，并在竣工后编制出结 校核到套用定额单价的合理性，从签证单、竣工图到现场勘察的 准确性，工作十分繁琐、复杂，延续时间较长。由于工程结算涉及 算和决算，经审核后即为建筑工程的最终造价。 １．２综合单位估价法 到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，提高工 作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障是工程预结算人员的 单位建筑工程分部分项建筑工程的单价是全部费用单价， 职责。预结算的审核主要以工程量计算是否正确、定额套用是否 既包括按计价定额和预算价格计算的直接成本，也包括间接成 合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结 本、利润、税金等一切费用。 合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更 ２当前建筑工程造价中存在的问题 签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关 的文件规定进行计算核实。预结算审核的基本步骤包括： 由于新结构、新技术和新材料的不断出现，导致定额缺项， （１）做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸。图纸 需要补充的项目与内容不断增多，自然存在定额换算不合理的 是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所 问题。一些施工单位为了获得更多收益，人为提高工程造价，存 有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、 在多计工程量、高套定额单价、多列费等问题。由于建筑工 安装、设计变更及建筑工程鉴证等。 程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术 （２）选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于建筑工程 与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专 建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制建 ・４７３・ 建设经济・财会・统计 筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法 进行审查。例如：在审核单价是否合理中，对直接套用定额单价 的审核——①要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是 建材与装饰２０１０１年０８月 随着国家经济改革的深入发展，市场价格有了很 大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍 有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办， 所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽 否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、 水泥砂浆比例）等。②工程项目是否重复套用。如块料面层下找 平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的 铁件：属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的 项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有 联系时，往往容易产生工程量的重复。对换算的定额单价的审 视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票 据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深入 实际，进行市场调查，合理确定价格。 ４．６对工程签证的审核 工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济 核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人 工、材料或机械中的哪部分？换算的方法是否准确？采用的系数 是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审 核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人 工工日及机械台班单价是否合理。 （３）综合整理审查资料并与编制单位交换意见。根据建筑工 程情况、施工情况进行认真的分析讨论，实事求是地处理。 ４提高建筑工程造价预结算审核质量的方法 由于建筑工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消 费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅 能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。 提高建筑工程造价预结算审核质量的方法有以下几种： ４．１做好对工程量的审核 建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计 图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总 图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查 工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核 对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的 尺寸数据来源和计算方法。 ４．２熟悉精通工程量计算规则 工程预决算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通 定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位 编制的决算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程 结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时， 次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱 的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高 了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就 难以去伪存真核实工程量。 ４ ３耍熟悉预算定额分部分项工程内容 在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包 括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综 合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立 项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。 ４．４对定额子目的审核 对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大， 特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以 我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限， 实事求是加以核定。 ４．５对材料价格的核实 ￣４７４￣ 技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经 济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规 定，夜间连续施工必须超过零点才准许计算等，这些问题在审价 中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意 漏项、减少造价，以迎合建设单位的心理，一旦工程到手，投入施 工，就提出漏项，要求追加工程款。 ４．７对费用的审核 工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现 行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装 饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门 有关文件、招标文件、施工合同等是否相符，最后审查计费基数 和工程造价计算程序是否正确。 ４．８对项目各项乘积、小计、合计进行审核 在进行以上测定以后，可以决定对工程量进行全面审核还 是抽查。对预决算编制质量太差太零乱的可以退回重编。总之， 审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础、为指 导、标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥咨询业在 工程造价中的作用。 （作者单位：佛山市建勤工程造价咨询有限公司）
