国土与自然资源研究 一：一 ：． 一一一一一 ＴＥＲＲＩＴＯＲＹ＆ＮＡＴＵＲＡＬ ＲＥＳ０ＵＲＣＥＳ ＳＴＵＤＹ ２０１ｌ Ｎｏ．２ 文章编号：ｔ００３—７８５３（２０１ １）０２—００４０—０１ 中图分类号：Ｆ３２３ 文献标识码：Ａ 基金项目：武汉市社会科学基金（ｗｈｓｋ１００４３）：湖北省教育厅人文社科项目（２０１０ｑ０４５） 湖北农业资源劣势的认识与对策 刘输ｆ武汉下程大学管理学院．湖北武汉４３００７３） 摘要：湖北省自然资源的种类丰富、储量大，素有“千湖之省，鱼米之乡”的美誉。然而，湖北省农业资源也存在诸多劣势与不足，除水土 等自然资源外．湖北省的生产力、科技水平、农业基础设施等社会经济资源均存在着不足之处，本文系统、客观地分析了现阶段湖北省 农业发展中社会、经济、自然资源的劣势．并提出了一系列变劣势为优势的措施 关键词：农业资源：劣势：认识 Ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ａｎｄ Ｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅ ｆｏｒ Ｈｕｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ＇ｓ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ＬＩＵ Ｙｕ（Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｃｈｏｏｌ，Ｗｕｈａｎ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｈｕｂｅｉ Ｗｕｈａｎ ４３００７３） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ＇ｓ ｎａｔｕｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｒｅ ａ ｐｌｅｎｔｉｆｕｌ ａｎｄ ｌａｒｇｅ ｒｅｓｅｌｗｅ，ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｃａｌｌｅｄ ｔｈｅ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｉｎ ｔｈｏｕｓａｎｄ ｌａｋｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｈｏｍｅｔｏｗｎ ｏｆ ｉｆｓｈ ａｎｄ ｒｉｃｅ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅｒｅ ｉｓ ｌａｃｋ ｏｆ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅ ｏｆ ｉｔｓ ａｇｒｉｅｕｌｔｕｒＭ ｒｅｓｏｕｒｃｅ．Ｂｅｓｉｄｅｓ ｗａｔｅｒ ａｎｄ ｌａｎｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｈｅｒｅ ｅｘｉｓｔｓ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｙ ｉｎ ｉｎｄｕｓｔ￣ｐｏｗｅｒ，ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｌｅｖｅｌ ａｎｄ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ Ｓ ｓｏｃｉａｌ，ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｎａｔｕｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ．Ｔｈｅｎ，ａ ｓｅｒｉｅｓ ｏｆ ｍｅａｓｕｒｅ ａｒｅ ｂｅｅｎ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｌ ｒａｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅ；ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ 农业资源条件的优劣．直接决定了农业生产与经济活动的质 量与水平 客观的分析和评价湖北省农业资源劣势，对科学制定 与此同时．湖北省的农业机械化水平与其他省份也存在一定 差距，单位面积农机总动力较低。１９９９～２００５年，湖北农机总动力 平均为２．２１千瓦，公顷，低于全国的平均水平（３．７６千瓦，公顷）， 也小于湖南省平均水平（３．２２千瓦，公顷），与山东省（７．２０千瓦，公 农业资源开发利用．无疑具有重要意义一 １湖北省农业资源的不足 １．１耕地和水资源的短缺将成为制约农业发展的重大因素 １．１．１耕地资源短缺现象较为严重 顷）的差距更大．不足其１／３。农业机械化作业水平也不高，虽然机 播面积、机收面积占播种面积的比例大于湖南省．但小于全国和 山东的水平，其中机播率不足全国的１／１０，山东的１／１６：机耕面积 占播面比例比山东、湖南和全国水平都低。 １．３湖北省是农业科技大省．但不是农业科技强省 １．３．１农产品单产与先进省份相比存在一定的差距 ２００６年．湖北谷物每公顷产量为５８９３．５千克．低于辽宁 （５９２９千克）等八省市：油料每公顷产量为２０６６．５千克．落后于山 从２Ｏ世纪７Ｏ年始．通过水利建设．湖北省耕地面积中 水田面积开始大于旱地面积．但耕地总面积由于各种占用而每年 都在减少．特别是９Ｏ年代后期开始 耕地面积年均减少数量逐年 递增．到２００３年达到峰值．年内减少了１８１．１８千公顷，２００４年后 耕地资源减少情况有所好转 耕地资源相对短缺 全省人均占有 耕地面积远低于全国人均水平，不足０＿３公顷．２００５年，湖北省人 均占有耕地面积为Ｏ－２８公顷．不足全国平均水平的１／８。 １．１．２水资源总量下降较快．人均占有量水平不离 湖北省水资源总量丰富．但近年来水资源总量下降速度较 快．人均占有量降低 水资源总量由地表水资源量和地下水资源 东（４１１６．２千克）等十省市：棉花每公顷产量为ｌｌ１１．１千克，落后 于（１７２５．４千克）等省区。 １．３＿２农作物的良种普及率落后于发达省份 ２００５年，湖北省水稻、小麦、玉米、马铃薯、红薯、大豆、蚕碗 豆、花生、芝麻、油菜籽、棉花、麻类的良种面积分别为２０６７．３４、 ６７９．８４、３７６．１５、１１５．９６、１４１．０１、ｌ５１．８ｌ、６４．５、１４８．６１、８ｌ、１１２１．８８、 量构成，１９９９～２００６年．湖北水资源总量从１０７７．４亿立方米下降 到６３９．６９亿立方米，下降了４Ｏ．６％，其中，地下水资源量从３００．３ 亿立方米下降到２２１．５１亿立方米．降幅为２６．２％：地表水从 １０３１．９亿立方米下降到６０８．９３亿立方米．降低了４１．Ｏ％。同时，人 均水资源占有量也不具有优势．从有详细统计数据的２００１年开 始，湖北人均水资源占有量始终低于全国平均水平，２００１、２００６ 年仅为全国平均水平的１／２ ３３８．１５、１９．４８千公顷．这些农作物良种面积占播种面积的比率为 ９５．６％、９３．１％、８７．７％、５７．４％、７６．４％、８４．４％、７６．１％、８６．５％、７９％、 ９５．２％、９３．７％、８２．４％。虽然水稻、小麦、油菜籽、棉花的良种普及 率达到９０％以上，但与其他省份相比 ．仍有差距，如河北省１９９５ 年农作物良种覆盖率已达９２．３％。２００５年为９７％。 １．４农业基础设施相对薄弱 １．２农业生产力整体水平仍然较低 １９９９～２００５年．湖北省单位播种面积用电量、化学品投人量 和柴油使用量均有不同程度的增加 但与全国和发达省份相比仍 农田基础设施对于农业发展的作用巨大．近年来湖北省加大 了农业基础设施投入。以农田水利设施为例．设施建设始终保持 着持续增长的势头．１９９９—２００５年．有效灌溉面积以年均１，７６％的 速度递增．旱涝保收面积保持在１８００千公顷左右．机电排灌面积 有一定差距 每公顷用电量和柴油使用量不及全国平均水平，与 农业发达的山东省差距更大［１１。其中．用电量由７２７．０８千瓦小时， 公顷增加为９６２．８５千瓦小时／公顷．但每年的用电量都低于全国 平均水平．甚至不足山东的１／２：柴油使用量由５３ ５４公斤／公顷增 保持在１４００千公顷左右 但同全国平均水平和其他省份相比．湖 北省的农田水利设施仍然有一定差距 １９９９～２００５年有效灌溉面 积、早涝保收面积占播种面积的比例小于湖南、山东和全国平均 加为５６．７４公斤，公顷，增幅极小，到２００５年，湖北省单位面积的 柴油使用量不足山东的１／３．全国的１，２．从单位面积化学品投人 情况来看．每年化肥施用量都大于全国的平均水平．但是仍小于 山东省的施用水平；农膜也低于全国和山东的使用量 水平。１９９９年湖北省机电排灌面积占播种面积的比重与湖南省 的水平相当，自２０００年超出湖南省５％。但是仍然没有达到全国 的平均水平，与山东省的差距更大 国土与自然资源研究 ２０１ １ Ｎｏ．２ ＴＥＲＲＩＴ０ＲＹ＆ＮＡＴＵＲＡＬ ＲＥＳ０ＵＲＣＥＳ ＳＴＵＤＹ 一 一一一一＝＝一＝＝＝＝一一＿＿ｒ＝ 一 一 一 一一ｌ＿＿一一一＝一文章编号１１００３—７８５３（２０１１）０２－００４１—０２ 基金项目：华东理Ｔ大学青年教师业务专Ｉ页基金资助（ＷＥ０９２１００２） 中图分类号：Ｄ９１２．３ 文献标识码：Ａ 农业现代化进程中农村土地流转制度探讨 牛星１．吴冠岑２（１．华东理Ｔ大学，社会与公共管理学院，上海２００２３７；２．上海大学，房地产学院，ｆ：海２０１７０２） 摘要：农业现代化的推进是实现我国城乡统筹发展的有效途径，在我国农业现代化发展的过程中，农民群体的分化、农村集体经济组 织的分化以及村庄形态的分化是必然结果．这三神分化之后导致农业人口向非农产业的集ｑ－，由此就涉及到了农村土地的流转问题， 农村土地流转制度的推出是农业现代化推进的重要制度保障。文章从农村土地“谁流转、怎样流转和流转收益归谁”三个方面探讨了农 村土地流转的关键问题．从而保障农业现代化的顺利进行 关键词：农业现代化：土地流转制度；城乡统筹 Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ Ｌａｎｄ Ｔｒａｎｓｆｅｒｅｎｃｅ Ｓｙｓｔｅｍ Ｄｕｒｍｇ Ａｇｒｉｃｕｌｃｕｒａｌ Ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ＮＩＵ Ｘｉｎｇ ｅｔ ａｌ（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｓｏｃｉａｌ ａｎｄ Ｐｕｂｌｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｅａｓｔ Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｓｈａｈｇｈａｉ ２００２３７） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｒｕｒａｌ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｓ ｖｅｒｙ ｈｅｌｐｆｕｌ ｔｏ ｐｒｏｍｐｔ ｔ｝ｌｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｕｒｂａｎ—ｎｌｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ｉｔ ｉｓ ａ ｍｕｓｔ ｔｌ１ａｔ ｔｈｒｅｅ ｄｉｆｅｒｅｎｔｉａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｐｅａｓａｎｔ ｇｒｏｕｐｓ，Ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｒｏｕｐｓ ａｎｄ ｖｉｌｌａｇｅ ｐａｔｔｅｒｎｓ ｈａｐｐｅｎｅｄ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｉｓ ｐｒｏｃｅｓｓ，ｗｈｉｃｈ ｒｅｓｕｌｔ ｉｎ ｃｏｎｖｅｒｇｅｎｅｅ ｏｆ ｎｏｎ—ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ．Ａｌｌ ｏｆ ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ｉｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｌａｎｄ ｔｒａｎｓｆｅｒｅｎｃｅ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ山ｅ ｖｅｒｙ ｐｒｏｂｌｅｍ ｆｒｏｍ“ｗｈｏ ｔｒａｎｓｆｅｒ，ｈｏｗ ｔｒａｎｓｆｅｒ ａｎｄ ａｓｓｉｇｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｒａｎｓｆｅｒｅｄ ｉｎｃｏｍｅ”，ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｍｐｔ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ａｇｒｉｅｕｌｅｕｒａｌ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ；ｌａｎｄ ｔｒａｎｓｆｅｒｅｎｅｅ ｓｙｓｔｅｍ；ｕｒｂａｎ—ｒｕｒａｌ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ． １．５气候复杂．洪涝、旱灾时有发生 气较多 其中尤以洪涝灾害发生较多．从历史记录看，洪涝灾害大 品聚积中心和示范区，带动优势产品产业带的形成和发展。 以自然资源优势为基础，发展创汇农业，是湖北省农业结构 湖北境内跨度和高差等原因而气候复杂多样．灾害性气象天 ２．３．２发展仓 汇农业 多发生在４—１Ｏ月：干旱也是湖北省的主要灾害。各地四季均有发 调整的主要方向 应根据市场行情的变化，积极调整农业产品结 生．危害大的是持续时间较长的夏伏连旱或伏秋连旱．给农业生 构．重点培植一批蔬菜、畜禽、果品、水产品、花卉等出口基地，发 产和人民生活造成严重影响 ２消除和抑制农业资源劣势的建议 展高效优质农业和特色农业．大力引进国外优良品种和先进技 术，通过消化、吸收和创新，培植出口创汇支柱产业和产品，选择 一２．１采取切实可行的措施．整体优化农业资源的基础环境 加强基本农田建设，改善农业生态环境，保护农业资源存量， 批规模大、科技水平高、创汇能力强的贸工农一体化的农产品 出口加工龙头企业给予重点扶植。 增强农业资源与环境对农业可持续发展的支撑力．均会起到重要 ２．４发挥技术比较优势 作用。在具体的措施上，应该坚持以小流域为单元，山、水、林、草、 ２－４＿１大力实施科教兴农战略 田、路综合治理为主的技术路线，在生态建设的基础上．保障农民 充分利用湖北省农业科技资源优势，不断推动湖北省农业技 的基本生产条件。与此同时，推广保护性耕作和节水农业，保护农 术创新、技术成果转化与推广，切实将科教兴农落于实处。明确农 业生态环境。积极推广免耕、深松、秸秆覆盖、增施有机肥等技术 业科技的内涵．既包括农业直接生产过程中的先进设备、农艺措 在内的保护性耕作，可起到保护耕地，防止风蚀沙化、水土流失的 施，又包括良种、高教肥料等物化技术，既要促进先进科技的研究 作用；促进喷、滴、微灌等灌溉技术的采纳，推广农艺节水措施．节 开发．更要普及推广大量的农业生产实用技术．积极研究开发科 约农业用水。 学上可靠、生产上可行和经济可承受的农业新技术。 ２．４．２加速土地制度改革．促进土地的合理流转，为科技成果的应 ２＿２坚持因地制宜．科学布局农业生产．合理开发农业资源 壤资源条件和地域科技条件．科学制订农业生产布局规划 根据 要充分利用和开发本省的农业资源，必须依据气候条件、土 用创造条件 应该完善土地流转制度．在稳定农户土地承包关系的基础 全省的农业资源利用规划．再制定和实施分区（各县市）农业资源 上．培育土地使用权市场，通过土地托管、土地使用权人股、土地 的利用规划．从而具体确定各区的农业布局结构．引导农民合理 使用权租金化和返租倒包等多种形式．将农户的土地集中起来． 调整农业产业结构．这将有利于提高资源合理利用的组织化程 实现农业规模经营 度，确保农业资源的有序利用１２－１。 ２．３发挥区域资源比较优势 ２．３．１蕈点建设一批优质农产品生产基地和重点项目 参考文献： ｆ１１王伟，郑新奇．山东农业资源区际转换研究ｆＪ１．中国农业资源与区划． ２００３（８）：４８～５Ｉ． 运用农业资源区划成果实现农业区域合理布局［Ｊ１．中国农业资 应切实改变大而全生产布局．选择～批基础条件较好的基 ｆ２１董诗连．地，扩大水产品、优势米、棉花、油料等适宜当地资源条件的项目 发展 通过电力、水利、道路、机械作业等配套建设，形成优势农产 源与区划．２００５（３）：２３～２６． 作者简介：刘渝（１９８１一）．女．讲师。博士，研究方向：资源环境经济。 （２０１０—１２－０５收稿崔福星编辑）
