ｌｉｊ｛ｊｆｌｌＩ《Ｉ４ｌ２锄。２ ｉ０；：；１４ Ｎ；。 Ｏ＿＿；， ０－６ａ。 。 。．。 ． 。 。 ；。 。 。 工程技术 农业生产经营方式创新 聂顺利王卫秋胡所菊 （河北行政学院河北石家庄０５００３１） 摘要：党的十八届三中全会《决定》明确提出坚持家庭经营在农业中的基础地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的 农村经营方式创新，加快构建新型农业经营体系。这啊改革旨在激发农业生产的活力，为农业生产经营输入新鲜血液，加快农业现代化进程。 关键词：农业 集体经营 合作经营 企业经营 创新 中图分类号：Ｆ３ 文献标识码：Ａ 文章编号：ｌ６７４—０９８ｘ（２０ｌ４）０２（ｃ）一００９４一Ｏ１ 十一届三中全会提出农业家庭联产承 要解决以下几个主要问题。 包制，改变了人民公社时期的农业生产集 ２．１土地集中连片问题 体生产经营模式，这是我国对农村土地生 发展集体经营、合作经营、企业经营必 产经营方式的一项重大改革，这项改革激 须要有大规模耕地作为基础，如何规范家 发了农业生产的活力，调动了广大农民的生 庭承包地自由流转，保障农民土地使用权， 产积极性，极大的改善了改善了农村生产面 保障农民获取土地收益红利，保障农业大 貌，提高了农民生活水平。３５年过去了，党的 户，土地经营企业获取大片土地经营权，这 十八届三中全会《决定》明确提出坚持家庭 是发展集体经营、合作经营、企业经营的先 经营在农业中的基础地位，推进家庭经营、 决条件。《决定》指出：“允许农民以承包经 集体经营、合作经营、企业经营等共同发展 营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包 的农村经营方式创新，加快构建新型农业 经营权在公开市场上向专业大户、家庭农 经营体系。这项改革同样是为了激发农业生 场、农民合作社、农业企业流转、发展多种 产的活力，为农业生产经营输入新鲜血液， 形式规模经营”。党的十八届三中全会Ⅸ决 加快农业现代化进程。 定》有关土地流转给农村土地流转指 明了方向，也给农村基层组织提出了任务， １农业生产经营方式改革创新的必要 即指导土地流转工作，协调农民个体与经营 性和紧迫性 大户的合作联系，确保土地流转工作有序 （１）近年随着年轻一代农民走向城市， 稳定进行，维护农民合法利益。浙江，江苏 农村的种田人员愈发老龄化，农业生产经 等地建立的农村耕地流转服务中心是一个 营早巳经不是农村家庭生活收入的主要来 很好的尝试，在服务中心需要出租耕地的 源，种田成了老人、闲人的工作，农业生产 农民及需要承租耕地的用户都可以在此进 严重缺乏活力。只有通过创新生产经营方 行公平公正的交易，服务中心可提供耕地位 式，通过引导吸引家庭农场经营户，龙 置，等级、面积、价钱等多种服务内容，他是 头企业等有知识技术，有资金支持，懂生产 农民个体和农业大户和企业等进行耕地交 经营农业生产生力军才能给农业生产带来 易联系纽带，值得借鉴。 活力，加快农业生产现代化进程。 ２．２谁来种地，即新型农业经营主体的培 （２）随着农村青壮劳动力外出，很多家 育 庭农田无人耕种，土地闲置在有些地区很严 发展农业合作社需要当地的农业生产 重，在我国耕地严重不足的现状下，耕地这 经营龙头企业的带动，像四川新希望集团公 样闲置实在让人痛心，只有通过创新生产经 司组织发展的农业合作社就极大的促进当 营方式，规范耕地流转途径和流转方式，才 地的农业发展，农民企业共赢。联想集团也 能让这些稀缺的耕地在种田大户、种田能 进军农产品生产经营，取得良好的经济效 手手中发挥更大的生产效率。 果，浙江一对年轻夫妇辞去年薪２０多万的 （３）零星分散的家庭承包种植模式，对 上海工作回家乡发展葡萄种植业，这都与当 于科学种植、高效管理、机械化操作，资金 地农业土地支持，农业补助资金支持， 投入、信息化应用等现代农业生产不相适 当地基层组织协调保护有很大关系。 应，并严重阻碍了我国现代农业的进程。只 河北正定县辛丰种植专业合作社，藁城市 有发展集体经营、合作经营、企业经营才能 绿生蔬菜专业合作社发展都离不开一个有 提高农业盈利能力和市场竞争力。 知识技能，懂生产经营，有组织领导能力的 （４）新型城镇化给了农业规模化、专业 带头人。而这些有活力的新型农业生产经 化、现代化经营一强有力的助推力。城镇化 营主体需要国家农业优惠的扶持，需要 解决了农民进城的居住保障，就业保障，从 良好的农业生产经营市场的培育。 而就解决了失地农民的生活保障，这就解决 ２．３资金问题 了农业生产经营改革创新后农民的后顾之 发展家庭农场、合作经营，企业经营需 忧问题，降低了改革创新的风险。 要强有的资金支持，我国农业现代化进程缓 推进家庭经营、集体经营、合作经营、 慢与资金短缺有极大关系，多少年来我国的 企业经营等共同发展的的农业经营方式创 金融行业很不看好农业市场，农业信用合作 新，就是适应城镇化和农业现代化发展的 社融资困难，农业发展资金匮乏，企业向农 客观需要。 业融资更是少见。十八届三中全会 决定》 给出了明确方向：即“鼓励农村发展合作经 ２农业生产经营方式改革创新需要解 济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营， 决的主要问题 允许财政项目资金直接投向符合条件的合 发展集体经营、合作经营、企业经营需 作社，允许财政补助形成的资产转交合作 ９４ 科技创新导报Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ 社持有和管护，允许合作社开展信用合作。 鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营 的现代种养业，向农村输入现代生产要素和 经营模式”这些将有助于农业生产经 营资金短缺问题的解决，同时《决定》还赋 予农民对承包地占有、使用、收益、流转及 承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承 包经营权入股发展农业产业化经营，这些 都将吸引金融资本进入农业。 ３农业生产经营方式创新风险防控 有关农村土地改革我国一直有多种不 同的论点，有土地私有化的，允许土地自由 买卖，也有将农民土地生产经营权收归集 体统一经营的，十八届三中全会《决定》提 出：坚持农村土地集体所有权，依法维护农 民土地承包关系并保持长久不变，在坚持 和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋 予农民对承包地占有、使用、收益、流转及 承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承 包经营权入股发展农业产业化经营。 我国的农地制度可以归结为三个阶段， 即改革前的土地所有权和经营权合一，改 革后家庭联产承包责任制是土地所有权和 经营权分离，所有权归集体所有，经营权归 农民个人所有，而十八届三中全会《决定 对农村土地制度改革是土地所有权、承包 权、经营权三权并行分置，即所有权归集体 所有，承包权归农民个体所有，但经营权可 出让给农业经营大户，集体、企业。这与我 国工业化和城镇化深入发展相适应，工业化 和城镇化使大量农民转移到非农产业和城 镇就业，虽然土地承包权归农民个体，这对 既扶持培育新型农业生产经营主体又最大 限度保障农民土地承包权有着重大的现实 意义。 参考文献 ｎ】石雪花．农产品质量安全困境分析及对 策［Ｊ】．安徽农业科学，２００６（２０）． ［２】马进军．入世后中国农产品出口遇到的 绿色壁垒及其成因和对策…．国际商务 研究，２００７（１）．
