养老服务体系建设调研报告

养老服务系统建设调研报告国际上往常把60岁以上的人口占总人口比率达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地域进入老龄化社会的标准。依据《XX市201X年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市常住人口中，65岁及以上人口为XX人，占9.27%。同2000年第五次全国人口普查对比，65岁及以上人口的比重上涨1.99个百分点。依据国际标准，我市早已迈入老龄化社会，进入迅速老龄化阶段，养老服务系统建设的任务日趋沉重。一、XX、XX养老服务系统建设的做法XX、XX踊跃应付人口老龄化、高龄化、空巢化，依据机构养老创

品牌、居家养老创特点、社区养老辟新径、社会养老促发展的思路，逐渐探究出一条拥有当地域特点、合适当地域市情的养老服务系统建设的新门路。（一）政府推动、细化规划

市政府成立全市养老服务系统建设工作领导小组，成立健全“政 府推动、部门联动、政策促动、典型带动”的四轮驱动工作体制；将 养老服务业发展放在社会建设和社会管理的视线中谋篇部局，归入全 市经济社会发展规划和民生工程项目，接踵出台了促使老龄事业发展

及养老服务业发展的政策举措和“十二五规划”，在政策、资本等方面加大支持力度。

（二）项目运作、完美系统

坚持“公办”、“民办”两手抓，强力推动各种养老机建立设，多层次、全方向发展养老机构，养老服务网络不停健全，建立适量普惠的养老服务系统。一是增强“兜底”保障功能，全面推动公办养老机建立设。加大财政投入力度，着力推动福利院、敬老院、荣耀院“三

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院”建设，新建和改（扩）建相联合，扩大床位规模，并向社会开放剩余床位。二是知足多层次需求，鼎力发展民办养老机构。坚持市场化运作，采纳公办民营、民办公助、合资全作等多种形式，多渠道创办养老服务业。经过招商引资，建成高标准的养老场所，知足不一样层次的养老服务需求。三是提高规范化水平，踊跃打造示范养老机构。提高软硬件条件，增强示范养老机构辐射延长功能，推动养老机构规范化。（三）资源整合、建设载体

踊跃整合资源，增强载体建设中，侧重发展居家养老。一是探究居家养老新模式。坚持组织领导、机构设置、人员装备、硬件设备、资本保障“五到位”，全面推动居家养老服务，成立了居家养老组织协调机构和生活服务平台。二是打造居家养老服务载体。成立养老服务信息系统，整合公安、劳动、民政等部门信息资源，逐渐完美老年人电子健康档案。与通信服务商合作，成立专业化的居家养老呼喊服务网络，提高居家老人的应急保障和服务能力。（四）创新引领、解危救难

整合各项政策资源，打好救援、福利、慈善等各项民生政策组合

拳，确实保障社会困难特别集体的基本权益。 一是完美社会救援系统。 实行分类保障，增强政策连接。二是提高保障待遇。提高五保奉养标

准，发放高龄老人生活津贴，成立健全边沿困难民众的长效帮扶体制。（五）培养队伍、增强服务坚持“培养、选拔、使用、激励”并重原则，在养老服务领域建

设一支专兼联合、构造合理、素质优秀，以专业人员为主体，慈善义 工、社工和志愿者宽泛参加的人材队伍。鼎力展开老年文化娱乐活动、 志愿者服务活动、老年法律救助，提高老年集体的幸福指数。

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二、我市养老服务机建立设的几点思虑跟着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数目还

将连续增加，照顾和护理问题日趋突出，人民民众的养老服务需求日 益增加，加速社会养老服务系统建设已迫在眉睫。 学习先进地域经验， 联合我市实质，就加速我市社会养老服务系统建设提出以下思虑：

（一）对我市养老服务系统建设进行中长久规划我市踊跃推动养老服务系统建设，各项养老服务事业获得长足发放，201X年，养老服务机构达79家，床位7600张。在获得成绩的同时，社会养老服务系统建设仍旧处于起步阶段，还存在着与新局势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表此刻：缺少兼顾规划，系统建设缺少整体性和连续性；社区养老服务和养老机构标准低，床位不足，设备简陋、功能单调；政府投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺少后劲等。我市应该对全市养老服务系统建设进行中长久规划，成立与经济社会发展相适应，与老龄化发展水平相协调，惠及全体老年人口，服务水平较高的社会养老服务系统。

（二）成立居家养老服务网络平台和服务热线电话

我国的社会养老服务系统主要由居家养老、社区养老和机构养老等三个有机部分构成。社会养老服务系统建设以居家为基础、社区为依靠、机构为支撑。居家养总是切合中国国情的养老方式，是养老服务系统建设的基础。居家养老相对投入较入、覆盖人群广、社会影响好。建议成立养老服务网络平台和服务热线电话。网络平台起到服务者和老人进行交流和交流的作用，服务热线电话可供给便民服务和养老服务，居民经过拨打服务热线即可联系卫生保洁、家政服务、电器维修、生活照顾、医疗保健、痊愈护理、精

神

安

慰

等

服

务

，

在

发

生

紧

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急状况时，可经过“一键式”终端获获营救。（三）增强专业养老服务机构示范点建设加大财政投入，建设公办养老服务机构示范点，充足发挥公办养老服务机构的示范、引领和辐射作用。鼓舞和扶助社会力量创办养老机构，经过政策扶助、市场运作，鼓舞社会资本建设一批标准、高要求、高起点的示范老年公寓，解决各种层次老年集体的养老需求。（四）提高社区养老的支撑作用

建设一批社区居家养老服务站和社区白天照顾中心，完美社区养老服务配套设备，使之具备生活服务、文化娱乐、老年教育、保健痊愈等基本养老服务功能，提高社区养老服务能力。（五）提高老年人生活保障能力

实行发放高龄老人生活津贴制度；采纳政府购置服务，对城市“三无”老人发放服务卷；在低保、医保及困难救援方面，对老年人赐予倾斜。