财会研究Ｉ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｒｅｃｏｕｎｔｉｎｇ ＲｅｓｅａＦｃｈ 构建一体化财务管理体系，促行政事业单位财务高效管理 傅浩 河南省体育局 河南郑Ｉ州 ４１ ００５２ 摘要：经济的快速发展，行政事业单位也在不断的发展，但是我国的行政事业单位的财务管理制度却出现了很多的 问题。本文简要分析了行政事业单位中财务管理存在的问题，并提出了构建一体化财务管理体系的措施，旨在为我 国的行政事业单位提供参考，使行政事业单位的财务管理更加制度化、规范化。 关键词：一体化财务管理体系；行政事业单位；财务管理 一、前言 行政事业单位的财务管理主要的内容有资金的筹集、资 金的分配、资金的利用，以及控制、监督和核算行政单位的各 种经济活动。只有将行政事业单位的财务管理好了，才能确保 行政事业单位的正常运营，才有利于市场经济秩序的维护，才 有利于与人们生活水平的提高。随着经济的快速发展，传统的 财务管理方法已经不能满足时代发展的需要，因此构建一体化 财务管理体系成了首要任务，只有一体化财务管理体系，才能 促进行政事业的财务高效管理。 二、行政事业单位中财务管理存在的问题 （一）资产管理不规范 对于部分固定资产没有记录在账，例如盘盈盘亏、无偿调 入、捐赠等，另外对于购进的固定资产没有及时的记录在账， 还有建成完工的固定资产没有进行固定资产清算，这些没有记 录在账的固定资产，在很大程度上造成了账实不符。 另外，有些固定资产没有人员保管，也没有登记台账，在很 大程度上造成了固定资产管理的紊乱，不利于国有资产的管 理。此外，有些固定资产得到恰当使用，因为行政事业单位对 于设备的采购都有严格要求，但是有些采购工作人员没有专业 的采购知识，导致采购的设备得不到有效利用，只能搁置，既浪 费了资源，又对固定资产的管理造成了很大的影响。 （二）不完善的财务管理制度 首先是财务预测制度存在很多漏洞。财务预测不仅对于 行政事业单位的决策有很重大的影响，而且对于科学合理管理 收入及支出有很大的影响，同时准确的财务预测有利于将资金 的使用效益有效提高。行政事业单位的财务预测大多都没有 结合经济形势的变化和外部环境的影响，只是简单的按照往年 的数据材料进行预测，大大降低了预测的准确性，不利于提高 财务管理水平。其次是财务控制制度不完整。合理支配资金 的收入和支出是财务预测的主要内容，尤其资金的支出方面。 不明确资金使用范围，随意使用资金，直接导致了专项资金的 不合理使用，例如在Ｉｔ常活动的维持方面使用专项项目建设资 金，而项目建设却使用了日常维护的资金。尤其是专项资金方 面，如果不能将金额使用的具体细节一一明确化，不科学分析 项目的收益率和可行性，在资金的实际使用过程中，就会出现 资金使用不当或者使用效率不高的现象，也不利于后期总结资 金的效果及分析存在的问题。最后是财务监督制度不齐全。 （三）监督力度不强 行政事业单位的资金的使用都是经过严格的审核，并且由 领导人签字和决定，但是在使用的过程中却没有进行跟踪监 督，因而在很大程度上出现了资金使用｝昆乱的现象。有些行政 事业单位没有严格的资金预算，造成了支出过度的现象。在专 项资金使用的预算中，没有讲究经济效益，因而造成了资金的 浪费现象，不利于提高行政事业单位财务管理水平，不利于促 进行政事业单位财务的高效管理。 三 构建一体化财务管理体系的措施 （一）强化对固定资产的管理 国家财政部门的投入是我国行政事业单位的资金来源，只 有强化对国有资产的管理，才能实现财务管理的高效管理。在 行政事业单位中管理资产，首先要将观念转变，提高认识，把资 产管理的列入业绩考核的范围。其次，行政事业单位要完善资 产管理的方法，使资产的管理制度化，并逐渐形成一套完整的 资产管理制度。为了将相关工作人员的的积极性调动起来，行 政事业单位要利用法律手段，将管理制度明确化，明确每个工 作人员的责任，使每个工作人员都能了解自己的责任，并承担 自己的责任。另外，债权债务的管理也要加强，要定期将各种 借款收回，还要不定期的进行检查。对于固定资产的购置一定 要科学合理，提高采购人员的专业知识和技能，使购置的固定 资产得到有效的利用，杜绝固定资产搁置浪费的行为。最后， 上级人员要强化财务管理的监督力度，避免资产的浪费和挥 霍，使资产得到有效的利用。 （二）完善财务管理制度 首先是将财务预测制度完善。在做财务预测之前，一定要 分析内部的实际情况，结合外部的经济形势，同时结合上年的 数据资料，进行全方位的预测，包括收益率、收入和支出额度 及各种细节。其次是将财务控制制度完善。行政事业单位一 定要控制基本的费用支出问题，对于平常的费用支出一定要有 详细的预算，并严格记录实际支出的费用，尽可能的将浪费资 金的现象减到最少。对于专项资金的控制，一定要对专项资 金的使用范围进行明确化，严格审核专项资金之后才能批准， 杜绝专项资金被挥霍和挪用的现象。将资金的实际使用情况 一一记录在档案，以便随时检查。此外，要及时将资金的使用 控制制度修改完善，将每个岗位的权利和责任明确化，以达到 制约和监督的目的。每个岗位的工作人员都应该树立高度的 风险意识，严格执行风险防范的措施，实现行政事业单位资金 的高效管理。关于往来项目的控制方面，一定要将各项制度完 善健全，将财务管理进行规范化。清理和核销往来项目要趁 早，将往来单位的权利和限制及范围进行严格控制。对于往来 ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业２２．６ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｒｃｃｏｕｎｔｉｎｇ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｆ财会研究 基于ＳＷＯＴ分析的京秦高速公路运营期财务策略研究 闰迪 河北省高速公路京秦管理处 河北秦皇岛０６６００１ 本文为河北省高速公路京秦管理处课题“高速公路运营期成本管理与控制”阶段成果。 摘要：以京秦高速公路运营期为研究对象，首先对京秦高速公路进行ＳＷＯＴ分析，然后结合京秦高速公路管理处的财 务管理目标，最后从ｓｏ策略、ｓＴ策略、ｗ０策略和ｗＴ策略四个方面给出了京秦高速公路运营期财务具体策略，为京 秦高速公路运营期财务管理实际提供参考。 关键词：京秦高速公路；运营期；财务管理；ＳＷＯＴ分析 一、引言 企业的内外部环境一方面为企业的发展提供机遇，另一方 面又制约着企业的经营活动甚至为企业带来风险。企业必须研 究与判断环境变化可能带来的机遇和威胁，以便及时调整战略 管理的措施和方法。京秦高速公路确定财务战略之前，应使用 ２、服务优势。京秦高速主线全长２２０．６１公里，分为宝山段和 廊坊段，其中，宝山段全长１９９．３１公里，廊坊段全长２１．３公里，另有 北戴河连接线１７．６３公里。１９９６年９月开工建设，１９９９年７月建成通 车，全路分为廊坊、唐山、迁安和秦皇岛４个管段，全线设有ｌ６个 收费站、６个服务区、４个养护工区和４个路政大队。京秦高速公 “ＳＷＯＴ”分析法，对京秦高速公路所处的内外环境进行综合分 路是河北省第一条“青年文明号”通道，河北省第一条年度通行 析，为制定财务战略提供科学依据。 费突破十亿大关的高速公路，也是河北省第一条实现全程监控的 高速公路。在京秦高速，“同心同行、和谐京秦”八个大字随处 二 京秦高速公路ＳＷＯＴ分析 可见，这不仅是一种口号，更深入人心，成为全处职工内化于心的 （一）优势（Ｓｔｒｅｎｇｔｈ） 文化理念。 １、资金优势。高速公路具有相对稳定的现金流人，因为高速 （二）劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓ） 公路的主营业务相对简单，是对过往车辆收取通行费，因此不存在 １、从京秦高速公路流量现状来看，大重型运输车的数量逐渐 庞大的应收款，主营业务收入对应的就是现金流入。高速公路的 上升，超重超限运输现象时有发生，对道路的破坏程度越来越严 业绩增长较为稳定，随着经济增长，车流量也会同步增长。根据河 重，京秦高速公路经营面临的养护压力较大。 北省高速公路管理局的财务管理体制分析，京秦高速公路管理处 ２、京秦高速公路管理处缺乏清晰有效的财务战略，职能定位 所需要的一切运营资金在上一年年末向河ｊＥ省高速公路管理局上 也过于传统。形式上财务部已拥有大部分现代财务部的职能，但 报申请。 是工作重心仍是日常财务现金的收支管理，资源分布不够合理，战 项目的明细账一定要详细规范化。最后要将财务监督制度完 四 结束语 善。要随时监督财务的收入和支出情况，对于弄虚作假、挥霍 只有高度重视行政事业单位的财务管理，强化其财务管理 浪费公款、违法乱纪的现象要及时检举揭发，对相关负责人进 的力度，才能将资金的使用效率有效提高，促进行政事业单位 行责任追究到底，确保国家财产的安全［５】。另外为了确保会计 的稳定发展。行政事业单位稳健和安全有效的财务管理，不仅 核算的正确、完整、真实，需在行政事业单位的内部将财务管 能够带来更多的经济效益，还能促进国民生活水平的提高。虽 理制度建立起来，将责任落实到每一个岗位和工作人员，将账 然行政事业单位的财务管理存在很多的问题，但是只要经过改 簿的记录制度建立的同时不断完善，将会计数据建立成档案。 革和强化管理，构建一体化财务管理体系，必定能促进行政事 要严格执行会计制度的有关规定，对于日常的经济业务要如实 业单位财务的高效管理。田 的记录、准确的核算、详细的向上级报告。在年末时，要将全 部的往来款项进行对账并严格清算，认真进行账务的处理，使 参考文献 得会计核算制度规范化。行政事业单位同时需要加强对内部 【１】成焕玲．浅析我国行政事业单位财务管理【Ｊ】．网友世 ５，６（１ ２） 人员的管理，优良的培训机制不仅仅有利于形成很好的财务管 界，２０１［２】常本晰．试论新财政体制下行政事业单位财务管理的改 理环境，而且有利于工作人员之间形成良性竞争意识。 （三）强化内部监督与控制力度 革［Ｊ］．价值工程，２０】５，６（１ ５） 对于行政事业单位来说，最重要的是将内部控制制度完 【５】杨震．行政事业单位财务管理相关问题探讨【Ｊ】．现代商 ３，４（１ １） 善，并认真贯彻执行，使内部得到有效的监督。首先，要加强对 业，２０１４】吴松子．试析改革新财政体制与行政事业单位财务管理 预算的管理，对于资金的收入和支出要严格记录在账，对于资 ［Ｊ】．现代商业，２０１ ５，４（０９） 金的使用范围和使用效益要进行跟踪监督。比如可以使用定 的有效策略［额管理的方法管理招待费用或差旅费用，还可以通过取消公务 ［５】薛海蓉．浅议行政事业单位财务管理存在的问题及对策 公车，杜绝公车资源的浪费现象。为了提高财务管理人员的职 业道德水平及责任意识，可以在行政事业单位内部传播法制观 念，逐渐形成一套适合自己单位发展的监督机制，使财务管理 的水平得到有效提高。 ２２．ｅ现代商业ＭｏＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ 【Ｊ】．商业文化（下半月），２０１ １，５（１ １）
