污水处理厂突发环境事件应急预案

编制单位： XX污水处理厂 二〇一五年七月

目 录

1、总 则 ............................................................. 1.1 编制目的 .......................................................... 1.2 编制依据 .......................................................... 1.3 适用范围 .......................................................... 1.4 工作原则 .......................................................... 2、应急组织指挥体系与职责 .............................................. 2.1 应急组织领导机构 .................................................. 2.2 应急组织工作机构 .................................................. 2.3 环境应急专家组 .................................................... 3、基本情况 ........................................................... 3.1 单位概况 .......................................................... 3.2 周边环境状况 ...................................................... 3.3 企业安全管理现状 .................................................. 4、环境危险源情况分析 .................................................. 4.1 液氯基本情况、可能产生的危害后果 .................................. 4.2 长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放引发环境事故 .. 4.3自然灾害引发的环境危险性分析 ...................................... 4.4出水水质超标引起的环境危险性分析 .................................. 5、预防与预警机制 ...................................................... 5.1 应急准备措施 ...................................................... 5.2 环境风险隐患排查和整治措施 ........................................ 5.3 预警分级指标 ...................................................... 5.4预警发布或解除程序 ................................................ 5.5 预警相应措施 ...................................................... 5.5.4 预警信息报告 ....................................................

6、应急响应 ........................................................... 6.1应急预案启动条件 .................................................. 6.2分级响应 .......................................................... 6.3 指挥与协调 ........................................................ 6.4应急抢险救援措施 .................................................. 6.5 应急监测 .......................................................... 6.6 应急终止程序和措施 ................................................ 7、后期处置 ........................................................... 7.1 善后处置 .......................................................... 7.2 调查与评估 ........................................................ 7.3恢复重建 .......................................................... 8、应急保障 ........................................................... 8.1 人力资源保障 ...................................................... 8.2 财力保障 .......................................................... 8.3医疗卫生保障 ...................................................... 8.4交通运输保障 ...................................................... 8.5治安维护 .......................................................... 8.6 通讯与信息保障 .................................................... 8.7 科技支撑 .......................................................... 8.8 物资装备保障 ...................................................... 8.9 应急能力保障 ...................................................... 9、监督管理 ........................................................... 9.1 应急预案演练 ...................................................... 9.2 应急演练分类及内容 ................................................ 9.3 宣教培训 .......................................................... 9.4 奖励与责任追究 .................................................... 10、附 则 ............................................................

10.1名词、术语 ....................................................... 10.2预案解释 ......................................................... 10.3 修订情况 ......................................................... 10.4 实施日期 ......................................................... 11、 附 件 ...........................................................

1、总 则

1.1 编制目的

《XX污水处理厂突发环境事件应急预案》的编制是为了协助XX区政府提高保障公共环境安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害，保证环境安全，保护公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，为XX市全面建设小康社会创造安全和和谐平安稳定的环境。 1.2 编制依据

此次《XX污水处理厂突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。

《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）； 《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）； 《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号）； 《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第58号）； 《国家突发公共事件总体应急预案》； 《国家突发环境事件应急预案》； 《突发环境事件应急管理办法》；

《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》

《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）； 《国家危险废物名录》(环发〔1998〕089号国家环保局、国家经贸委、外经贸部、公安部颁布)；

《XX市突发事件应急预案管理办法》； 《XX市突发公共事件总体应急预案》；

《XX市突发环境事件总体应急预案》； 《XX市环保局突发环境事件应急预案》； 《XX市XX区突发环境事件应急预案》 以及其他相关的法律、法规和规章等。 1.3 适用范围

本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括：

（1）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成出水超标的污染事故；

（2）暴雨、严寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏以至污水超标排放环境危险；

（3）液氯在储存、使用环节泄露产生的环境危险。 1.4 工作原则

坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级监管部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，预防为主。加强对厂内危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保监管部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，

充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训与演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。

（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。 （5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。

2、应急组织指挥体系与职责

为了避免或降低突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。 2.1 应急组织领导机构 2.1.1应急组织领导机构职责

根据国家法律法规要求，结合企业实际的突发环境事件危害形势，XX污水处理厂结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急组织领导机构，并明确机构组成与职责分工，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作，应急组织领导机构的主要职责如下：

（1）根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行；

（2）根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行；

（3）建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患；

（4）熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要； （5）负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别实施应急措施，结合实际部署总体救援处置方案；

（6）调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。

（7）突发环境事故发生后，根据上级指挥、调查机构要求，提供有关应急抢险救援的基础资料，如实报告相关情况。 2.1.2 应急组织领导机构组成

本企业的环境应急组织领导机构由总经理、行政副总经理、生产副总经理及技术中心管理人员组成，日常工作由行政中心负责。

总经理任应急组织领导机构总指挥，两名副总经理为副总指挥，负责应急抢险救援工作的组织和指挥，技术中心班次长为领导机构成员。指挥部设在行政中心。各岗位职责如下：

总指挥：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，宣布应急预案的启动与终止，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作，向上级指挥、调查机构报告事故情况及处置应对情况。

副总指挥：①负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险小组的指挥工作，指挥技术人员对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。

②负责指挥保安人员对现场进行疏散、保卫及周边警戒的工作，负责事发后善后及洗消工作，维护工作秩序，防止意外及此生事故发生。

③负责组织部署人力、物资与后勤保障，调集社会抢险救援力量，做好抢险救援队伍的补充，随时准备好按总指挥命令行动。

成员：负责按指挥部命令组织技术人员和抢险、抢修人员进行救援和事故处理。

2.2 应急组织工作机构 2.2.1应急组织工作机构职责

应急组织工作机构负责现场所需抢险物资的输送及现场抢险抢救工作，做好各小组之间的协调配合工作。迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故发生，果断控制或切断事故灾害链。

组织相关人员对环境安全事故应急预案的培训学习。通过认真学习预案与演练，了解熟知应急的程序、内容、操作方法等，使各个小组成员熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责，熟识企业污染物类型、环境危险源的位置、发生事故的可能性，并能鉴别异常情况的危险性，及各类污染物的危害性；了解周围环境敏感点的位置、数量、类型，及污染事故可能对其产生的影响；掌握生产工艺过程中可能出现的环境污染事故的解决方案；掌握控险、排险、堵漏、转输的基本方法，防止污染物扩散；熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；熟知如何正确报警及常用内、外部报警电话，编制内、外部电话清单并张贴在醒目的位置；了解熟知应急人员的基本任务及责任、污染治理设施的运行要求、可能产生的环境污染事故等方面的内容。 2.2.2 应急组织工作机构各小组组成

（1）抢险救援组 组 长：班次长一 组 员：技术中心8人。

职 责：执行领导小组的命令、决定，并根据其精神，结合事故现场实际情况，按照应急预案认真协调实施事故发生环节的救援抢险工作，防止事故的扩大蔓延，力求将损失降低至最低。并负责应急响应结束后，配合信息联络员对事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。

（2）物资保障和设备抢修组 组 长：班次长二

组 员：外协机械维修4名；电工3名。应急车辆1辆和司机1名。

职责：负责实施应急设备和所需物资的供应，保障现场抢险和抢险物资的供给，并组织维修人员抢修。

（3）疏散隔离和安全保卫组 组 长：保安队队长 组 员：保安10人。

职 责：负责在险情发生时，疏散人员至安全地点，同时隔离现场，设置警示标志，限制无关人员出入。

（4）救护及通信保障组 组 长：安全管理岗位人员

组 员：行政中心4人，车辆2辆和司机2名。

职 责：负责指挥抢险现场受伤人员的救助和对重伤员的转治，保障抢险人员人身安全，协调领导机构与工作机构各小组、外部抢险救援力量之间的通信联络。

（5）环境监测组

组 长：自控仪表专业工程师 组 员：化验室工作人员6人。

职责：负责事故可能污染到范围内的环境监测（包括水环境、空气环境或地面固体废物环境污染），按照总指挥要求随时上报。 2.3 环境应急专家组

XXX：XX市土木工程学会给水排水分科学会副理事长； XXX：XX市土木工程学会给水排水分科学会理事； XXX：XX市土木工程学会给水排水分科学会理事。

3、基本情况

3.1 单位概况 3.1.1 企业简介

XX污水处理厂服务于XX排水系统，该系统由三个排水区域组成，即铁路以东区域、铁路以西至北运河区域、北运河以西至外环线区域，总服务面积5286公顷。厂区总占地面积23.60公顷，厂内职工与相关方驻厂人员约为70人，处理规模为10×104 m3/d。整个处理系统设有生物滤池用于除臭。处理后的水由厂区北面出水泵房排入永定新河。 3.1.2 企业生产设施

XX污水处理厂位于XX市XX区外环线XX公里处。本污水厂分为三个区，即水处理区、泥处理区和生活办公区。水处理区占厂区大部分，此区主要包括粗格栅、进水泵房、细格栅、旋流沉砂池、初沉池、曝气池、二沉池、接触池、变配电站、加氯间、除磷加氯间等建、构筑物。泥处理区位于厂区西北侧，其主要包括消化池、沼气柜、沼气锅炉房、脱水机房等建、构筑物，是相对重污染区，厂区的西侧有一侧门，方便运渣的同时可以其对整个厂区产生的影响。生活办公区位于厂区北部，主要包括综合办公楼、食堂、汽车库、维修间、仓库等建筑物。污水由厂区的东南角进厂，处理区内处理构筑物从北部向南部依次布置，厂区西部为预留用地。 3.2 周边环境状况 3.2.1 气候及气象

本污水厂位于XX市北部，XX市位于中纬度欧亚大陆东岸，虽面临渤海，但属内陆海湾，影响较小，主要受季风环境支配。主要气候特点：四季分明，冬季寒冷干燥少雪；春季干旱多风、冷暖多变；夏季气温高，湿度大、雨量集中；秋季天高云淡，风和日丽。本区季风盛行，冬、春两季多大风，夏、秋季风速较小。春季盛行东南风，冬季西北风及西南风较为盛行，常年主导风向为西南风，累年年平均风速3.3m/s。

全年平均气温11.6℃，最热月（7月）平均气温26.4℃，最冷（1月）平均气温-5.1℃，全年平均气压1016.6 mbar。全年平均降水量590.2 mm，其中七、八月份平均降水量373.2 mm，占全年平均降水量的63.2%。各月平均相对湿度为63.7%。全年平均蒸发量为1853.4 mm，其中5月份最大为298.6 mm，占全年蒸发量的16.1%，12月份最小为49.3 mm，占全年蒸发量的2.7%。 3.2.2地质水文

XX市北部地处纬向构造体系与新华夏构造体系的复合部位，华北平原沉降带的东北部。另外，还有祁吕贺兰山字型构造东翼反射弧和马兰峪山字型的前弧存在，中部和南部以新华夏构造体系为主。

区内出露或埋藏地层，从老至新有太古界、元古界、古生界、中生界和新生界。其中成岩地层除太古界在蓟县北部山区有局部出露，其余均未见出露。古生界缺失上奥陶—下石碳系，中生界缺失三迭系和新生界缺失第三系古新界地层。其他地层均有分布。第四系松散岩层层位齐全，成因复杂，广布于平原区。

区内的岩浆岩，伴随着各期大地构造运动，以侵入和喷出的形式，出露于不同地质时期，岩性从酸性到碱性均有分布，说明了本区岩浆活动强烈，其中以燕山期岩浆活动最为强烈。喜山运动对本区地质地貌特征的发生和发展，起到了控制作用。 XX市地貌特征，按其地貌形态自北而南划分为：基岩山区，堆积平原区和海岸潮间带区。XX全境地势西北高、东南低，有山地、丘陵、平原、低海岸带等四种地貌类型。平原面积占全市陆地面积的94.2%，冲积平原海拔高度一般10m以下，多为4～6m；海积冲积平原海拔高度多在5m以下，平均约3m左右。

XX区位于大地构造系的新华夏滨海平原沉降带，土壤属华北平原范围的潮土类型。地面表层分三层，上层为冲积层，由粉质粘土组成，中部为浅海堆积层，由粉质

粘土、粉土、粉砂组成；下层为冲积层，由粉质粘土、粉砂组成；地面大沽高程大致在2.5～3.7m之间。

根据国家地震局规定，XX市地震基本裂度为7度。 3.3 企业安全管理现状

2002年，XX污水处理厂所属XX有限公司通过了ISO9000、ISO14000、和OHSAS18000整合体系认证，形成了一整套的质量、环境、安全与职业健康管理体系。经过多年的发展，我厂建立健全各项管理制度，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的制度体系和组织机构。除此之外，根据“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“经济目标与安全生产责任目标同时考核”等原则，强化了企业在安全、环保管理上的主体责任。在厂领导中，行政副总经理分管安全，行政中心配备有专职安全管理人员与体系维护管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育组织培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。

4、环境危险源情况分析

根据企业生产状况、出水排放情况、突发环境事件风险物质情况、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下三类，分别是：

（1）液氯在储存与使用环节产生的环境危险。

（2）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放引发环境事故。

（3）暴雨、严寒、雷击等气象因素引发设备设施损坏，导致环境事故。 4.1 液氯基本情况、可能产生的危害后果

氯在常温常压下为气态，黄绿色，有窒息性气味，可沿地面扩散。溶于水，易溶于碱液。氯的化学性质相当活泼，遇水生成次氯酸和盐酸，次氯酸再分解为盐酸新生态氧、氯酸。本品不燃，但可助燃。在日光下与易燃气体混合时会发生燃烧爆炸，与许多物质反应引起燃烧和爆炸。常温下709kPa压力以上时为液态，金黄色。

在污水厂中，氯用于污水物理、生物处理结束后的消毒过程，最大储存量不超过5 t，在储量为1 t、压力为0.8 Mpa的钢瓶中作为液氯状态贮存，使用时以水稀释后通过地下管路输送至接触池，对出水进行消毒。由于氯瓶、加氯装置主要集中在加氯间，因此加氯间是氯事故的重点防范场所。

本厂在液氯的采购、运输和储存环节均严格遵守国家的相关法律法规，对供货（运输）商资质进行严格审核。厂内加氯间设有漏氯报警器和漏氯吸收自控系统，一旦发生事故漏氯吸收系统将自动开启。此外，对于加氯设备、管道、阀门、漏氯探头、报警器及吸收罐内碱液均定期进行检查、检测，确保安全生产，将液氯泄漏引发环境危害的几率降到最低。

4.1.3 氯对人体与环境的危害

泄露的氯会以气体状态扩散，被吸入后，作用于气管、支气管、细支气管和肺泡，

导致相应的病变，部分氯气又可由呼吸道呼出。人体对氯的嗅阈为0.06 mg/m3；职业接触限值为1 mg/m3；90 mg/m3可致剧咳；在120～180 mg/m330～60 min可引起中毒性肺炎和肺水肿；300 mg/m3时，可造成致命损害；3000 mg/m3时，危及生命；高达30000 mg/m3时，一般过滤性防毒面具也无保护作用。吸入高浓度氯气，可引起喉头痉挛窒息而死，也可引起迷走神经反射性心脏骤停，出现“电击样”死亡；接触眼结膜，会引起急性结膜炎，高浓度氯气或液氯可引起眼灼伤；高浓度氯气或液氯接触到裸露的皮肤，会引起急性皮炎或灼伤。

在环境上，氯对水生生物和动植物都有很大的危害，是有害的空气污染物，最后会被大气稀释，在自然环境下得到分解。

另外，泄露的氯气由于比重较大，可能积聚在不通风的井、沟内，如果没有得到有效洗消，有可能引发次生事故。

4.2 长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放引发环境事故

污水处理厂是城市重要的市政公用设施，厂区出水排放至永定新河，污水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或处理设施无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。

根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要有以下几种。

（1）长时间停水造成的环境危险性分析

城市污水排水干网破裂或其他因素导致污水厂进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理厂在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。

（2）计划停电及临时停电造成的环境危险性分析

区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机或鼓风曝气设备无法运行，污水无法进入厂内或微生物不能得到有效供氧，导致污水直接从上游泵站超标排放，或在停电期间细菌失去活性，导致污水处理厂在一定

时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。

（3）污水处理厂发生故障造成的环境危险：

主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进厂污水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。

4.3自然灾害引发的环境危险性分析

（1）暴雨

由气象资料可知，厂区所在区域降水集中在夏季，经常有暴雨出现，暴雨对污水处理厂所造成的影响，一方面是水量增加，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能造成变电站和鼓风机房进水，导致系统崩溃，污水处理厂停运。当厂外河道水位过高，有可能引起污水回灌厂内，造成设备、电气损坏，进而造成停产。

（2）严寒、雷击

严寒、雷击可能引发室外设备设施故障、管线破裂，从而导致有害物质的泄漏，污染厂区及周边环境，甚至导致处理设施无法工作，导致污水超标排放。 4.4出水水质超标引起的环境危险性分析

出水水质是验证污水处理厂是否正常运行的重要指标。污水处理厂出水水质超标将对排入永定新河造成严重的危害，如果影响是短期的，通过永定新河的稀释、自然净化等作用后，危害会逐步减小，如果是长期的，将严重污染排入永定新河，对下游生态环境、农业灌溉产生不同程度影响，造成经济和环境损失。

5、预防与预警机制

5.1 应急准备措施

厂内风险源主要防范措施见表5-1

表5-1 现有事故防范措施

序应急措施 位置 措施内容 运行维护 号 1 氯瓶防护 氯瓶间 设漏氯报警和漏氯吸收自控程序，放防护服和呼吸器 定期对设备、管道、阀门、仪器、药剂进行检查 定时监控进出水数据，检查仪表运行情况 定期对电柜进行清扫和电器试验 2 工艺调整 进、出水 通过对出水在线数据的监控，及仪表间 时调整工艺参数 变电站 两路电源供电，一路停电，通过联络柜可以短时间切换至另外一路电源 3 双电源 为了及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，必须建立健全危险源监控体系，具体工作内容包括以下两个方面：

首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。

其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器（如电子视频）、监控设施、化验药品配备齐全，并且落实到位。

各个危险源的监控体系，主要措施有：

（1）加氯间存在环境风险的关键地点，设置明显警示标识，并设置专人监管。正常情况下，严格按巡检制度进行巡检，检查内容主要为物料储罐及配套管道、阀门的状况（液位、压力、密封等），防护设施、排洪设施的状况，风机、电机、电磁阀等设备运转是否正常，并做记录。

（2）本污水厂配备有COD自动监控仪、氨氮自动监控仪、超声波明渠流量计、水质自动采样器、数据通讯传输系统、在线式不间断电源。按规定及时对污水厂生产工艺进行水质、水量监测，并做好相关记录。

（3）加氯间要设专人对蒸发器、加氯机、水射器、氯瓶等设施日常维护，减少因设备故障而产生的液氯泄漏对环境造成的污染。正常情况下，两小时巡检1次，如遇极端天气加大巡检频率。

（4）卫生防护及环保设施，要设置专人负责进行定期检查，正常情况下，每班1次。检查内容主要漏氯吸收装置、急救箱以及个人防护用品等。

（5）应急设备和物资设置专人负责，本企业的应急物资有灭火器、消防栓、防

毒面具、报警器、编制袋、淋浴、洗眼设备化学安全防护眼镜等。正常情况下按照规定例行检查，保证各种物资的充足与完备。

（6）与XX供电部门保持沟通渠道，即使了解双回路供电信息及停电计划以便安排实施应对措施。

5.2 环境风险隐患排查和整治措施

根据危险源及危险因素分析，主要从五个方面进行排查与整治。 （1）泄漏事故预防措施

①加氯机和氯瓶间通风设施应经常保持完好，地面做好防腐防渗层；

②定期对仪器和程序进行检测、调试，保证漏氯报警器和漏氯吸收系统能正常运行，定期对碱液进行化验，浓度不符合要求，及时更换碱液；

③加氯间设置有毒、易爆物品标识、严禁烟火标识和禁止非工作人员入内警示牌。 （2）生产过程中的危险预防措施：

①加氯间设备应有专人负责，按照规范操作，操作时配备必要的防护措施，注意蒸发器、加氯机、水射器、管道的维修、包养工作。配备合格的水电工作人员，认真落实工作人员责任制，经常对供水、供电设备进行检查和维护，对机械设备执行定期检修。

②污水处理厂进出水水质执行定期监测制度，了解水厂进出水水质情况，防止污水水质水量波动影响水厂正常运行，及时合理的调节运行工况，严禁长时间超负荷运行。

③加氯间设置“闲人免进”、“严禁烟火”以及化学危险品警示牌； ④污水处理设施沿池部位应设置可靠的防护设施、安全围栏；

⑤在生产过程中，接触和使用有毒有害化学品时，要按照规定穿戴防护衣具。 （3）管理及操作环节危险预防措施

①建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；

②各生产、经营、储存单元，配备专职安全生产管理人员；各生产单元的主要负

责人和安全生产管理人员应当接受有关主管部门的安全生产知识和管理能力考核，合格后方可任职；

③对工作人员应进行安全生产教育和培训，并定期进行理论和实践考核，保证工作人员具备必要的安全生产资质，并熟悉安全生产规章制度和安全生产规程；

④严格执行危险化学品安全管理制度，落实安全责任制，加强加氯间的安全管理。对罐区保管员加强安全培训，使其掌握危险化学品的危险特性和应急救援措施；

⑤工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，如操作加药设备时应戴橡胶手套、穿胶靴、戴口罩以及防护服；电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等；对劳保用品如防毒面具等应定期检测，以确保其有效性；

⑥得知停电计划或发现临时停电时，应急小组应及时向当地环保部门汇报，并在事故处理过程中随时与供电部门及当地环保部门联系；

如属于计划停电，应提前向属地环保局和排管处申请，并将停电信息与各污水泵站进行沟通，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂管网情况确定能够容纳停电期间入厂得污水，如不能，及时通知当地环保部门，提高排入污水厂企业的排污标准，实现达标排放。

如临时停电，积极组织力量维修，切换至另一路电源，并立即与电力部门取得联系；如两路电源均停电，则联系电力部门、组织抢修的同时立即联系排管处、环保局及上游泵站调水。

⑦当出现设备故障及大修而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与应急领导小组联系，确定大修时间，采取相关措施在大修期间存放污水，防止外排。同时紧急与排管处和属地环保局联系，将上游泵站来水掉往别处，停进水泵，待事故排除后，再将污水重新提升至污水处理厂。同时，根据大修时间的长短及管网情况确定能否容纳大修期间入厂的污水，如若不能则及时通知环保部门，提高排入污水处理厂企业的排放标准，确保达标排放；

⑧安排至少2工人24小时巡查，检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、结构变

形，污水处理厂构筑物时候出现泄漏、塌陷，检查排渗设施是否运行正常；

⑨密切关注气象变化，加强对汛期进厂污水的监控，做好各项应急准备工作。汛期前，应对污水处理厂设施进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对设施的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法及早采取措施；冬季前，应对部分设备、管道、阀门进行防冻保温处理。

（4）职业卫生环节危险预防措施

①加氯间内有自来水冲洗设施，并配置事故柜和急救箱等防护设施；

②工作人员应配备必要的个人防护用品和应急药箱，装备必要的药品，发生小事故时能采取自救措施。 （5）其他危险环节预防措施

①为防止突然停电时给企业造成突发事件，配备双电源； ②各生产单元应配置应急照明装置； ③污水处理厂厂区广泛植树种草。 5.3 预警分级指标

根据企业突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对应危险源分级内容，将厂内突发环境事件的预警分为4级。预警级别由高到低，依次为1级预警（特大突发环境事件）、2级预警（重大突发环境事件）、3级预警（较大突发环境事件）和4级预警（一般突发环境事件）（见表5-2）。

表5-2 预警分级指标表

危险 环节 危险表现形式 分级 指标 液氯在储存和投液氯存加过程中发生泄储使用 漏 短时间轻微泄漏，无人员伤亡或有人员3级 受到氯气刺激没有大碍，未对周边环境造成损害。 持续一段时间的泄露，或有人员受伤，2级 需要送医治疗，或厂区内受到了氯气的污染，需要进行洗消。 1级 3级 设施设备及电力 设施设备损坏或停电，导致长时间停止进水，微生物2级 受到影响，处理效率降低，超标排放 1级 暴雨 雨量增大导致进水水量增大，超过污水处理厂设计值则必须开启超越，或引起设备设施损坏，导致出水超标 3级 2级 1级 长时间或大量泄漏，或有人员伤亡；或大范围地区的受到氯气的污染，需要厂区甚至周边人员疏散，并进行大范围的洗消作业；或遇明火发生火灾或爆炸。 设施设备损坏或停电，短时间内恢复，短时间内出水超标，对永定新河水质影响不大 设施设备损坏或停电，经过一段时间恢复，期间出水超标，对永定新河水质造成了一段时间内的影响。 长时间内设施设备损坏或停电，生物系统崩溃，出水严重超标，对永定新河水质及下游生态环境造成了严重损害。 雨量增大，厂内必须开启超越，一定量雨污水进入永定新河，对其水质影响不大 雨量增大，设施设备损坏或停电，经过一段时间恢复，大量雨污水对永定新河水质造成了一段时间内的影响。 汛情较大，雨污水回灌厂区，或设施设备损坏及停电，或工艺系统崩溃，出水严重超标，对永定新河水质及下游生态环境造成了严重损害。 5.4预警发布或解除程序

本企业突发环境污染事件预警的发布，指的是当可能发生或已经发生环境突发事件时，在第一时间内将危险信息传送给企业所有人员和周边涉及人员，以及怎样准备及进行应急救援工作，将人员伤害和经济损失降至最低。

当企业收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，必须要按照本应急预案执行。

进入预警状态后，企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度，及时上报给当地政府相关部门，政府相关部门及企业各部门应当迅速采取以下措施：

（1）立即启动相关应急预案；

（2）发布预警公告：事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话、对讲机通知全厂人员，根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知：1级和2级预警由相关

政府部门负责发布，3级预警由本污水厂负责发布，4级预警由班次长负责发布；

（3）抢险组及应急救援队伍应立即进入应急状态，现场负责人及监测人员根据事故变化动态和发展，监测结果，及时向指挥部领导报告危险情况；

（4）根据需要采取设置的措施疏散、撤离或转移者可能受到危害的人员，并进行妥善安置；

（5）在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌（或设置隔离带），禁止与事故无关人员进入，避免造成不必要的危害；

（6）及时调集环境应急所需物资和设备，确保应急物资材料供应保障工作。 5.5 预警相应措施

我厂的预警支持系统主要有预警监控支持系统、预警方式支持系统和预警管理支持系统三部分组成。 5.5.1 监控支持系统

本企业的预警监控支持系统主要是指监控人员数量落实到位；监测设施、仪器及药品的种类完善；监控场所的监控人员坚守岗位；监测设施、仪器状态良好；药品质量有保证。

本企业所有监控人员包括生产设施、设备监控人员；原料、产品储存监控人员；中控室监控人员；消防、防汛设施监控人员，消毒间监控人员等。正常生产时，各岗位不少于2人，其监控方式主要通过定期巡检设备及时发现问题，提出预警；巡检频率严格按照规程执行，正常生产情况下，每班检查一次并做好记录，特殊情况下，现场不能离人随时观察。

对于安装有温度计，压力表、液位计、电子视频、COD和氨氮在线监测等仪器的设备设施。通过电脑操控系统，随时观察水量、COD和氨氮的变化情况，遇到特殊情况，应立即采取措施，并上报。

检测设施在化验室，化验室内设有化验台，所需化验仪器、试剂药品应齐全。对化验人员必须进行考核上岗，合格人员则进行定期的培训；监控、监测人员要严格按

照规程进行操作。正常情况下，对各工艺段水质、泥质按污水操作规程进行检测，并做好监测资料记录。 5.5.2 预警方式支持系统

本企业预警方式支持系统的主要内容有通讯信息传递工具，即电话、对讲机、报警器；通讯工具的维修人员要保证通讯工具的畅通、完好，以使环境危险预警信息能快速、准确的传递，具体措施：

一般危险事件采用固定电话、手机、对讲机； 较大和重大事件采用手机、对讲机、报警器； 若是火灾、爆炸和溃坝事故采用火警电话、报警器。 5.5.3 预警管理支持系统

预警管理支持系统主要是企业要建立完善的管理制度和严格的操作规程，企业员工应严格按照各项规程进行巡检、操作，各单元负责人应加强监管力度，正常生产情况下保证每班全方位巡检一次，特殊情况下如暴雨、大风、高低温天气结合危险源监控情况加大巡检次数，最终保证预警信息及时、准确的传达、上报。 5.5.4 预警信息报告

一旦发生事故，必须迅速报警。报警时应讲清以下内容： （1）事故发生时间、单位名称、详细地址； （2）事故发生部位、严重程度； （3）报警人姓名、报警电话号码。 报警通讯单位及电话详见附件。

6、应急响应

6.1应急预案启动条件

应急响应程序均执行应急准备与响应控制程序，即：

发现→逐级上报→总指挥（或指挥机构）→启动预案

也就是说事故现场发现人员，及时逐级上报，企业相关领导和政府部门负责指挥协调应急抢险工作，并启动响应预案。

企业环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括： （1）提出企业事故现场应急行动原则要求；

（2）协调各职能小组、各专业应急力量实施应急支援行动； （3）严格督促受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（4）划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域； （5）根据现场救援进展情况，确定被转移群众的疏散及返回时间； （6）及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况；

（6）如有必要，请示上级邀请有关专家和专业人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；

以下具体叙述本企业发生不同级别的突发环境事件的响应过程。

首先是发生特大突发环境事件的Ⅰ级响应(比如液氯氯瓶发生爆炸)，事故发现人员立即通过报警器和电话通知公司应急值班领导和厂区员工，公司应急值班领导在5分钟内初步查看现场后，立即通知XX区环保局，告知其立即组织附近人员撤离。同时应急值班人员拉响警铃、电话通知全厂人员，进入紧急状态。应急总指挥接到报告后立即拨打火警电话请求外部消防支援，然后召集本公司的应急副总指挥及各应急专业小组，在5分钟之内集中待命，物资保障和运输队在第一时间迅速赶赴物资储备仓库，给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资。在外来救援队伍到来之前，各应急小组坚决服从公司应急总指挥的统一指挥，立即进入抢险救援状态，进行紧急的抢险和人员疏散、隔离工作。应急总指挥立即向属地环保局和XX市排管处进行报告，

由政府相关部门启动相应的应急措施，同时立即启动本企业应急预案，并迅速派出技术保障组和抢险救援组先期赶赴事发点进行支援。Ⅰ级应急响应行动程序见图6-1。

图6-1 Ⅰ级响应应急程序示意图

其次是发生重大突发环境事件的Ⅱ级响应（例如水泵、加药、曝气池设备发生故XX区环保局 XX市排管处 障，污水水质超标），事故发现人员在做好自身防护时，立即报告当班负责人和公司应急领导小组，公司应急值班领导在5分钟内初步查看现场后，立即通知属地环保局和排管处，告知其下游水质污染情况，防止次生灾害。同时应急值班人员电话通知全厂人员，进入紧急状态。应急总指挥接到报告后立即拨打消防救援电话，然后召集本公司的应急副指挥长及各应急专业小组，在5分钟之内集中待命，物资保障和运输队XX污水处理厂应急指挥部 公司各有关部门 在第一时间迅速赶赴物资储备仓库，给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资。XX区环保局 XX污水处理厂应急指挥部 在外来救援队伍到来之前，各应急小组坚决服从公司应急总指挥的统一指挥，在保证公司各应急小组 XX污水处理厂应急领导小组 消防队 自身安全的情况下，立即进入抢险救援状态，进行紧急抢险、环境监测和厂区人员疏散、隔离工作。应急总指挥上报属地环保局和排管处，由当地政府启动相应的应急措XX污水处理厂应急领导小组 消防队 施，Ⅱ级应急响应行动程序见图6-2。 医院 污水厂各应急小组 外部抢险救援力量 图6-2 Ⅱ级响应应急程序示意图 技术专家组 医院 XX市排管处 外部车辆 技术专家组 再次是发生较大突发环境事件的Ⅲ级响应过程，车间负责人立即报告公司应急领导小组，由污水厂总经理即应急领导小组总指挥定启动Ⅲ级响应和相应的Ⅲ级应急预案，通知各应急小组集中待命，在应急总指挥统一指挥下，5分钟之内投入抢险工作。

最后是发生一般突发环境事件时的Ⅳ级响应过程，由事故发现人及时上报给车间当班负责人，说明具体情况，车间负责人立即查看现场后报告应急领导小组，同时启动Ⅳ级响应及相应的应急预案，并按照Ⅳ级响应开始组织车间应急小组及时进行应急工作。 6.2分级响应

按企业突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，将我厂突发环境事件的应急响应分四级，响应级别由高到低分别为Ⅰ级响应（特大突发环境事件）、Ⅱ级响

应（重大突发环境事件）、Ⅲ级响应（较大突发环境事件）和Ⅳ级响应（一般突发环境事件）。

Ⅰ级响应：当企业发生特大突发环境事件时启动，事故发生后污水厂领导应立即拨打火警电话，请求支援，并及时上报相关政府部门，由政府启动相应的应急方案；

Ⅱ级响应：当发生重大突发环境事件时启动，由单位负责人立即上报污水厂应急领导小组，由污水厂应急总指挥启动相应的应急方案；

Ⅲ级响应：当发生较大突发环境事件时启动，由班组负责人立即上报单位负责人，由单位负责人启动相应的应急方案。

Ⅳ级响应：当发生一般突发环境事件时启动，由事故发现人立即上报班组当班负责人，由班组当班负责人启动相应的应急方案。

根据事态发展，一旦事故超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动更高一级应急预案。 6.3 指挥与协调

企业环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括：

（1）发生紧急事件，所有员工听从现场最高指挥者统一指挥、统一行动，有秩序的进行应急响应，要对事故现场应急行动提出原则要求；

（2）企业内的所有物资、工具、车辆、材料均以突发事件为第一保证目标，可授权现场最高指挥者随机调动，事后报告和补办手续；

（3）发生突发环境事件后，应以严防危险品扩散、保护现场人员安全、减轻环境污染为主要原则，其次考虑尽可能减少经济损失；

（4）严格加强受威胁的周边地区危险源的监控工作； （5）划定建立现场警戒区和临时保护区，确定重点防护区域；

（6）根据现场监测结果和救援情况，确定被转移群众的疏散距离及返回时间； （6）以新闻发布形式向外界及时准确、客观公正地发布有关抢险救援进展情况和其它有关信息；

（8）及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况。 6.4 应急抢险救援措施

6.4.1 突发环境事故的疏散隔离

疏散隔离和安全保卫队主要负责事故发生时疏散与应急抢险无关的人员并将其统一撤离到安全距离以外，同时设置隔离警戒线。

（1）安全疏散及撤离

如果发生了类似于氯瓶爆炸的环境事件，需要人员及时撤离现场，应急领导小组就要迅速制定撤离路线。设定撤离路线的原则一般是沿着上风向或侧风向撤离到危险涉及范围之外（至少100m）。在安全距离内，疏散隔离和安全保卫队员要尽快设立警戒标志或警戒线，禁止无关人员擅自进入危险区。

如发生大量废水外泄事故，需要立即联系XX区政府应急办、环保局，妥善协调处置。

（2）危险区的隔离

加氯间火灾爆炸事故据公司实际储存量设置隔离距离，危险化学品泄漏时的隔离区域分为一、二、三级。

一级区域：指现场危险源周围50米。在此距离内应设立警戒线。救援人员可根据实际情况进行适当的隔离危险化学品，杜绝扩散并采取稀释、中和、收容等适当措施。在此区域除救援小组成员外，禁止任何其他人进入。

二级区域：距离危险源上风向50米以外至三级距离之间为二级区域。通常情况下，二级区域与危险源的距离应在150米左右。在二级区域内要设立专人监管。主要负责杜绝无关人员进入并督促区域内遗留人员的继续撤离。

三级区域：指在安全距离设立警戒点。通常情况下，三级区域与危险源的距离应在300米，距离外为安全距离。该距离至二级区域之间为三级区域。

事故应急指挥机构宜设在二级区域与三级区域之间有利于兼顾指挥与安全双重需要的地方。本公司应急指挥部可以设在处于二级区域与三级区域之间的厂区办公楼

内。

6.4.2 氯气泄漏受伤人员救治方案

根据突发环境事件的级别，受伤人员的伤害程度以及附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，我厂的应急救治方案具体如下：

针对轻微的物理伤害、轻度化学灼伤以及轻微的中毒情况，在现场进行及时预处理后（物理伤害进行消毒止血；化学药品接触皮肤或进入眼内及时用清水冲洗；轻微的中毒要及时离开现场，接触新鲜空气，保持呼吸道通畅；误食者用清水漱口，给饮牛奶或蛋清），尽快送到附近医院做进一步的处理。

针对物理或化学伤害严重或中毒严重者，都要在临时处理的同时迅速送往附近医院进行治疗。具体操作是：

应急行动:人员迅速撤离污染区至上风处,并立即进行隔离,小泄漏时隔离150米,大泄漏时隔离450米.现场负责人应立即组织应急处理,尽可能切断泄漏源,抢救中毒者。抢修,抢救人员必须佩戴空气(氧气)呼吸器,穿全身橡胶防毒衣。

皮肤接触： 立即脱去污染的衣着,用大量流动清水冲洗。就医。 眼睛接触：提起眼险,用流动清水或生理盐水冲洗。就医。

吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。呼吸心跳停止时,立即进行人工呼吸和胸外心脏按压术。就医。

6.4.3 停电造成污水处理厂无法正常工作应急措施 （1）计划停电事故应急预案

得知停电计划后，班组负责人立即向污水厂负责人报告，污水厂负责人及时进行电力协调及现场考察，由单位负责人启动Ⅲ级响应和Ⅲ级应急预案。同时，及时上报应急领导小组，应急总指挥根据事态发展的情况，决定是否启动Ⅱ级响应和Ⅱ级应急预案。

具体的应急过程为：应急小组应提前向属地环保局和排管处申请，并将停电信息与各污水泵站进行沟通，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分

利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂管网情况确定能够容纳停电期间入厂得污水，如不能，及时通知当地环保部门，提高排入污水厂企业的排污标准，实现达标排放。 （2）临时停电应采取以下措施

当现场人员发现电力故障造成停电，发现人员应：

① 立即上报：现场发现人员立即向当班负责人报告，当班负责人根据停电维修严重程度和波及范围在5分钟内向公司应急领导小组报告，由应急总指挥决定启动Ⅲ级响应和Ⅲ级应急预案（由应急工作领导小组总指挥指挥协调整体应急抢险工作），根据事态发展情况，决定是否上报当地政府。

② 现场处置：积极组织力量维修，切换至另一路电源，并立即与电力部门取得联系；如两路电源均停电，则联系电力部门、组织抢修的同时立即联系排管处、环保局及上游泵站调水。

③事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。 6.4.4液氯泄漏的应急处置

扩散氯气的消除方法:抢修中应利用现场机械通风设施和事故氯气处理装置等,降低现场氯气浓度.喷雾状水稀释,溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。钢瓶泄漏液氯时,应转动钢瓶,使泄漏部位位于氯的气态空间;瓶阀泄漏时,拧紧六角螺母;瓶体焊缝泄漏时,临时采用内衬橡胶垫片的铁箍箍紧。如有可能,用管道将泄漏物导至还原剂(酸式硫酸钠或酸式碳酸钠)溶液。如有可能,将漏气钢瓶浸入石灰乳液中.也可以将漏气钢瓶浸入石灰乳液中。漏气容器要妥善处理,修复,检验后再用。

一般环境事件：由于管道、阀门或储罐老化锈蚀，出现密封不严或缝隙而使液氯少量泄漏。事故发现人在保证安全的前提下，开启通风设备。然后通知车间当班负责人，在其指挥下，车间维修人员做好自身防护后，用堵漏材料进行堵漏或更换阀门。

较大环境事件：主要是出现液氯大量泄漏时，需要启动公司Ⅲ级应急预案。此种情况下，由于液氯泄漏量较大，事故发现人要立即告知可能受到伤害的岗位人员做好个人防护，并在第一时间上报车间当班负责人，车间当班负责人在5分钟之内上报事故应急领导小组，由应急指挥长启动Ⅲ级应急预案，各个应急小组依据各自职能展开救援，必要时污水处理厂局部或全部停车，加药设备正常的情况下紧急加大加药量将出现泄露的氯瓶中的氯投加到水中，抢险救援队到达现场要首先关闭完好氯瓶的阀门，将泄露的氯瓶中的液氯尽量加入水中。并清除现场附近所有易燃可燃物质、有机物质，防止火灾爆炸。如漏氯吸收装置未开启，可人工开启漏氯吸收，同时用大量水冲洗现场，冲洗水经下水道流回进水前池。

重大环境事件：主要是液氯大量泄漏与明火接触发生爆炸，在此情况下，应急总指挥应及时向环保局、排管处报告事故情况，报告频率为5分钟1次，并拨打119消防救援。公司内救援小组各司其职，按照Ⅱ级应急预案布署实施救援，在外来消防援救队到来之前，抢险救援队要调动所有灭火器及沙袋对火势进行抑制，对敏感区居民立即进行必要的疏散、隔离工作；对中毒受伤人员进行及时的治疗；对周围空气质量加强监测。消防队到达之后，积极协助其做好救援，在事故控制之后，要迅速用堵漏材料进行堵漏或更换阀门，最后将冲洗水集中收集，酌量进入污水处理系统处理。并立即通知当地环保部门对河流水质进行监测。 6.4.5设备故障应采取以下措施

当现场人员发现设备故障而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与应急领导小组联系：

（1）立即上报：现场发现人员立即向事故所在当班负责人报告，当班负责人根据设备故障严重程度在5分钟内向污水处理厂应急领导小组报告，由应急总指挥决定是否启动Ⅲ级响应和Ⅲ级应急预案（由环境事故应急工作领导小组总指挥指挥协调整体应急抢险工作），根据事态发展情况，决定是否上报政府相关部门；接到报告后政府相关部门根据事态的进一步发展，决定是否启动Ⅱ级响应和Ⅱ级应急预案。

（2）现场处置：积极组织力量维修，采取相关措施在大修期间存放污水，防止

外排。设置紧急事故调节池，污水临时存放在调节池内，待事故排除后，再将污水重新提升至污水处理厂。同时，根据大修时间的长短及污水厂事故池、管网情况确定能否容纳大修期间入场的污水，如若不能则及时通知环保部门，提高排入污水处理厂企业的排放标准，确保达标排放。

（3）环境监测人员迅速赶到事故现场监测污水厂出水水质情况，并监测下游河流控制断面水质，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。

（4）事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。 6.4.6出水水质超标应急措施

本污水厂收纳的污水主要是城市污水以及极少量的工业废水，如果排入的工业废水没有经预处理或者其他企业废水进入本污水厂，将导致本污水厂进水水质中COD或NH3-N超标，最终导致出水不达标，会污染永定新河，严重时影响下游生态环境。当有关人员发现进水水质出现异常时，应立即上报。工艺工程师必须到进水口和工艺处理环节仔细观察，分析原由，并向总经理报告。若确实进水水质异常，对工艺设备产生影响或出水水质产生影响，工艺工程师则根据现有工艺设备，组织各工段对工艺设备参数进行修改。 6.5 应急监测

重大环境危险事故发生、抢险应急的同时，环境监测队负责监测人员对事故现场进行侦察检测，掌握超标污水扩散区域，附近水系分布及流向；对厂区周围地表水和地下水进行化验，采取一切措施降低污染物浓度直至达到国家排放标准。具体布点、采样内容如下：

（1）若污水处理厂由于各种故障造成超标污水大量排放，应在永定新河各控制断面进行应急监测，监测因子主要为pH值、COD、氨氮、总磷、总氮、SS、大肠菌群

等，监测频次为至少1次/h。布点为污水处理厂上游各泵站，下游1000m及控制断面。

（2）若我厂加氯间发生爆炸事故，应组织对厂区周边环境空气质量进行监测，主要监测因子为HCL。并组织对永定新河下游控制断面进行监测，监测指标为氯化物，监测频次为至少1次/h。

通过监测和监控结果随时判断突发环境污染事件的变化趋势，为突发环境事件应急决策提供客观依据。 6.6 应急终止程序和措施 6.6.1 应急终止的条件

当对发生事故进行一系列处理后，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； （3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； （4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施，保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理乃至尽量低的水平。 6.6.2 应急终止的程序

（1）现场救援指挥部根据应急事故的处理，当符合上述规定中任何一种情况，即可确认终止应急，或由发生事件的责任单位提出，经现场救援指挥部批准；

（2）现场救援指挥部可向所属各专业救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府相关部门的有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

6.6.3 应急终止后的措施

（1）事故发生地相关政府或本企业有关部门查找事件原因，防止类似问题的重

复出现；

（2）有关类别环境事件专业主管部门负责编制重大、较大环境事件总结报告，于应急终止后上报；

（3）根据实践经验，有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案；

（4）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

（5）物资供应组应增补应急物资使之满足下次应急需要。

7、后期处置

应急行动结束后，企业要做好突发环境事件的善后工作主要包括：人员安置及损失赔偿、生态环境恢复、经验教训总结及应急方案改进等内容。 7.1 善后处置

做好受灾人员的安置工作，对全企业员工做好精神安抚工作，对受伤严重人员继续治疗，并及时对环境应急工作人员办理意外伤害保险赔偿事宜。以保证企业人心稳定，快速投入正常生产。 7.2 调查与评估

企业在进行现场应急的同时，应急领导小组办公室就要抓紧进行现场调查取证工作，全面收集有关事故发生的原因，危害及其损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定，对于涉及刑事犯罪的，应当请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。

现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室根据调查取证情况，依据相关制度，拟定追究事故责任部门和责任人的意见，报领导小组审批，对于触犯刑法的，移交司法机关追究刑事责任。

突发环境事件善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部认真分析总结事故经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据，以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况，以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救援总结报告及时上报上级有关部门备案。 7.3恢复重建

对受灾范围进行科学评估，并对遭受污染的生态环境进行恢复。

本企业可能造成的环境问题主要是大气、地表水、地下水、土壤及植被的污染，并对受污染范围内大气、地表水、地下水、土壤质量进行连续监测，直至达到正常指标；对事故产生废水经污水处理设施处理达标后继续回用；若对环境造成重大影响时可以组织专家进行科学评估，并对受污染的生态环境提出相应的恢复建议。企业根据专家建议，对生态环境进行恢复。

8、应急保障

应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方面面的保障。保障措施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。本企业的应急保障措施主要有：通讯与信息保障、资金保障、人力资源及技术保障和物资装备保障等四个方面。 8.1 人力资源保障

企业应急救援专业队伍包括：抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离队、医疗救护队和善后处理队等专业救援队伍，配备先进技术装备，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，定期对各救援队伍进行专业培训、演练。以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。结合企业实际情况本企业设置有抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离及安全保卫队和医疗救护队等专业救援队伍，并定

期开展应急演练及演练活动。 8.2 财力保障

XX污水处理厂在经营计划中列支了应对突发环境事件的项目资金。在具体的执行上，应急救援资金储备由环境应急工作领导机构负责组织调拨筹划。环境应急经费项目确保应急预案启动之后，能够满足现场救援所需（包括物资、后勤保障以及伤亡人员的妥善安置等）。 8.3医疗卫生保障

企业设有急救箱，加氯间外备有急救药品，一线横班班次员工均熟练掌握急救知识。

在外界医疗卫生资源上，距XX污水处理厂5 km左右车程，有XX中医院、XX医院可作为社会医疗卫生保障。 8.4交通运输保障

XX污水处理厂内日常拥有一辆皮卡、一辆轿车、两辆班车以及一辆叉车，另有员工私车若干，在发生突发环境事件时，可以承担运送应急物资，转移、疏散人员，运送伤员，接引外部抢险救援力量等任务。 8.5治安维护

XX污水处理厂内日常拥有保安队伍11人，执行着门卫、巡视等保卫任务，在发生突发环境事件时，可在事发地点从事警戒、巡逻及疏散人群任务。另外，XX污水处理厂距XX区北仓派出所3.5 km，必要时可寻求治安维护支援。 8.6 通讯与信息保障

通讯与信息保障主要由安全保卫队负责，要建立通信系统维护以及信息采集等制

度，明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录，配备必要的有线、无线通信器材（如手机、有线电话等），确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。 8.7 科技支撑

XX污水处理厂在日常工作中注重技改技革、技术交流与创新应用，如果发现可应用于突发环境事件预防、减小其损害的技术措施，必然在第一时间视其可靠性加以有效应用——这是我们作为一家环保企业的责任与义务。

8.8 物资装备保障

应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障，本企业主要由行政中心及物资保障队负责该项工作，所有应急装备、物资均统一存于库房，设专门存放点，悬挂明显标示。

根据企业可能发生的突发环境污染事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备，需要储备的主要物资装备及企业储存现状见表5-1。

表5-1 应急物资装备一览表

分类 名称 视频探头 报警器 口罩 应急照明灯 手电筒 橡胶耐酸手套 淋洗器 洗眼器 空气呼吸器 隔绝式呼吸器 消防栓 防毒面具 现场抢险物资及设备 灭火器 雨衣 警示牌 数量 16个 3个 10包 10盏 10个 20副 2套 2个 2套 2套 30个 2套 备注 置于厂区各处 加氯间、厂前区门卫 按需发放 厂区各处 库房备用 按需发放 加氯间、化验室 加氯间、化验室 应急时使用 库房备用 安全防护物资 应急时使用 270个 各构筑物、办公区 20套 应及时保证够用 若干 保证各处有警示牌 对讲机 化学安全防护眼镜 防护服 沙石料 草袋 麻袋 编织袋 铁丝 木杆 铁锨 镐 救生圈 日常检测药剂 检测仪器与药品 日常检测仪器 漏氯吸收用NaOH 8部 日常做好维护 20副 加氯间，应急时保证够用 3套 加氯间，应急时保证够用 100方 库房，防汛备用 100片 库房，防汛备用 100片 库房，防汛备用 100片 库房，防汛备用 50kg 库房，防汛备用 20根 库房，防汛备用 20把 10把 50个 一组 一组 一罐 库房，防汛备用 库房，防汛备用 构筑物 化验室，平时及应急时够用 化验室，平时及应急时够用 加氯间，平时及应急时够用 8.9 应急能力保障

为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，企业要对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序的建立与执行情况、人员培训与考核情况、应急装备和经费储备的管理与使用情况等方面，在环境应急能力评价体系中建立定期的、自上而下的监督、检查和考核机制。

我厂制定了一系列的环保管理规程，且在日常生产中设有环保领导小组，负责我厂生产中涉及的环境保护工作，切实把环境保护制度落到实处。树立“预防为主，防胜于治”的风险事故防范思想，把环保指标纳入考核内容，明确指标、奖惩分明，力求做到防患于未然。

9、监督管理

9.1 应急预案演练 9.1.1 应急演练的原则

应急演练类型有多种，不同类型的应急演练虽有不同特点，但在策划演练内容、演练情景、演练频次、演练评价方法等工作时，必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定；在组织实施演练过程中，必须满足“领导重视、科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效”的原则。

另外应急演练中必须特别注意以下几个主要问题：

（1）演练过程应尽可能模仿可能事故的真实情况，但不能采用真正的危险状态进行演练，以避免不必要的伤亡；

（2）演练之前应对演练情况进行周密的方案策划。编写场景说明书是方案策划的重要内容；

（3）演练前应对有关人员进行必要培训，但不应将演练的场景介绍给应急响应人员；

（4）演练结束后应认真总结经验教训和整改。 9.1.2 应急演练的目的

应急演练的目的是通过培训、评估、改进等手段，提高本预案的可操作性；提高应急救援人员的工作水平与应急救援队伍的反应和衔接配合的协调能力；增强领导员工应对突发事件的心理素质，有效发挥应急预案的防范和化解风险的作用；提高企业对环境事件的综合应急能力。具体包括以下3方面：

（1）检验预案的实用性和可行性，为预案的修订和完善提供依据；

（2）检验企业各级领导、员工是否明确自己的职责和应急行动程序，以及各专业队伍间的协同反应能力和实战能力；

（3）提高人们抵抗事故的能力和对事故的警惕性，有效降低或消除危害后果，

减少事故损失。

9.1.3 应急演练的作用及对象

应急演练是一项经常性的工作。正确运用可以发挥如下作用：

（1）评估企业应急准备状态，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足；

（2）评估企业重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调关系；

（3）检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。同时，作为一种培训手段，通过调整演练难度，进一步提高应急响应人员的应急素质和能力；

（4）促进企业各级领导和员工对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作的支持。

本企业应急培训和演练的对象主要是本企业范围内员工，以应急抢险救援人员为主。

9.2 应急演练分类及内容

应急演练根据演练规模不同总的可以分为桌面演练、功能演练和全面演练。下面具体介绍： 9.2.1 桌面推演

桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

具体到本企业，可以由应急领导小组发起组织，业务副总经理负责具体实施。如由业务副总经理负责制定口头演练计划，编写桌面演练方案和演练内容，演练参加人

员，制定学习演练的时间安排，定期组织人员实际学习等。负责人还要将含有上述内容的计划方案报告应急领导小组，经批准后组织实施。实施结束，还应汇总所有参加人员为口头演练所作的书面报告，总结每次口头演练活动的经验和实效，对活动提出新的改进应急响应建议。以书面的形式报告应急领导小组，为功能演练和全面演练做准备。

9.2.2 功能演练

功能演练主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力为主。功能演练比桌面演练规模要大，主要针对需动员更多的应急人员、机构和更多组织的参与。一般情况下不在单个工段内部开展功能演练。 9.2.3 全面演练

全面演练是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展的检验、评价，是对应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交流互动方式进行。演练过程要求尽量真实，辐射的内容要尽可能全面，调用的应急人员和资源尽可能多。同时要对人员、设备、行动及其他相关方面开展实战性演练，以检验各部门间相互协调的应急响应能力。全面演练完成后，除采取口头评论、报告外，还应提交正式的书面报告。

本企业组成的以总经理为总指挥的应急预案指挥部在组织筹划本企业的应急演练活动，确定采取哪种类型的演练方法时，首先应重视的主要因素有以下6个方面：

①预先筹划的“应急预案和响应程序工作”的进展情况。 ②本企业面临风险的性质和大小。 ③本企业现有应急响应能力。 ④应急演练成本及资金筹措状况。 ⑤应急组织投入的资源状况。

⑥国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。

9.3 宣教培训

宣传与培训工作主要由环境应急领导小组和工作小组负责，其主要工作内容如下： （1）加强环境保护科普宣传教育工作，在企业宣传栏等醒目处进行宣传，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面，普及环境污染事件的预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众对事故的防范意识；

（2）加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测和救护队伍。

培训中要强调危险物事故的不同应急水平和注意事项等方面的内容。

本企业培训的主要内容是对液氯的物理化学性质、危险性的认识及应采取的应急措施；对污水厂发生爆炸事故造成设备故障，造成污水超标排放应采取的应急措施；发生危险后的报警方式；基本救治办法；各应急小组在应急过程中应该怎样进行具体工作等。

9.4 奖励与责任追究 9.4.1 奖励

在突发性环境污染事故应急救援工作中，对在抢险救援工作方面做出较大贡献的，应依据有关规定给予奖励。 9.4.2 责任追究

在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对工作不负责任的有关人员视情节和危害后果，追究相应的责任。

10、附 则

10.1名词、术语

突发公共事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本市经济社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社会各

方面力量应对的紧急事件。

应急预案：指针对突发公共事件事先制定的，用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及用什么资源来做的应急反应工作方案。

总体应急预案：指某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。

专项应急预案：指地方人民政府的有关部门、单位根据其职责分工为应对某类具有重大影响的突发公共事件而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分，有时也称为分预案。

应急处置：指对即将发生或正在发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急响应以降低损失、影响的处理措施。

监测：指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程。

预警：指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。

应急状态：指为应对已经发生或者可能发生的突发公共事件，在某个地区，政府组织社会各方力量在一段时间内依据非常态下的有关法律法规和应急预案采取的有关措施和所呈现的状态。

先期处置：指突发公共事件即将发生、正在发生或发生后，事发地人民政府在第一时间内所采取的应急响应措施。

应急联动：指在突发公共事件应急处置过程中，市、县人民政府及其部门联动，必要时，与军队、武警部队联动，互相支持，社会各方面密切配合、各司其职、协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机制。

扩大应急：指突发公共事件危害、影响程度、范围有扩大趋势时，为有效控制突发公共事件发展态势，应急委员会等机构或者单位通过采取进一步有力措施、请求支援等方式，以尽快使受影响地域、领域恢复到正常状态的各种应急处置程序、措施的总称。

紧急状态：指在特定的地区或者全市范围发生或者即将发生的威胁公众生命、健康和财产安全、影响国家政权机关正常行使权力的特别严重突发公共事件，采取常态下的措施难以有效控制和消除严重危害时，有关国家机关按照法定权限和程序宣布该特定地域进入的一种临时性严重危机状态。

次生、衍生事件：是指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的其他事件。

耦合事件：是指在同一地区、同一时段内发生的两个以上相互关联的突发公共事件。

后期处置：是指突发公共事件得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。

应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。

环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演练：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练(演练)、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。 10.2预案解释

本预案由XX有限公司及下属XX污水处理厂解释。 10.3 修订情况

本预案为企业首次编制版本。

根据国家法律法规要求，结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：

（1）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的； （2）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；

（3）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；

（6）其他需要修订的情况

10.4 实施日期

本预案自印发之日起施行。

11、 附 件

相关单位和人员通讯录

一、外部单位联系电话

单位名称 XX有限公司值班电话 消防队 急救中心 XX中医院 XX医院 公安 XX区派出所 XX区安监局（危化科） XX区环保局 XX区政府应急办 电话 119 120 110 应急职务 XX污水处理厂应急指挥总指挥 XX污水处理厂应急指挥副总指挥 XX污水处理厂应急指挥副总指挥 XX污水处理厂应急指挥小组成员 XX污水处理厂应急指挥小组成员 XX污水处理厂应急指挥小组成员 联系方式 二、突发环境事件应急领导小组成员联系方式 姓名 职务 XX污水处理厂总经理 XX污水处理厂副总经理 XX污水处理厂副总经理 XX污水处理厂班次长 XX污水处理厂班次长 XX污水处理厂班次长