[酉阳土家族苗族自治县花田乡教管中心]
校园校舍基本建设专项规划文本
（2011—2015）
酉阳土家族苗族自治县花田乡教管中心
2010年10月
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目录
第一章 总则 01 第一节第二节第三节第四节第五节第六节第七节第二章第三章第四章第五章 规划背景 01 编制目的 07 指导思想 07 编制依据 07 规划期限 08 规划范围 09 适用范围 09 建设原则 11 建设目标 12 建设重点与乡村或建设重点 13
重点建设项目 13 2
第六章 综合防灾减灾 18 第七章 规划协调与衔接及平衡 18 第八章第九章第十章 布局规划实施基本措施 19 附则 27 附图附表附件 27
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第一章 总则
第一节 规划背景 一、教育资源概况。
花田乡辖区内现有学校4所，包括：花田乡中心小学校，在校学生417人（小学298人，初中119人），教职工30人（小学21人，初中8人），9个教学班（小学6个，初中3个）；花田乡花园小学，在校学生273人，教职工15人，6个教学班；花田乡老龙小学，在校学生112人，教职工5人，6个教学班；石家坝教学点，在校学生18人，教职工2人。全乡学校总占地面积17250平方米，校舍总建筑面积4875平方米，校园绿化总面积285平方米。多媒体教室1个，电脑15台，图书室藏书4000余册，固定资产总值共300万余元。全乡C级危房面积90平方米，D级危房1289平方米。 二、所在地经济和社会发展背景。
花田乡位于重庆市酉阳县城西北部，地处酉阳县中部，东接县政府所在地钟多镇，南与铜鼓乡交界，西与双泉乡相邻，北与国道319途径地黑水镇毗邻。幅员面积79平方公里，境内山地沟谷纵横，高山，平均海拔810多米，现驻生基村10组，距县城41公里。这里物产富饶，山清水秀，森林茂密，
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风光旖旎，享有“贡米之乡”的美誉。全乡辖6个行政村，76个村民小组3076户。全乡总人口11383人，其中非农业人口280人，占总人口2.5%；人口密度为140人/平公里。2008年全乡工农业总产值为2880万元，其中第一产业产值2630万元，第二产业产值35万元，第三产业产值215万元，2008年乡镇企业产值810万元，农民人均纯收入2630元。 三、面临的教育形势。 “十一五”教育发展回顾
“十一五”期间，各级党委、政府和教育部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，求真务实，开拓创新，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，切实履行职责，抢抓机遇，深化教育改革，积极实施“科教兴酉”战略，我乡教育事业得到了持续、健康和快速发展，教育面貌发生了巨大变化。教学质量、办学水平、基础设施、师资水平、普及程度等方面有了很大的进步。
(一)主要成绩
1、“两基”工作实现新跨越。“十一五”期间，我们始终把“两基”巩固提高工作列为工作的重
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中之重，全面展开了一场声势浩大的“两基”攻坚战。“两基”达到“国检”标准。到2010年，全乡小学入学率、巩固率分别达到99%和99%。“三残”儿童少年入学率为65%，
2、办学条件明显改善。“十一五”期间，预算内教育事业费逐步提高，确保“三个增长”，此间，通过实施“义教工程”、“普九”工程、 “寄宿制学校工程”、及其它援建工程，投入资金200多万元，改造学校危房面积3428平方米，新修教学楼308平方米。学校积极采购各种教学仪器和图书，配备了计算机教室，开设了信息技术课，开通了教育信息平台、学校教育网站。
3、教师队伍建设不断加强。我校始终把教师队伍建设作为教育改革和发展的重要抓手，逐年补充，加强培训，教师队伍实现了数量和素质上的重大突破。到2010年，全乡有小学专任教师52人，
4、素质教育深入推进。认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，以素质教育为核心，实施课程改革，促进教学观念更新，校本培训、校本教研、校本课程开发不断引向深入，素质教育观念深入人心。 （二）当前存在的主要问题
1、义务教育发展处于低水平阶段。全乡义务教育的各项指标与国家和市的平均水平相比，都有
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较大差距。适龄儿童少年入学率、在校生辍学率处于不稳定状态，全乡生源逐年递减。
2、教育发展不均衡。镇乡教育发展水平区域差距较大；教育资源严重不足和相对集中的矛盾十分突出；学前教育发展较薄弱，迄今未设幼儿园。
3、教师配比不均衡，老教师偏多。信息技术、英语、音乐、美术等学科专业教师严重不足。幼儿专业教师还没有。“十一五”期间，“代转公”教师多，整体素质亟待提高。
4、教育信息化水平低。乡镇村级小学无计算机教室，未开设信息技术课。教育信息化的落后制约了教育网络资源的共享和新课程改革的推进。
在“十一五”期间，我乡的教育取得了长足的发展。教学质量、办学水平、基础设施、师资水平、普及程度等方面有了很大的进步。但是，义务教育均衡发展的任务还很重，学生的德育和思想政治工作需要进一步加强，教育手段的现代化和信息化程度还有待提高，教师队伍建设还须加强，办学条件急需优化和改善。特别是随着城乡一体化建设进程的加快和户籍制度的改革，大量农村居民转为城镇居民，城乡统筹新格局的形成，中心校和完小的学生的数量将会增加，一些中心村的形成，那么就需要做大做强中心校和3000人以上的中心村的学校，近一步统筹规划学校布局和学校发展规模。 第二节 编制目的
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本规划编制的目的在于为全面贯彻落实国家、重庆市、酉阳县三级中长期教育改革和发展规划纲要，适应教育发展的新形势、新要求，进一步优化教育资源，调整学校布局结构，推进全县各级各类学校合理布局、有序建设，促进科学发展，实现强教强校总体目标和战略。 第三节 远期展望
到2015年随着城乡统筹户籍制度改革等一系列政策的落实，花田乡中心小学校所辖人口将不断增加，花田乡中心小学校生源将进一步增大，预计在未来5年时间里在校学生将达到450人以上。那时，将建成能容纳270人寄宿的寄宿制学校；花田乡花园小学将建成能容纳300人以上的半寄宿制学校。到2015年，彻底消除D级危房，完成C级危房的维修改造。花田乡花园小学完成征地工作，扩大校园面积，新建师生食堂，建设学生宿舍楼和教师宿舍楼各一幢，完成寄宿制工程建设。
学校将围绕“重德重质、开放活校、和谐发展”的办学理念，以人为本，人文管理，新征校地4192平方米，修建200米标准塑胶运动场，实行学前教育和义务教育相对独立。完善各校绿化、办公设施及操场硬化、堡坎、围墙、校门、门卫室、升旗台等校园附属配套设施建设。完善各功能室（音乐室、美术室、语音室、舞蹈排练厅、多媒体室等），到2020年，创建全县一流的德育示范校和标准
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的寄宿制学校。 第四节 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施教育强镇战略。夯实基础教育，优化资源配置，坚持以教育均衡化推进教育现代化，着力实现教育观念，体制机制，办学条件，方法手段等的转变；以质量为核心，以创新为动力，以提高九年义务教育水平为重点，大力发展学前教育，不断增强教育综合实力，努力办好人民满意的教育。 第五节 编制依据
《花田乡经济社会发展规划》；
《酉阳自治县教育事业“十二五”发展规划纲要》；
住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于批准发布《农村普通中小学校建设标准》（建标[2008]159号文件）；
《国务院关于推进统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号）； 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020年)》；
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《教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》(教发[2010]7号)。 第六节 规划期限
本专项规划期限为2011年—2015年 第七节 规划范围
本专项规划范围主要包括花田乡所属的花田乡中心小学校和张家村村民委员会、老龙村村民委员会以及自然村落人口在3000人以上的部分学校，重点包括花田乡中心小学校、花田乡花园小学的校园校舍建设、校园附属配套工程（包括校门、围墙、饮水设施、道路、体育活动场等）涉及土建工程部分。
花田乡中心小学校辐射花田乡生基村、何家岩村、中心村、茶香村，该区域幅员面积为42平方公里，现服务人口为1637户共5976人，服务半径约8.5公里。
花田乡花园小学辐射花田乡张家村、茶香村、中心村，该区域幅员面积为23平方公里，现服务人口为937户共3282人，服务半径约5公里。
在酉阳自治县花田乡行政辖区内从事学校基本建设项目规划编制、进行学校基本建设规划管理和
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各种与学校基本建设专项规划有关的投资兴学及建设活动必须符合本规划。
第二章 建设原则
本规划遵循的建设原则如下：
按照市县“十二五”教育事业发展规划纲要和市教委《关于转发教育部“十二五”期间加强学校基本建设规划意见的通知》渝教建[2010]96号文件中规定的“五项原则”，即选址科学安全原则、严格建设标准原则、体现先进教育理念原则、分步实施规划原则、勤俭节约经济适用安全环保原则。
1、坚持选址科学安全原则。学校的选址一是从地质学上讲究一个“稳”字，学校是人员聚集的场所，不能建立在容易发生滑坡、崩塌、塌陷等地质灾害的地方。二是从地貌学上讲究一个“显”字，这样对遇见突发事件逃生和救援很有好处。三是从水文学上讲究一个“干”字，即不能建在水库、堤坝下游、泄洪封口以及离河较近的地方。四是气候学上讲究一个“爽”字，即在建筑物建成后，室内环境应冬暖夏凉，舒适宜人。五是从环境学方面讲究一个“宜”字。即要求建筑物所处环境优美、宜人、宜学习。
2、坚持严格建设标准原则。就是要根据学校实际，从长远考虑，做到国有资产的不浪费。
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3、坚持体现先进教育理念原则。学校的建设要围绕学生的全面发展、全员发展、个性发展而设置。
4、坚持分步实施规划原则。学校建设要科学规划、合理布局、分步实施，先做急需解决的地方，保障学校的正常教育教学，逐步缩小城乡教育差距，促进教育均衡发展，办人民满意的学校。
5、勤俭节约经济适用安全环保原则。在建设中做到不铺张浪费、超标准建设，讲求美观、大方、安全环保的原则。
第三章 建设目标
围绕酉阳自治县“崛起武陵山、领先渝东南、铸就教育峰”的教育总体目标和酉阳人力资源强县总体目标，进一步巩固 “两基”成果，提高义务教育阶段教育水平；优化教育资源配置，促进教育公平和均衡发展；建设适应时代发展的“教育理念人本化、师资队伍专业化、教育管理规范化、教育质量优质化”的基础教育体制；深化教育改革，坚持改革创新，积极推进各级各类教育全面协调可持续发展，努力形成基本能适应我镇经济社会发展需要和满足人民群众接受良好教育需求的教育体。实现花田乡中心小学校和花田乡花园小学五个校园建设总体目标。努力为酉阳“崛起武陵山、领先渝东
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南、铸就教育峰”的目标而奋斗。
第四章 建设重点与乡村或建设重点
包括：花田乡中心小学校打造成为全县一流德育示范校；花田乡花园小学打造成为标准的寄宿制学校。
第五章 重点建设项目
一、项目名称、建设内容和规模
花田乡学校“十二.五”期间规划建设一览表
项目名称 农村寄宿制学校建设 农村寄宿制学校建设 义教标准化学校建设 义教标准化学校建设 建设内容 规模（建设面积）㎡资金投入（万元） 设施设备（台、套） 725 210 5394 4192 87 25.2 240 50.28 备建设性质 注 新建 新建 新建 新征 花田乡中心小学校学生宿舍 花田乡中心小学校教师周转房 花田乡中心小学校塑胶球场 花田乡中心小学校新征地 13
义教标准化学校建设 义教标准化学校建设 校安工程建设 学前教育机构标准化建设 学前教育机构标准化建设 学前教育机构标准化建设 学前教育机构标准化建设 学前教育机构标准化建设 校安工程建设 校安工程建设 农村寄宿制学校建设 农村寄宿制学校建设 农村寄宿制学校建设 农村寄宿制学校建设 花田乡中心小学校绿化 花田乡中心小学校配套设施 花田乡中心校石家坝教学点教师周转房 花田乡中心小学校小计 花田乡幼儿园教学及辅助用房 花田乡幼儿园活动场 花田乡幼儿园新征地 花田乡幼儿园绿化 花田乡幼儿园设施设备 花田乡幼儿园小计 花田乡花园小学教学楼 花田乡花园小学学生厕所 花田乡花园小学学生宿舍 花田乡花园小学教师办公楼 花田乡花园小学学生食堂 花田乡花园小学教师周转房 4547 90 1773 720 2700 945 248 1203 86 200 213 200 420 45.47 45 3.60 496.55 新建 新建 加固 新建 新建 新征 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 212.76 21.60 32 9.45 6.70 282.51 144.36 10.32 24 25.56 24 50.4 14
义教标准化学校建设 义教标准化学校建设 义教标准化学校建设 义教标准化学校建设 花田乡花园小学塑胶球场 花田乡花园小学校新征地 花田乡花园小学绿化 花田乡花园小学配套设施 花田乡花园小学校小计 合计 3570 7102 3308 107.10 85.2 33.08 35 539.02 1318.08 新建 新征 新建 新建 二、资金来源及投资估算
（一）资金来源：中央和市、县相关配套资金 （二）投资估算 1、估算造价标准：
（1）校舍建筑物新建：1200元/㎡，加固维修400元/㎡； （2）绿化造价：100元/㎡； （3）其他配套设施
①升旗台、升旗杆：2万元/个； ②围墙：200元/前进米；
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③篮球场：100元/㎡；
④校园道路：2m×道路长度×100元。 2、造价估算：1318.08万元 三、建设时序
（一） 2010年计划实施的重点项目
1、完善好花田乡花园小学7102平方米的征地工作。
2、启动花田乡花园小学校安工程项目：1203平方米的教学楼和86平方米的厕所迁建。 3、启动花田乡中心小学校因洪灾垮塌：围墙50米，堡坎80米的改扩建工程。 （二） 2011年计划实施的重点项目
1、启动花田乡中心小学校校门、门卫室新建工程。 2、启动花田乡中心小学校校园道路建设。
3、启动花田乡中心校饮用水池、升旗台；花园小学饮用水池、升旗台等附属设施建设。 4、启动花田乡幼儿园学前教育机构标准化建设。
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（三） 2012年计划实施的重点项目
1、启动花田乡花园小学学生宿舍、学生食堂、教师办公楼、教师周转房农村寄宿制学校建设项目。
2、完善花园小学校门、门卫室、围墙等基础设施建设。 3、完善花田乡幼儿园配套设施建设。 （四） 2013年计划实施的重点项目
1、启动花田乡中心校石家坝教学点教师周转房校安工程加固改造建设。 2、启动花田乡中心小学校学生宿舍、教师周转房农村寄宿制学校建设。 3、完善花田乡中心小学校及花园小学配套设施建设。 （五） 2014年计划实施的重点项目
1、启动花田乡中心小学校及花园小学塑胶球场建设。 2、完善花田乡中心小学校及花园小学校园绿化建设。 （六） 2015年计划实施的重点项目
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1、启动花田乡幼儿园活动场建设。 2、启动花田乡幼儿园绿化建设。
第六章 综合防灾减灾
开展校舍抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到“重点设防类”抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
对于新建校舍，方案规定必须按照“重点设防类”抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《学校规划建筑设计导则》规定和国务院颁布的《地质灾害防治条例》，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池(水库)、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区域。
对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故、导致师生伤亡的地方，要依法追究主要负责人的责任。改造后的校舍因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡的，要依法追究校舍改造期间主要负责人的责任；建设等单位及相关负责人员对项目依法承担责任。
第七章 建设工程协调与衔接及平衡
在建设工程施工过程中，我们要加强乡域协调、部门协调、布局协调。第一，要强化城乡统筹的
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规划建设意识。过去，我们是城乡分开规划建设，乡域和集镇规划编制多，要求学校规划编制少；对政府规划管理措施多，对校点规划管理要求少，在按本次规划中要严格按照国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020年)》的要求，统筹建设规划编制和规划管理，实行城乡一体，统筹安排，做到产业结构合理布局，基础设施共建共享。第二，要认真处理好学校布局规划和乡镇规划的关系、经济社会持续发展的关系。做到每一所学校的建设规划要切合乡情实际，体现教育本土特色，建设规划要做好统筹安排，注重与集镇规划的衔接的同时，体现学生就近入学原则，服务于辖区内所有适年儿童。第三，要构建科学有效的规划管理监督机制和制度。各校要高度重视校舍规划工作编制和管理，要争取乡党委政府主要领导的重视，要取得相关部门的支持，共同关注学校发展，创造优质教育资源，服务地方适年儿童。要进一步地发挥好规划对教育事业发展的引导和调控作用，做到教育优先发展，快速发展。
第八章 规划实施基本措施
一、加强领导
成立由花田乡人民政府乡长冉电波任组长，花田乡教育管理中心主任、财政所、城建等职能单位、
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部门主要领导为成员的项目建设领导小组。
二、健全管理制度
我乡从2009年起就把农村寄宿制学校建设、校安工程纳入乡政府“实事工程”，作为考核党政各职能部位的一项重要工作内容。
三、力争资金到位
争取国家、市级寄宿制学校项目补助资金、校安工程专项资金到位，再争取县级政府相关配套资金，解决土地征用等问题，以确保项目顺利实施。
四、广泛宣传发动
动员社会力量（希望工程）捐资建校，加快项目实施进程。 五、合理利用闲置校产
整合教育教学资源，加大农村寄宿学校建设和校安工程建设力度。 六、加大农村中小学布局调整力度，合理配置资源
认真落实《花田乡中小学布局调整规划》，对布局调整规划中保留的学校和撤销的学校区别对待，
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集中财力改善永久保留的学校的条件。
七、从严控制学校建设规模
根据学龄人口的变化和现有校舍情况，严格控制建设规模和建设标准，对各学校新建项目严格要求履行会审制度，每新建一个项目必须由所在学校提出可行性研究报告，经花田乡教育管理中心、花田乡人民政府、酉阳县教育委员会审定后方可实施。
八、建立校舍安全预警体系
认真落实校舍定期查勘鉴定制度。要加强校舍日常安全检查，发现险情及时报告、及时组织维修改造。
九、严格按照国家规定的程序和有关工程技术标准、规范和管理制度
组织工程管理和质量监督，确保工程质量。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，要坚持先勘察、后设计、再施工。
十、建立校舍安全管理目标责任制度
对在校舍维修改造工作中做出突出成绩的给予奖励，对做出突出贡献的个人给予表彰和物质奖
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励。对因工作不力造成校舍安全责任事故的，将严肃查处，并依法追究责任。 第一节 统一组织实施
本规划由酉阳自治县花田乡乡人民政府统一组织实施，花田乡乡教育管理中心具体组织落实，花田乡城建、财政所、党政办等部门按照各职能履行其相应职责。花田乡人民政府履行地方党政负总责职责，各项目学校负责依法履行项目业主职责，具体负责项目质量、安全、进度、预算控制、环境保护等相应职责。
第二节 完善编制、监督和管理体系
成立花田乡学校“十二五”校园校舍基本建设规划编制、监督、管理领导小组 组 长：冉文相（乡政府分管教育宣传委员） 副组长：冉茂红（花田乡教育管理中心主任）
成 员：谭登建 冉茂宽 冉景洲 何林立 何绍遐 冉 委 张泽权
董祈东 饶光锐 杨秀军
领导小组下设办公室在花田乡中心小学校行政办公室，由冉景洲同志负责日常具体办公。各校要
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结合学校布局调整规划以及中小学校舍建设标准要求，根据各自学校的特点，进一步做好本校校园建设的总体规划，规划方案必须有总平面设计及相当的说明，教学区、生活区、运动区等布局要合理、分区要明确、联系方便，并根据事业的发展留有余地。并将规划方案上报花田乡教育管理中心、花田乡人民政府、酉阳县教育委员会审批后方可实施，严格执行先规划审批后建设程序，同时将规划图报一份到花田乡教育管理中心、花田乡人民政府、酉阳县教育委员会规划科备案。 二、完善监督和管理体系
（一）做到先规划，后实施，避免重复性建设。
2010年10月份，乡教管中心组织乡内各学校相关人员认真编制《花田乡教育管理中心2011-2015年校园校舍基本建设专项规划》，收集整理数据、信息，完善图表、文本的编写，制定规划实施方案，提交校委会审议，并通过全体教师大会，然后跟踪项目，逐一落实规划，并上报花田乡人民政府、酉阳县教育委员会规划科备案，做到有前期规划，有安排步骤，有项目跟踪，有实施结果。 （二）严格项目报批制度
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工程项目的实施之前一律要上报县教委审批。（1）学校的校舍工程按县教委《关于校舍建设项目设计方案报送审批的通知》进行审批，方案审批后项目方可实施；（2）学校内附属设施（指学校的基本建设指学校内的建筑物、附属设施（指围墙、挡墙、道路、运动场地等）一律填报《酉阳县教育系统附属工程项目建设审批表》（并附上附属工程须附说明及简图）上报县教委审批，经审批后的项目方可实施，未经审批的项目不得动工兴建。 （三）严格执行工程招投标制度
所有的工程项目须按有关规定进行招标或议标。建筑工程的招标文件（含工程预算书）发布前须上报县教委审核，经县教委审核后方可发布，且在工程招投标或议标时须有教委基建管理人员参加。 （四）签订施工合同
施工合同要上报县教委计财科、规划科备案，其主要条款(付款方式、及工期等)须经审核后方可签订，并不得随意增加合同外补充协议，如确需签订附加协议的须上报教委审核后才能签订。 （五）加强工程质量的管理
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在工程施工过程中严格按图及有关规范进行施工，不得随意对图纸进行更改及增减工程项目，增减项目的须报县教委审批，学校内的建设工程须委托具备有相应资质等级的工程监理单位进行监理，并接受质量监督部门和县教委基建管理人员的监督。同时不得对已建成的项目自行改造（如加层、隔墙、改造等），造成结构产生变化而影响安全。 （六）加强工程造价的管理
工程造价管理中，须严格执行招标文件及施工合同，工程竣工验收后，工程决算材料经学校初审后，必须把该工程所有的决算材料（含设计图纸、合同、协议、设计预算、隐蔽工程的签证、合同外增加项目的签证、材料实际价格签证、学校提供的实物证明等）报送县教委，经县教委审查后方可送工程审核机构审核，并把审核书报一份县教委备案（含原始签证、合同等材料），经备案后的决算审核书方可作为该工程的决算依据。
在校舍建设过程中，未经审批学校私自增减项目，未经审核签订补充协议，而造成的工程造价增加，均由学校自行承担。 （七）严格工程款的支付
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工程项目开工后，学校应严格按合同条款和工程进度进行支付工程款，不得出现超前付款现象。专项资金要专款专用，不得挪用专项资金。
同时，未经县教委审批的工程项目相关的财务人员不得支付工程款，工程结算审核书未经县教委备案的不得作为工程决算依据，并不得支付相应的工程款。 （八）建立健全工程项目技术资料档案
工程竣工验收后，学校除按规定向城建档案馆报送基建档案外，同时有关资料（视频、图片资料）必须报送一份到县校安工程档案室存档。 （九）实行基建工程项目责任人制度。
基建项目实行校长负责制，校长为第一责任人，承担质量、安全、经济等责任。 第三节 加强同其他相关规划的实施衔接
加强同《花田乡经济社会发展规划》、《酉阳自治县教育事业“十二五”发展规划纲要》相关规划的衔接。
第九章 附则
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一、本规划由酉阳自治县花田乡教育管理中心负责解释。 二、本规划自酉阳自治县教育委员会批准之日起生效。
一、花田乡“十二五”义务教育标准化建设项目规划表；二、花田乡“十二五”农村学前教育机构建设项目规划表；三、花田乡“十二五”教师周转宿舍建设项目规划表。 第十章 附表附图附件
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