贵阳市“四在农家·美丽乡村”基础设施建设—小康路行动计划(2016-2020)

贵阳市“四在农家·美丽乡村”基础设施建设—小康路行动计划（2016-2020）

一、总体目标

按照结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷要求建设小康路,提升农村公路通达深度和通畅程度，以改善农村公路服务水平及提高道路安全通畅能力。拟在“十三五”期间小康路村以上项目实施1973公里，总投资10.4亿元。

二、重点范围

以全市所有未达到农村基础设施建设六项行动计划相关设施水平指标要求的村寨及全市各区（市、县）的市县、县乡连接道路和“5个100工程”涉及的道路为重点，开展提等升级工作。

三、工作任务

——2016年计划建设小康路村以上项目开工建设185公里，总投资2.2亿元；

——2017年计划建设小康路村以上项目开工建设428公里，总投资2.9亿元；

——2018年计划建设小康路村以上项目开工建设460公里，总投资2.6亿元；

——2019年计划建设小康路村以上项目开工建设500公里，总投资1.5亿元；

——2020年计划建设小康路村以上项目开工建设400公里，总投资1.2亿元。

四、职责分工

（一）各区（市、县）职责：为公路建设的责任主体，主要负责本区域内项目策划、上报，协调落实县级资金的筹措，做好项目实施、项目管理和验收等工作。

（二 ）发展改革部门职责：负责统筹项目工可审批、综合验收工作，做好融资服务工作。

（三）财政部门职责：负责对市级部门预算资金按程序进行核拨，配合做好资金融资等工作。

（四）审计部门职责：负责项目招标资金审定和工程审计工作。

（五）国土部门职责：支持和指导各区（市、县）用足用好设施农用地、旅游设施用地等用地支持，节约集约利用土地；负责审查报批公路建设项目中确需转为建设用地的建设用地报件。

（六）督办督查部门职责：负责配合市交委对各区（市、县）、各市直成员单位工作开展情况进行督查，参与年终考核等工作。

（七）交通部门职责：负责统筹我市农村公路建设项目库的建立、年度目标制定；监督、指导各项目业主保质保量的完成任务目标；根据项目管理权限批复项目施工图设计及实施方案；负责协调上级资金的按时到位并拨付市级以上项目资金。

（八）生态部门职责：负责协调项目环保手续等相关工作。

五、工作措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。市出台了《市关于印发贵阳市农村公路建设三年会战实施方案的通知》（筑府办函〔2016〕32号），成立了以市分管副任组长、市有关部门和各区（市、县）为成员的农村公路三年会战领导小组，办公室设在市交委。由市交委牵头建立与市有关部门的联动机制，加大各部门的协调力度，明确工作职责和目标任务，把农村公路建设作为当前工作的重中之重，各司其职，各尽其责，相互协作，切实做到领导到位、组织到位、措施到位，形成加快农村公路建设的强大合力。

（二）拓宽融资渠道。建立以公共财政为主体的资金保障体系，市有关部门、平台公司要积极支持和配合项目所属区（市、县），通过区（市、县）购买服务等方式进行建设，将农村公路建设养护资金全额纳入地方各级财政预算，视财力情况逐年加大投入，确保农村道路建设投资的常态化。

（三）抓好项目前期工作，适当超前进行项目建设。吸取以前项目建设的教训和经验，重视项目前期工作，与规划紧密结合，制定合理的建设标准，考虑我市山区地形，采用“不二不三”、“不三不四”的技术方案，坚持路基宽度往标准上限靠，甚至提高标准修建，对平纵等指标在困难地段适度降低，减少投资和地质灾害的发生。

（四）强化质量监管，打造精品工程。市、县两级交通主管部门要认真履行各自职责，狠抓工程质量，始终把工程质量作为农村公路建设的“命脉”，加强建设项目管理，强化行业指导，促进农村公路健康发展。坚持高标准、严要求，科学组织，精心管理，推行群众监督工程质量机制；加大项目储备，促进农村公路快速发展；进一步规范建设管理行为，加强建设过程监督和质量监管，努力提高农村公路建设质量；加大基层技术管理人员培训

力度，提高工程项目管理控制能力；建立健全规划管理预警和机制，加强对项目执行情况的跟踪分析，适时开展规划实施情况评估，及时根据新形势、新情况、新要求，提出调整意见和建议。

（五）分解目标任务，建立考核机制。强化督导，加强考核，确保目标完成。建立目标责任制，把农村公路建设工作成效纳入各级领导班子和领导干部年度目标考核，为保证规划目标顺利实现，由市督办督查局分解细化目标任务，加强规划执行过程监督管理，分重点项目、重点区域按照月调度、季检查、半年评的方式进行考核。对工作扎实、成效显著的，可在下一年度多安排项目；对进展缓慢、资金不到位的，下一年度不安排或少安排建设项目。