维普资讯 http://www.cqvip.com ２００７年第１０期 广西金融研究 Ｎｏ．１０，２００７ ＧｅｎｅｒａｌＮＯ．４１４ （总４１４期） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇｕａｎｇｘｉ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｒｅｓｅａｒｃｈ 南宁创建区域金融中心的探讨 黄军勇 （广西财经学院金融系，广西摘南宁５３０００３） 要：金融是现代经济的核心，区域金融中心更是区域经济发展的力量之源。２００６年３月，广西自治区人民 政府做出加快北部湾（广西）经济区开放开发的重大战略决策，区域经济加速发展，需要建立一个区域金融中心来 优化配置资源。本文在分析南宁建设区域金融中心的优势和不足的基础上，提出一些有利于推动区域金融中心构建 的建议。 关键词：南宁；区域金融中心；北部湾（广西）经济区 中图分类号：Ｆ８３２．７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—６４５２（２００７）１０—００１７—０３ 一、构建南宁区域金融中心的重要意义 二、构建南宁区域金融中心的现状分析 （一）南宁构建区域金融中心的优势分析 １．具备良好的地理区位优势。南宁作为省会城市， 是广西的政治、经济、科技、金融、教育和文化中心， 其东接发达的“珠三角”，西靠有待开发的“大西部”， 拥有“背靠大西南，面向东南亚”得天独厚的优越地 理位置。南宁还是我国西南地区的出海大通道，是便 （一）为加快广西北部湾区域的经济发展提供资 金保障 ２００６年３月，广西壮族自治区党委、政府对广西 经济社会发展全局进行全盘综合考虑后，做出了加 快北部湾（广西）经济区开放开发的重大战略决策， 这标志着北部湾（广西）经济区全面开放开发的正 式启动。随着北部湾区域经济发展的提速，对资金的 需求量会日益剧增，南宁区域金融中心的构建，将有 利于解决该区域资金供需之间的矛盾。因为区域金 融中心的建立，意味着南宁将成为一个金融机构密 集、金融业发达的城市，将为北部湾区域经济的发展 提供充足的资金支持。 （二）提升南宁中心城市地位的客观需要 捷的运输枢纽中心，也是我国与东盟国家经贸往来 的最前沿、“桥头堡”，给南宁提供了发挥节点作用的 地理空间。 ２．拥有独享的政策优势。南宁已经成为“中国一 东盟博览会”的永久举办地，是目前全国唯一能享有 该政策特权的城市，在该政策优势的影响下，为南宁 南宁市被中央政府确定为“中国一东盟博览会” 的永久举办地后，随着东盟国家设在南宁领事馆的 数量以及南宁举办国际项目活动的增多，南宁在国 内和国外的知名度和地位日益提高。创建区域性金 提供了各种绝好的发展机遇。此外，当地政府也专门 制定了有利于确立南宁区域金融中心的相关政策。 ３．现有金融基础相对较好的优势。金融基础主要 表现在金融机构和金融人才方面。南宁是该区域内 银行、保险等金融机构最为集中的城市，几乎国内主 要商业银行都在这里设有分支机构，金融网络初具 规模，金融体系相对完善。金融人才的培养能力较 强，有广西大学、广西财经学院等本地高校提供了源 融中心，将会促进大量金融资产和由此携带的各类 生产要素聚集南宁，具有带动区域经济社会发展的 多种辐射功能，特别是金融辐射功能，从而极大地推 动南宁及北部湾地区经济和社会的快速发展，强化 和提升南宁中心城市的地位。因此，南宁区域金融中 心的构建具有重大的战略和现实意义。 源不断的金融人才后备军，并且正积极探索适合本 地区金融人才需求的特色培养。 ４．具有良好的经济发展前景。广西自治区区政府 收稿日期：２００７—０８—０７ 作者简介：黄军勇（１９７２一），男，广西桂平人，经济学硕士、讲师、经济师，供职于广西财经学院金融系，主要研究方向为区域金融。 １７ 维普资讯 http://www.cqvip.com ＜广西金融研究＞２００７年第１０期 提出的北部湾（广西）经济区发展战略政策，已经得 特别是大量中小企业的融资需求。因此，加快引进外 资金融机构是一个必须解决的问题。 ５．南宁金融业不够宽松的发展环境，将面临金融 到了党中央的充分肯定，该发展政策目前成为了广 西关于产业调整和经济布局的核心因素，全区的经 济发展重心也围绕着此战略展开，所以发展前景十 分看好。 资源流失的风险。在新一轮的金融资源争夺战中，各 地金融业的竞争，关键是体现在地方政府的竞争。因 为哪个地方能对金融业的发展提供更优良的发展环 （二）南宁构建区域金融中心面临的困难 ｌ，南宁现有的金融业不能满足北部湾区域经济加 境，金融资源就往哪个地方流动。特别是在我国主要 速发展的需要。南宁的金融业发展距现代金融业尚 有一定差距，随着现代市场经济的完善和不断发展， 特别是北部湾区域经济发展的提速，南宁金融业的 发展已呈现出一定的局限和滞后，主要表现为资本 市场发育较缓慢，尤其是证券市场发展滞后，证券机 构少、实力不强、业务单一，上市公司偏少。另外，缺 少规范的基金管理公司、专业的融资租赁公司和资 产管理公司。 ２．对现代金融业的发展重视不够，金融业没有被 作为支柱产业加以扶持发展。金融业不仅是一个资 金供给部门，更是国民经济发展中的一个重要支柱 产业。纵观当今世界各地的国际金融中心，无一不是 把金融业作为其支柱产业来重点发展。由于受传统 观念的影响，在实际工作中，广西各级政府部门更多 的是强调金融业的资金供给功能，而对金融业的产 业定位、产业功能、产业规划、产业政策、产业发展和 产业环境等方面关注较少，制约了南宁金融业的发 展。 ３．南宁的金融组织体系构建不够完善，金融机构 发育不够健全。从金融机构的设立方面看，在众多的 金融机构中，没有一家跨地区的金融机构将总部、数 据中心或结算中心设在南宁，南宁的金融机构体系缺 乏足够的影响力。从金融机构的业务方面看，商业银 行仍处于金融的垄断地位，处于竞争中的优势地位， 非银行金融机构发展壮大受到很大限制，影响力难 以提高，缺乏有特色、有影响的金融市场、金融业务 和金融工具，无论从规模还是从特色上讲，离金融中 心的要求还有着相当大的差距。 ４．南宁金融业缺乏外资金融机构的进入。在南宁 逐步融人国际化城市的进程中，金融机构的国际化 步伐显得滞后，没有能够把境外众多的金融机构成 功地引入区内。而作为一个区域金融中心，外资金融 机构应该是其金融业必不可少的有机组成部分，否 则难以获得境外金融机构对区域经济发展的支持， １８ 商业银行进行股份制改革后，各大商业银行从自身 利益出发，将资金在全国范围内统一调度，流向能够 带来更大收益的地区。与北京、上海、深圳等金融业 发达的城市相比，南宁的金融业受到更多的宏观调 控制约，前三者在享受国家宏观政策惠顾的前提下， 仍积极推出了系列扶持金融业发展的优惠政策，如 果南宁再不想方设法、采取有效扶持金融业发展的 措施，不仅难以吸引新的金融资源，原有的金融资源 也面临流失的风险。 ６．金融人才相对缺乏和经济综合实力有待提高。 虽然有本地高校的支持，在金融人才的培养上有一 定的优势，但是无论在人才数量、结构或层次上，都 没有达到建设区域金融中心的要求，人才因素将是 决定一个城市能否建设成为区域金融中心最活跃、 最革命的因素。此外，南宁的经济实力不强也是一个 至关重要不利的影响，在２００５年全国城市综合实力 排行榜中，南宁排在第７５名，而金融中心需要有强 大的经济实力来支撑。 三、构建区域性金融中心的设想及措施 （一）充分发挥政府在区域金融中心建设中的作 用 如前所述，各地不同的发展环境对金融业产生 直接影响，而发展环境主要取决于各地政府发挥的 作用如何。再从国内外一些金融中心的发展历程和 经验看，政府的创新精神和政策支持在金融中心的 建设中起着重要作用。因此，在南宁创建区域金融中 心的过程中，应充分发挥政府的领导和推动作用，从 战略规划和组织协调方面予以落实。在北部湾经济 区加快发展的今天，政府在制定经济发展战略时，必 须要先考虑促进当地金融业的发展，在定位为区域 金融中心建设后，更要把金融业视为一个支柱产业， 并放在突出的位置加以扶持发展。由于金融中心的 建设牵涉面广，在相关政策的制定、法律体系的建 维普资讯 http://www.cqvip.com
＜广西金融研究）２ｏｏｒ年第１０期 立、支付清算系统的构建和信息的流通等方面都需 要政府正确的领导和强有力的支持。 （二）对构建的区域金融中心进行准确定位 要明确南宁创建区域性金融中心的功能定位， 不能向大而全的多功能方向发展，必须与区域经济 的发展紧密结合。笔者认为，南宁创建为区域金融中 心，除了具备区域金融中心一般性的特征外，更要体 新形象，形成辐射力强的金融中心区，提升南宁金融 中心的影响力。 （四）加大对外资金融机构和区域性银行总部的 引进 南宁将来作为区域性金融中心，必须有一定数 量的外资金融机构进驻，因此要加大对外资金融机 构的引进力度。一方面，可效仿深圳、上海浦东等地 现具有地方特色的金融服务，应结合广西的发展目 标“三个基地，一个中心”（即国际物流基地、商贸基 地、加工制造基地和信息交流中心）的特色来构建区 域金融中心。因此，可以分别构建以下富具地方特色 金融业务中心。 １，物流金融服务中心。南宁市将来要发展成为区 域性物流枢纽，如南宁东盟国际物流园的建设，设施 配套、功能完备，吸引国内外著名物流企业前来落 户。 ２．商贸金融服务中心。要建设成区域性商贸基地， 打造成中国一东盟贸易平台。面向东盟等周边国家 和粤港澳等周边地区，加快建设一批具有较强辐射 功能的大型产业批发市场。 ３．加工制造金融服务中心。南宁要建设成区域性 加工制造基地，意味着将要在这里诞生大批的加工 制造型企业。 ４．信息金融服务中心。为服务于“数字南宁”建设 的信息产业基地、通讯创新技术试验网络基地，成为 面向东盟的区域性“信息高速公路”主要枢纽。以上 都需要大量资金投入作保障。 （三）加快金融中心区的规划和建设，提升区域 金融中心形象 建设相对集中的金融中心区，为进驻区内的金 融机构及人员提供优质服务和优良的工作、生活环 境，是迅速吸引金融机构进驻，汇聚金融资源的有效 途径，如上海的浦东区、广州的天河区。目前，南宁的 五象新区将被规划为金融集中区，建成以银行、证 券、保险为主体，其他多种类型金融机构并存、结构 比较合理、功能比较完备的现代金融体系，更好地为 北部湾经济发展服务和推动区域金融合作。南宁市 分散的金融机构逐步搬迁至新区，高起点、大手笔地 规划建设金融集中区或金融一条街，打造金融枢纽 的做法，对外资金融机构给予土地及税收上的优惠 来吸引更多的外资机构进驻南宁。另一方面，要加强 中外资金融机构的合作，在推进现有金融资源重组 的过程中，积极吸纳外资金融机构参股，实现中外资 银行在组织机构、产品开发、服务领域和经营管理等 方面的合作和互补，促进中外资金融机构共同发展。 同时，积极创造优越条件，以便引进区域内外的银行 总部进驻南宁，从而提高区域金融机构体系的影响 力。如，深圳有招商银行的总部和深圳发展银行的总 部，上海有交通银行的总部和浦东发展银行的总部， 北京就更多了。 （五）重组壮大本地银行，积极探索组建北部湾 银行 在积极引进外资金融机构和银行总部的同时， 决不能忽视对本地银行的扶持和发展壮大，毕竟这 才是真正属于自己的东西，不能全部依赖别人。不难 看出，发达的区域金融中心都有属于他们自己的银 行，如深圳的深圳发展银行、上海的浦东发展银行， 都为当地金融业的发展作出了很大的贡献。所以南 宁可以借鉴它们的经验，以南宁市商业银行为基础， 重组柳州市商业银行和桂林市商业银行，引进战略 投资者，组建区域性商业银行——北部湾银行，争取 总部落户南宁，增强区域金融的服务能力，更好地服 务于北部湾区域经济的发展。 参考文献 【１１崔满江，区域金融理论研究【Ｍ】，中国财政经济出版社，２００２年。 【２】贾真，欠发达地区金融生态环境问题，金融投资，２００７年第６ 期。 【３】潘英丽，论金融中心形成的微观基础一金融机构的空间聚集 【Ｊ】，上海财经大学学报，２００３年第１期。 （责任编辑：黄伟立）（校对：ＨＷＬ） １９