城市地下空间开发利用与设计策略研究

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城市地下空间开发利用与设计策略研究

曹国平，张雯娟

(中国联合工程有限公司地下空间设计研究院，浙江杭州310051)

摘要：随着城镇化进程的推进，城市的地下空间将成为城市可持续发展的重要措施。地下空间的开发应制定相对应 的开发条例和规范，同时城市地上地下空间的有机结合配置发展地下设施，对于城市空间立体方向发展有着深远的意 义。阐述城市空间有机结合配置的研究及思考，同时表达对于地下空间开发利用及设计策略的一些参考思路，以期为 地下空间长远建设发展提供借鉴。

关键词：城市环境;城市地下空间；有机结合配置；开发原則0

引言

随着全世界城市化进程推进、人口增长及时代发展，人们 都在追求更高品质的生活，而由于城市人口的不断增长，城市 空间也在不断缩减。截至2019年4月，全世界人口已超过 75.5亿，而居住在城市中的人口超过一半。预计2050年全球 总人口将达90亿,居住在城市中的人口将达到70%。我国作 为世界人口第一大国，人口总量、城镇人口数量及城镇人口占 总人口比重均在迅速扩张(见图1,2)。面对城镇人口占总人 口比重的不断加大，城市空间的宜居性面对严重挑战。城市 地上空间开发利用已然无法满足人们对城市空间的需求（一 二线城市表现尤为突出）,如何科学、合理、经济、有效地开发 利用地下空间对城市开发建设尤其重要。合理开发利用城市 地下空间，是优化城市空间结构和管理格局、增强地下空间之 间以及地下空间与地面建设之间有机联系、促进地下空间与 城市整体同步发展、缓解城市土地资源紧张的必要措施，对推 动城市由外延扩张式向内涵提升式转变、改善城市环境、建设 宜居城市、提高城市综合承载能力具有重要意义。

2010 2011 2012 2013 2014 2CM3 2016 2D17 2018

时间/年

图1 2010—2018年我国人口总量统计

目前，我国一二线城市地下空间开发应用相对较为成熟 (包括地铁、隧道、地下管廊、人防工程及城市综合体地下空间 开发等)。以杭州为例，近年来杭州市地下空间开发利用进人 高峰期，仅2018年就重点推进31个重点区域、78个开发项 目、27个大型综合体以及11个地块联建成片开发试点，新增 500万m3地下空间，其中包括结建式地下空间及单建式地下 空间。

然而城市地下空间的建设开发存在一定的不可逆性，针

[作者简介]曹国平，工程师，E-nail: caogp@

chinacuc.com

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图2 2010—2018年中国城镇人口数量统计

对一二线城市地下空间的特点，本文阐述对地下空间开发 利用及设计策略的理解，以期为地下空间改善城市环境提 供参考建议。1

城市空间与地下空间有机结合

一二线人多地少的城市发展现状导致了城市建造向被动 的立体化方向发展，由于城市天然具有立体化开发的特征，如 何有序、合理、综合、高效地开发利用城市地下空间资源是多 年来困扰地下空间发展的重要因素。

在高密度城市的主城区及商场周边经常会出现“交通难” 及“行车难”现象，大多数是由于地下空间规划不合理或未考 虑立体化整体规划造成的，若要缓解这一现象，需有立体化方 向发展思路。城市空间与地下空间有机结合配置机理能缓解

原有粗放的发展模式，更加集约、合理、高效地解决高密度城 市的常见问题(见图3)。

理解城市空间与地下空间有机结合的原理，结合地上空 间的功能发展合适的地下设施，使城市空间功能适时做到相

互补充、互为协调,形成有机的城市功能体系。2

城市地下空间开发原则

城市地下空间的开发应有中长期规划，在城市地下空间 总体规划的前提下，分段实施达到中长期目标,一旦缺少城市 空间的统一规划，势必会造成空间资源的极大浪费，例如地下 管廊建设过程中出现大量管线搬迁等情况。

城市地下空间开发应具有一定的原则，结合城市发展现 状的具体情况以及实际设计施工过程中遇到的问题，建议地 下空间建设开发中应具有一定的优先原则(见图4)。

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地上城市=“城市活动场所(Place for Urban Activities)”

承载各种“城市活动”的场所

诸功能的收容

人、物体、事物相互交汇的共享空间=“公共空间”

承载着支撑日常的多样化活动

是到该区域来访的人们的共享空间，逗留场所

公共交通枢纽:公交车 可以与其他交通方式无缝换乘^

由空中连廊构成的步行网络

支撑生活的基础

停车场、地下车道 缓解地上道路的拥堵

行人的主楼层/商业空间

通过地下步道，连接车站-地下空间-地块公共交通枢纽:地铁站 输送来街者及通勤者

地下城市=“城市/生活基础设施(Urban/Life Infrastructure)” 支撑地面的“城市活动”广生活”及“日常营生”的基础设施

图3城市空间与地下空间有机结合配置

发展速度较快，目前正式运营的地铁线路有3条，共计 117.6km0 2022年杭州亚运会前计划运营16条地铁线路，共 计539km。2018年年底在建地铁389.9km，目前在建地铁 221.91cm;2018年下半年开工7条地铁线路，共计168km。机 场快速线路全长31.5km于2019年开工。可见,杭州对城市开 发地下空间的足够重视。杭州在地铁建设上的发展空间十分 巨大，与地铁站相配套的地下设施建设也将进人一个峰值，包

1) 地下-3m以内空间范围，市政管线具有优先级。2)

括地下商业及地上交通的连接。在杭州现有的地下综合体中

部分地区开发体量较大,交通错综复杂，局部规划要求较髙， 地下-3 ~-10m空间范围,地下步行道路、地下车行道

不仅对于杭州，对国内其他类似城市地下空间的开发利用也

路、地下商业设施及地下辅助配套设施具有优先级。

具有相当重要的参考意义。3) 地下-10 ~ -30m空间范围，地铁建设具有优先级。

杭州市著名的风景旅游景区,在建筑设计中保留着传统、

4) -30m以下空间范围，地下道路建设具有优先级,-30m

重要的历史映象，同时拥有众多知名商贸中心(武林门、四季

以下空间范围保证开发未来地下空间的可能性。

青及西湖文化广场等)。在地下空间综合开发利用之前，虽然

城市的地下空间实际开发中，面对错综复杂的城市交通

某些商业综合体在开发建设时均设有地下设施，但其体量较

及商业综合体的连接，城市地下空间开发原则严格按照此原

小且较为独立,受到地下空间的封闭性影响，要充分发挥作用

则实施有一定的困难，如图5所示，地铁车站与地下步行道

相对较为困难。成熟的商业空间需具备以下特点:①商业形成

路、地下车行道路、地下商业设施及地下辅助配套设施等发生

规模，空间互联互通;②商业中心交通便捷、高效，便于客流疏

冲突，当出现时建议采取结合开发原则，开发的优先原则应当

散和聚集，步行系统安全、便捷。满足上述2点要求在空间资

适当明确，这样在整体的统一规划中才能更加具有现代化意

源方面需要大量的投人，然而这些区域发展趋于成熟,资源稀

义,给未来更多的可能。

缺，地上空间的开发建设十分有限且难以实施。所以特定区域

开发建设地下空间是解决问题的唯一选择。

城市地下空间开发模式应遵循的准则:地下空间的开发利 用以中心区改造为目的，以轨道交通建设为依托，充分融合现 有地下设施的开发模式，有计划、有步骤地开发出具有一定规 模、影响力较强、高质量的地下空间综合体。依托地铁建设的新

图5

城市交通及商业综合体结合

布局成为一个功能布局更趋合理、空间利用更髙效、设施齐备、 环境宜人、形态有序、交通便捷、特色鲜明的城市与建筑一体化 协调发展的现代化城市商业、商务中心区，使空间利用率得到 极大提升，商业经济也得到有效融合。

3功能空间与开发模式

近年来，城市的地下空间建设取得了长远的进步。如杭

州市地铁与其他二线城市相比起步较晚，但随着技术的升级

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4布局理念与总体策略

城市地下空间的布局理念要遵循空间资源开发建设的一

工。对于一二线城市地下空间的综合开发利用提出参考性的开发模式，在未来地下空间的发展中潜力十分巨大，在布局理念及总体策略上应及时跟上步伐，使地下空间更具有现代化及协调性，同时随着技术的不断升级，相信地下空间是未来城市空间的主战场，可以实现更多的可能性。参考文献：[1]

中华人民共和国住房和城乡建设部.城市地下空间开发 利用“十三五”规划[EB/OL].https: //wenku.baidu.com/

定规律，同时考虑到现有城市格局。将地面规划视为地下空 间规划布局理念的基础，将地下空间资源和地上空间资源整 合成一个有机整体，在总体规划时，综合考虑此区域整体空间 的功能性，有机整合未来空间与现有空间，在充分体现人与自 然互融的同时，保障整个有机整体空间协调及可持续发展。

然而城市地下空间功能设计主要是各项功能构成要素关 系互相交织的有机整合，如地下办公、地下交通、地下商业娱 乐及地下配套等是一种整合城市空间状态的系统设计。总体 策略应把握在论证的基础上,明确发展定位(地下空间功能要 素构成）,首要原则应遵循保证功能要素有机的整体性。

城市地下空间的开发利用已经成为现代城市可持续发展 的重要保证。作为城市功能的重要载体，在城市的开发建设 中地下空间规模会日趋完善，现阶段我国在开发建设与规划 城市地下空间中存在很多问题，在开发建设过程中，布局理念 及总体策略相一致、充分论证空间协调性是城市空间有机整 合的重要保证。5

结语

城市空间与地下空间有机结合配置构成有机的城市功能 体系，应确保城市地下空间开发利用具有一定的原则，建议采 取结合开发原则尽量避免空间资源的极大浪费及管线迁移返

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(上接第137页）4

结语

小城镇环境综合整治是我国城乡一体化推进过程中可操作 性、可实施性的重要举措，也是新时代背景下小城镇实现社会经 济转型发展和空间有机更新的内在要求。面对新型城镇化和乡 村振兴战略带来的历史性契机，小城镇环境综合整治任务显得 尤为迫切。寿昌镇小城镇环境综合整治对“以人为本”观念的实 践，是对当前中国小城镇环境整治进行的一次有益的尝试和成 功的探索，希望能为小城镇环境综合整治行动在全国积极推广 起到弓丨领和借鉴意义，促进新的城乡人居空间构建与和谐发展。 参考文献：[1]

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