计划
1.含义和特点:计划是为了完成一定时期的某项任务或达到某种目标而预先做出的安排或部署,并形之于文字的条理化的书面材料。简言之,就是对一定时期的工作打算和安排。
古人说:“凡事预则立,不预则废。”(《礼纪·中庸》),孙子兵法说:“多算胜,少算则不胜”,俗话说:“吃不穷,穿不穷,算计不到一世穷。”都是说任何事情,预先做了安排打算,就容易成功,否则就可能失败。计划对生活、工作都有着极大地作用。
⑴计划能增强主动性减少盲目性。无论个人、单位还是社会,无论工作、生产还是学习以至日常生活,只要事前有了周密的计划,就可以做到心中有数,然后按计划有步骤循序渐进地完成任务,达到目标,就可以增强主动性,减少盲目性,提高效率避免失误。
⑵计划在工作中可以起到组织、协调的作用。对一个单位和部门来说,通过制定计划,可以合理地组织、安排人力、物力、财力,使各部门、各岗位和每个工作人员按照统一的计划安排,步调一致地进行工作,同心协力地完成各项工作任务。
⑶计划是各级领导机关指导工作的依据。对于各级机关来说,制定计划不仅是机关自身一项重要的工作任务,而且可以为下级机关制定计划、安排工作提供依据。各级领导机关和领导同志通过定期检查计划的执行情况,可以掌握工作进度,及时地发现问题,解决问题,不断地把工作推向前进。
⑷计划具有规范、指导、督促和激励的作用。计划虽然不像公文那样具有法定的权威性,但一经制订,经过领导部门法定会议的通过,对所属机关和人员就具有了规范、指导
的效力和作用。计划对日常的工作和学习还能起到检查督促的保证作用。
计划是计划类文书的统称,根据其目标远近、内容的详略、时间的长短的不同而名称各异,在使用上也略有区别。一般而言,时间较长、范围较广、规模较大、内容也比较概括的展示发展远景的计划,叫“规划”或“纲要”;时间较短、范围较窄、规模较小、内容较具体的计划叫“设想”、“打算”、“安排”;领导部门为所属单位制定具体计划提供原则和依据而提供的一种计划(往往包含交代政策、明确任务、布置工作等内容)叫“工作重点”、“工作意见”、“工作部署”(许多业务比较单纯,人员较少的单位常常以“工作要点”代替“工作计划”);对工作的各个方面特别是对要求、办法、措施等做全面细致规定的计划,叫“方案”。
按照内容、范围、时间、形式和性质,也可以把计划划分为各种各类。
计划具有以下特点。
⑴针对性。这是制定计划的出发点。任何计划都应该根据党和国家的方针政策、法律法规,结合并针对本系统、本单位、本部门甚至本人在一定时期的实际情况制订的,其目的是指导今后一定时期的工作,所以要完成什么任务、获得什么效益,达到什么目的,要在计划中明确无误地表现出来。没有针对性,没有明确的目标,不是从实际出发所制订的计划,是毫无价值可言的。
⑵预见性。很强的预见性是计划的本质特点。计划是在行动之前制订的,是对未来工作的设想和安排,以实现今后的目标为目的。它是在总结过去的成绩和问题,分析当前的工作实际,预测今后发展趋势的基础上制订的。对客观现实准确的认识和科学的预测是增强计划预见性的保证。这种预见性不是盲目的、空想的,而是以上级部门的规定和指示为
指导,以本单位的实际情况为基础,站在一定的高度对今后可能出现的情况尤其是可能出现的困难作出正确的判断,预拟出的一个比较科学的方案,预见是否准确,决定了计划写作的成败。
⑶可行性。这是计划能否实施的保证。计划总要提出一定的目标,并针对目标制订出一定的措施。这些目标和任务、方法和步骤、要求和措施,必须是根据现实情况提出来的,必须依照法律法规、过去和现状得出来的,只有这样才是可靠的和切实可行的,尤其是方法和措施,越具体就越具有可操作性,计划的可行性就越强。计划没有预见性就失去了制订它的意义,计划如果没有可行性,就如同一纸废文,也没有任何作用。
⑷约束性。这是计划约束力和执行力的表现。计划一旦通过、批准,在它所涉及的范围内就有了一定的约束力,人们必须围绕其提出的目标去努力,必须按期制订的措施去做。工作中即使对计划进行调整与修改,也需经过一定的程序。不得随意变更,更不得无故不执行计划。
2.计划的写作
计划由标题、正文和署名三部分构成。
⑴标题。按照计划标题制作的方法和规律,一般可分为三种。
一是由单位名称、时限、计划内容和文种构成,或由时限、计划内容等文种构成,如《郑州市2008年烟草种植计划》,这类标题主要用于阶段性工作计划。
二是由计划内容和文种构成,如《执法培训计划》,这类标题多用于专项工作计划。
三是有些计划是不成熟的或未经通过的计划,标题中需标明计划的成熟程度,如标注“初稿”、“草稿”、“征求意见稿”等字样,如《郑州市人事局2008年工作计划(征求意见稿)》。
标题的位置一般写在第二行的中间,如果标题很长可写成两行或三行,但要注意其逻辑性。计划标题的制作要求文字简洁、明确、排列整齐、匀称。
⑵正文。是计划的基本内容部分。不同的计划可以采取不同的写法,内容也有多有少有繁有简。“设想”、“工作要点”类的计划,可以不写前言和结语,任务和措施也不需要分别交待,或者连措施也不写,只写明任务和要求。正式的计划需要写“做什么”、“怎么做”、“什么时间做”三个基本问题。
计划的正文一般由开头(前言)、主体和结语三部分组成。
前言主要包括两方面的内容,一是说明制订计划的指导思想,简要概括地说明计划依据什么方针、政策和指示,结合本单位的什么具体情况,即简要说明计划的依据、目的和基本精神;二是交待、分析基本情况,指出本部门、本单位实现计划的有利条件和不利条件,目的是为了指明成绩,找出问题,确立工作依据,加强计划的针对性。
主体,是计划的核心。首先,要明确交待任务和要求,即具体说明“做些什么”、“做到什么程度”,其中包括数量、质量和时限的要求。其次,说明措施,即说明“怎样去做”,包括实现任务的具体步骤、办法、规定,这些措施要切实可行,具体有力。不仅要说明执行计划的具体做法和要求,还要说明检查、评比、奖惩的具体做法和要求,以保证措施的有效实施。结语是计划的辅助、补充部分。可以根据需要少写甚至不写,灵活处理。要写也是强调重点,展望前景,或者发出号召。
⑶落款。要写出制订计划的单位或个人名称,注明日期。如果单位或个人名称在标题中出现,可只写日期。如果对外行文,必须加盖公章。
3.计划写作的注意事项
⑴要有政策依据和全局观念。制订计划的目的是更好地把党和国家的路线、方针、政策与本单位的实际情况结合起来,使政策具体化。因此制订计划时必须以党和国家的总任务、各项方针政策以及本行业的具体方针和要求为依据,正确处理整体与局部的关系、长远与目前的关系、部门与部门的关系,一切从大局出发,不能搞本位主义和地方主义。
⑵要实事求是,一切从实际出发。一件事情能否办成功,关键看其是否符合客观规律。再好的计划,如果不从实际出发,没有客观依据,只能是纸上谈兵;即使勉强实行,也会处处碰壁,最后以失败告终。所以制订计划时,不仅要认真研究上级的有关规定和指示,还要从当时当地的实际情况出发,结合本地区、本部门、本单位的具体情况、特点和条件,扬长避短,充分发挥自己的优势,以制定出切实可行的计划来。
⑶要有严格的科学态度。制订计划是实现科学领导、科学管理的重要环节,一定要有科学的态度。计划中提出的任务、确定的目标,要经过科学的、周密的分析研究,既要积极进取,又要量力而行,既要考虑当前利益,又要有长远打算。有些要求不能订的太死,尤其是确定任务、指标时,应留有充分的余地,不但需要防止意外事故的出现,更应使群众在经过充分努力后方能完成任务,以发挥其更大的积极性。
⑷要具体明确便于实施。具体任务和要求是制订计划的出发点,也是计划的核心内容,它要明确“做什么”、“怎么做”,即计划要完成哪些任务,要采取哪些具体措施,收到什么样的成效,有什么质与量的要求,完成的时限,谁负责,计划中可能出现的问题和预防措
施等,都要明确、具体,切实可行,以便执行落实,便于监督检查。
大学生志愿服务西部计划2003年实施方案
根据共青团中央、教育部、人事部《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》(中青联发【2003】26号)精神,2003年实施方案如下:
一、工作内容
二、主题口号
三、工作步骤
(一)统一部署、明确职责(略)
(二)建立组织实施机构(略)
(三)明确计划派遣名额和落实志愿者服务地(略)
(四)志愿者招募工作(略)
(五)志愿者培训及上岗(略)
(六)志愿者日常管理(略)
(七)评估考核
(八)激励表彰
四、经费保障
全国大学生志愿服务西部计划
项目管理办公室
2003年6月8日
这是以实施方案为名的全国性的计划。标题由计划的内容、计划的时间范围和计划的名称组成。拟定计划的单位放在落款处,所以标题中省略了计划的单位名称。正文中,本计划的开头部分先介绍了本计划的依据,以强调其严肃性,然后以分条列项式的写法从四个方面具体叙述了计划的要点。本计划没有结尾部分。这份计划因为参与的单位和个人可能很多,所以写得十分具体详细,尤其在评估考核、激励表彰和经费保障方面。
二、总结
1.含义与特点
总结是对前一段的工作或一项活动进行全面系统的回顾,从中找出经验或教训,引出规律性的认识,用于指导下一阶段的实践的书面文体。常见的“小结”、“回顾”、“体会”都属于小结。
总结是实践的本质概括,“人类总是不断地总结经验,有所发现、有所发明、有所创造、有所前进”(毛泽东语)。概括起来,总结有三方面的作用:
⑴反映情况,沟通信息。总结就像一面镜子,把已经走过的路,已经做过的事情的情况客观地反映出来,经验、教训清晰明白。上级机关可以通过总结了解、掌握情况,及时给予帮助和指导,也可将具有普遍意义的经验、教训告知相关部门和单位,沟通上下左右的信息,达到相互借鉴共同前进的目的。
⑵发现规律,提高认识。实践的目的在于改造世界。总结作为认识客观事物的重要手段,它把实践中简单、零散、表面的感性认识,经过分析、研究,化为系统的、本质的理性认识,从中发现规律,以之去指导实践,就容易达到改造世界的目的。通过总结,也可以全面、辩证地看问题,学会分析问题,综合研究的方法、知道如何汲取经验教训,提高认识能力和认识水平。
⑶对照计划,及时调整。工作或任务告一段落时,通过总结计划的落实和完成情况,便于及时发现问题,及时修正错误和调整计划,不仅可以保证计划有条不紊地贯彻落实,还可以促进工作和任务目标的落实。
总结的适用范围很广,党政机关、企事业单位、人民团体乃至个人都需要写总结。总结的特点是:
⑴过程性。我们做任何一项工作,总有一定的时间跨度,总有一定的活动过程,对其进行总结时,需要把这一过程反映出来。
⑵客观性。总结是对前一段工作的回顾,只有客观地对前一段工作进行分析研究,完全忠实于工作本身的实践,才能从中寻找出对今后工作有指导意义的经验或教训。所以,总结必须以实际工作为依据,不可主观臆断。
⑶理论性。总结的目的不仅是对前一段工作的回顾,更重要的是在回顾的基础上进行分析研究,找出经验和教训,从而达到理论上的升华,作出科学的概括,以利于指导今后的工作。所以总结是对前一段工作的理论概括,具有理论性的特点。
2.总结的写作。
总结也由标题、正文、署名三部分构成。
⑴标题。总结的标题制作一般有三种方法。
一是公文式标题,由单位名称、时限、总结内容和文种构成;也可以省略单位名称和时限,如《郑州大学2005年科研工作总结》,《科研工作总结》,此类标题适用于一般性的工作总结。
二是根据内容概括题目。这类标题多用于经验型总结,如《反腐倡廉,开创金融工作新局面》。
三是用复合标题,正题概括总结内容。副题标明单位名称、年限、来由和文种。如《治理整顿求发展 改革开发争效益——三洋公司2008年扩大产品出口的总结》,这类标题一般用于专题总结。
⑵正文。正文一般包括开头、主体和结语三部分。
开头。总结的开头,多种多样,可以灵活地处理,但一般需要交待实践的基本情况,反映出事物发展变化的过程。包括总结对象、时间、地点、背景、过程(事情是怎样开始的、怎样发展的、怎样解决碰到的问题,最后是怎样结束的,等)、主要内容、效果,让读
者有一个概括的印象,为主体的展开做好铺垫。但必须注意:一,基本情况要交代的简明扼要,易于引人注意。二,可以先提出问题,表明观点,或先揭示中心思想,再介绍基本情况,也可以把基本情况放在主体部分,即穿插在成绩、经验、教训中加以介绍。
主体。主体是总结的核心,一般包括成绩、经验、做法、体会、教训等,特别是综合性总结,这几个方面基本上都要写到,还可以把基本情况放在这一部分来写。不同的总结内容应有所侧重。专题总结,应以总结经验为主,做了哪些工作,采取了哪些行之有效的方法和措施,取得什么效果,达到了什么目的,这是总结的立足点;然后是经验教训,工作中哪些做法是成功的,哪些问题需要汲取经验教训;成绩取得的主客观因素是什么,问题出现的原因在哪里,这是总结的重点。成绩和问题应具体而实在,既要有上升到理论的观点,又要有具体的做法,典型的事例及数字。同时还要做到,“不虚美,不隐恶”,不夸大成绩,也不缩小缺点和错误,实事求是地对待成绩、经验和教训,才能总结出具有指导性、规律性的东西。这部分结构的安排形式一般有三种:一是按照事物发展的时间顺序分成几个阶段写,每个阶段都分别说明取得的成绩,做法和经验,但应注意各有侧重,避免写成流水账。二是按认识事物的轨迹写,即先说明指导思想,再介绍基本情况,然后叙述获得的成绩和取得的经验,最后指出存在的问题。三是把内容分成几个方面或几个问题,分别加以说明(每个部分往往加上小标题),各个部分既相对独立,又具有内部的联系性。
结语。一般写存在的缺点、问题和今后的努力方向。就今后如何发扬成绩、克服缺点、纠正错误、重点做好哪些工作,提出意见和设想。象政府的工作报告一类的综合总结,对以后的努力方向十分重视,所占的分量相当大,一般写得比较详细。总结教训的专题报告,其全文都是从对存在的缺点、问题中引起教训来,就不会把它当成结语来处理了。但也有些专题总结没有结语,或者结语十分简略。
⑶署名。同计划一样,写明单位名称和日期。
3.总结与计划的关系
总结与计划的联系相当密切,他们往往相互对应、相互制约。具体表现为:
⑴相互制约,相互依赖。一般而言,下一阶段的工作计划要根据上一阶段的总结制订。没有一个系统、全面、深刻的总结,不可能制订出符合客观实际、切实可行的计划来;而总结是以计划为依据的,它是计划的执行情况,计划的准确程度的总结和检验。
⑵相互促进,不断提高。计划、实践、总结,再计划、再实践、再总结……周而复始,循环无穷。这种循环并非简单的重复,二是螺旋式的不断提高、不断发展的。
4.总结写作应注意的事项
⑴实事求是,科学概括。写总结的目的是指导今后的实践,写作时要实事求是地回顾和研究时间的过程,科学地概括出经验和体会,力求揭示出规律性的东西。切忌移花接木,张冠李戴,切忌随意拔高。
⑵精选材料,写出特色。总结以事实为核心,但也不是罗列事实材料。要求对材料进行精心的鉴别、选择,从材料中总结出观点,以观点统帅材料,使观点与材料有机地结合在一起。还要注意发现新问题,写出特点和新意来。
⑶用语准确,文字朴实。写总结要使用规范语言,要注意表示分寸词语(如时间、范围、程度、数量)的准确性。不夸张、不贬低,“个别”不写成“一般”,“部分”不写成“全体”,“有时”不写成“一贯”,实事求是,避免使用含混模糊的词语,更要防止假话、套话和空话。
关于在直属企业开展统计法规执行情况大检查的
工作总结
为深入贯彻执行《中华人民共和国统计法》及其实施细则,切实落实党的十三届三中全会关于治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革的方针,根据国家统计局、国务院法制局、监察部统政字【1989】10号和省商业厅141号、××市统计局××市统【1989】23号文件精神,我局在组织动员全市商业局系统全面开展统计法规执行情况大检查的同时,重点抓了直属企业的大检查。
一、基本情况
1.时间步骤:
⑴四月二十四日在市局召开的全市统计、预测科(股)长会议上,学习文件,传达了市里会议精神,并结合局系统的实际进行了宣传动员和部署。
⑵五月上半月为自查阶段,各单位行动较快较好,有的还组织参加了互查,如市五交化公司参加了川西片区的检查,据了解,自查面达到90%以上。
⑶在自查的基础上,市局于本月十七日组织了互查、抽查和重点检查。检查组由市局和直属企业的统计负责人和统计人员组成,计19人,历时八天,共检查、抽查了六个站、司,二个厂,一个食品站,三个商场(店),共十二个单位。
⑷二十五日总结、汇报。
2.基本作法:一听二查三评议四改进。即一是听取被查单位开展统计法规执行情况大检查的汇报。二是现场检查一九八八年统计资料情况。其中包括一查进、销、调、存金额,二查重点商品数量:计有生猪、煤炭、食糖、彩电、冰箱、铝锅、胶鞋、味精等八种商品,三查售给社会集团的零售额。三是通过听和查,对该单位执行法规情况进行集中评议。四是针对存在的问题研究改进办法和意见。
3.总的评价:这次大检查坚持了“两不误”,做到了“五到场”。有声势,有实效,实现了“五结合”。即:在其他业务工作同大检查时间相抵对,坚持了并分两路,两边都参加,保证了大检查工作的正常进行;检查组所到之处单位领导重视,接待热情,做到了公司、厂级领导、中层领导和全部统计人员到场,被抽查的基层单位领导和统计人员到场;这次大检查活动,我们不是停留在检查本身,而是把对统计法规的大检查同学习、宣传统计法规相结合;同统计质量检查相结合;同交流学习统计工作经验相结合;同企业业务工作相结合;同整改相结合。经检查,市局直属企业基本符合统计法规的要求,基本无违法行为,做到了统计有依据,凭证、登统、报表基本一致。
二、主要经验
1.领导重视,统计机构健全,人才素质较高。
2.重视基础工作,稳定专业技术队伍。
3.制度过硬,奖惩兑现。
4.重视法规检查,发现问题及时改进。
三、存在的问题及原因
1.行政干预统计。
2.虚报统计资料。
3.工作上的差错。
4.统计基础工作较薄弱。
四、对今后工作的意见
1.继续深入统计法规的学习、宣传。
2.健全、完善统计基础工作,做到“三化”即制度化、规范化、系列化。
3.抓好业务技术培训,进一步提高人员素质。
4.稳定专业队伍,保证统计工作时间。
这是一份专题性的工作总结。正文的开头概述在直属企业开展统计法规执行情况大检查工作的目的、依据和特点。主体部分先是详细反映基本情况,然后总结主要经验,最后指出存在的问题及产生问题的原因。结尾部分提出今后工作的意见。各个部分前后相继,紧密相联,结构安排很符合逻辑。本总结采用序码加小标题的形式提示,概括各个大、小部分的内容要点,这也是篇幅较长的总结写作中常用的方法。
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