从高校辅导员视角谈依法治国

从高校辅导员视角谈依法治国

作者：李贵成

来源：《智富时代》2015年第11期

【摘 要】随着十八届四中全会的召开，依法治国再次成为社会热点。高校辅导员作为教师群体的重要组成部分，如何在实际工作中落实精神，运用法律手段教育、引导、管理学生，成为当前亟需探讨的话题。辅导员只有建构法律意识，具备法律素养，才能将依法治国理念渗透到学生工作中，实现依法治校。 【关键词】辅导员;法律意识;建构;依法治校 一、高校辅导员提升法律素质的必要性

十八届四中全会提出了，坚持依法治国，首先要坚持依治国的要求。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针。随着社会法治化的不断发展，依法治国的理念日益深入人心，高校作为我国高等教育的载体，肩负着教育、培养学生的重要使命。《中华人民共和国高等教育法》规定了高等教育的基本制度，明确了高校教师的基本权利与义务，社会对高校的关注与期待为高校实行依法治校提供了支持与监督。2005年9月1日起实施的《普通高校学生管理规定》等一系列法律法规的出台，客观上也要求学校的工作要依法办事，同时为依法治校、依法管理提供了可靠的法律保证。学生工作是高校日常工作的重要组成部分，作为学生工作的执行者，辅导员必须在学生教育管理中做到有章可循、依法办事。只有将学生工作法治化、科学化，将学校发展置于社会发展的语境之中，才能为高校的教学、科研、社会服务等工作提供有力保障。

高校辅导员是教师队伍中的一个特殊群体，身兼“公民”、“教师”、“学生工作者”三重社会角色，这三重角色对辅导员的法律素质有着不同层次的要求。作为公民，辅导员首先应当知法懂法，敬法守法，捍卫法律尊严;作为教师，辅导员的一言一行必须符合《中华人民共和国教师法》的要求，严格遵守、法律和职业道德，为人师表;作为学生工作者，辅导员应该将法律意识贯穿在学生工作的各个环节，切实提升依法管理的水平和能力。为了推动高校辅导员队伍专业化、职业化发展，教思政【2014】2号文件《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》规定了高校辅导员应当具备的职业知识和能力，除了要了解马克思主义理论、哲学、政治学、社会学、心理学、管理学、伦理学等学科理论，还应熟悉法学常识，掌握相关法律法规知识。可见，国家对辅导员职业能力标准的界定提出了更高要求，这也为高校学生工作法制化提供了导向。

高校辅导员队伍的专业构成多样，水平参差不齐，但是法律素养普遍较弱，在知识结构上存在缺陷，实际工作中往往力不从心，不能有效地教育、引导、管理学生，这成为当前辅导员队伍亟待提升的短板问题。加之学生维权意识日渐增强，善于运用法律武器维护自身合法权益，学生与学校之间的关系时有紧张，这也为高校学生工作法治化提出了现实要求。高校辅导

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

员队伍的法律素质在整个社会法治化进程和大学生个人发展过程中具有重要作用，因此，辅导员在工作中建构法律意识、提升法律素质，对学生工作法治化具有重要意义。 二、辅导员加强法律素养的内容与要求

法律是维护国家稳定、各项事业蓬勃发展的最强有力的武器，也是捍卫人民群众权利和利益的工具。法律学科博大精深，内容繁杂。对于高校辅导员而言，不可能面面俱到，而应根据实际工作，掌握相关的法律知识。

从对学生进行学业指导的角度而言，辅导员应在入学教育初期对学生进行专业解读与学校规章制度告知。除了要了解所在学院人才培养方案的具体内容以外，辅导员还应学习并掌握《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》、《国家教育考试违规处理办法》等法律条例，从专业内涵、学分构成、考试规章等方面详细解读，确保新生对大学四年的学习形成初步印象并做出相应的学业规划。

从对学生进行心理问题干预的角度而言，辅导员应掌握精神卫生相关的法律知识。大学生处于人格趋于完善阶段，情绪状态变化不定，容易出现考试焦虑、人际关系紧张等心理问题，严重的同学还可能有幻想、妄想、躁狂等症状，辅导员不仅要通过学习掌握心理咨询方面的知识与技巧，还应熟悉《中华人民共和国精神卫生法》等法律条文，为处理心理异常学生事件提供法律依据，确保心理危机事件有法可依、有理有据地解决。

从对学生进行就业指导的角度而言，辅导员应掌握就业与创业相关的法律法规。随着高校规模的不断扩张，毕业生人数逐年上涨，随之而来的就业压力不言而喻。指导和帮助学生顺利就业成为当前高校辅导员的重要工作之一。与就业指导相关的法律有《劳动合同法》、《劳动法》、《劳动合同法实施条例》等，辅导员只有认真掌握才能有效指导学生签订、解除就业三方协议和劳动合同，引导学生维护自身合法权益，帮助学生分析法律风险，依法提供参考意见。同时，在当前国家大力倡导大学生创新创业的背景下，辅导员还应掌握与创业相关的《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《合同法》、《担保法》、《票据法》等法律及《公司登记管理条例》等工商法规规章，对于有创业意向的同学进行重点指导。 针对学生事务中涉及安全问题的危机事件，辅导员应具备《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《学生伤害事故处理办法》等法律知识，以便依法处理学生纠纷，同时引导学生重视财产、人身安全，学会用法律武器维护自身合法权益。 以学生为本、进行人性化教育是现代教育的基本要求。辅导员在工作中建构法律意识，从管理者转变为服务者，“人治”转变为“法治”，是高校辅导员人性化开展工作的必然趋势。 三、辅导员工作法治化的途径与保障

高校学生工作法治化必然要求辅导员提升法律素质，贯彻法治精神。从辅导员个人层面而言，可利用网络、书籍等媒介通过自学掌握法律知识，学会运用法律手段实现工作的法治

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

化。从学校层面而言，学校相关部门应为辅导员提供交流学习的平台，确保辅导员队伍整体素质的提升。从国家层面而言，应建立健全辅导员法律知识培训体系，加大财政投入，将辅导员法律素养作为评价高校学生工作的重要尺度。

在当前党坚持“四个全面”的战略背景下，全面推进依法治国是协调推进“四个全面”重要制度的基础和法治保障。正如党的十八届四中全会《决定》指出的，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的，全面深化改革、完善和发展中国特色，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。对高校教育工作者而言，全面坚持依法治国落实到工作中，便是全面坚持依法治校。辅导员法律素养的形成非一朝一夕之功，需要长期的坚持与努力。

总之，高校辅导员工作的法制化是高校贯彻落实依法治校理念的必然要求，是现代教育发展的趋势，也是辅导员人性化开展工作的必由之路。高校辅导员只有在实践工作中明确自己的角色定位，以学生权利为主体，才能将高校依法治校、以学生为本的理念落到实处。 【参考文献】

[1]时名早，《论高校辅导员法律素质构建》，《教育评论》，2012年第 1 期. [2]云亮：《论高校辅导员的法律素质》，《华章》，2011年，第31期. [3]张国昌：《论高校辅导员法律意识的培养》，《考试周刊》，2012年第30期.