用的于领行服央关中作务银导与我国金融体制改革已经搞了了一个新的金融体系,个年头,。在这,,年改革中形成,改革了资金管理体制开放了资金市场开展了金融机构之间的业务交叉和竞争等等“取得了一定的成”效。但是。,不可讳言的是,,金融体制改革确实落后于其他经济体制改革到现在承包在金融系统还只处在,试点阶段,以致。经济界普遍呼吁金融不配套影响整个经济体制改革的进程,何以造成金融体制改革滞后的局面?我以为一个重要原因是中央银行的领导作用没有充分发挥特别是地(市。)、县两级人具若干融的问改题谈革体金民银行没有起到中央银行的应有作用中央银行的职权为何未能有效行使人民银行行使中央银行职权币发行、,近年来较多注重于如何控制货,控制信贷规模和对专业银行加强管理”,强调“强化中央。银行职能面,“加强金融宏观控制”,建立“调控系统”等等但我们要看到且,,实行宏观控制只是发挥中央银行作用的一个方。它应该还有支持生产和经济发展等方面的作用和职能任何一项成绩的取得都是综合效应的结果。而,实现宏观控制也,必须有其他方面的综合措施很显然,近几年中人民银行未能有“效发挥中央银行的作用以““,就是由于只强调宏观控制这一个方面控制”为万能”,,对专业银行和各家金融机构多的是。管”和卡而忽视了服务,。解决这个问题服务的关系行动中去宏观与微观龙朱崇、我认为要正确处理好两对关系,,:一是领导与。必须把领导就是服务。寓管理于服务的观念落实到,只有这样才能实现管理。实施宏观控制二是这几控制与搞活的关系应该明确宏观控制只是一种手,段,是为了保证搞活微观的必要手段“搞活才是最终目的,,。年为什么应量,管”的措施不少(比如双向目标控制,既控制货币供,又控制贷款规模既控制贷款总量又分项目下达指标),结果货币发行还是年年突破微观搞活服务。。贷款总量还是连年大幅度增长,,,就很是因为宏观为控制而控制,宏观控制的各种措施目前有的地方人民银行与专业银行不甚融洽“很少着眼于为、有的关系相当紧张,僵持,大程度上就是由于不懂手,寓领导于服务之中”的道理,或者口头上这样说行动上不这样做,如果各地人民银行都能做好为专业银行的服务工作管理职权何愁不能行使呢?三个,,遇事能够为专业银行设想”从服务入“统一”和两个“协调”中央银行应该为专业银行做好哪些服务工作呢?我认为理需求以外第一当前,,,除了尽可能解决信贷资金的合“在目前最需要和可行的要做好三个。“统一、两个协调”。统一资金清算,各家专业银行自办联行,,各成系统,,这种结算体制积弊越来越多,,导致汇路不,畅,资金积压一管理混乱差错不断的状况严重浪费了信贷资金影响了银行的信贷信誉8-解决这一弊端的有效办法供服务理,,,,就是人民银行统一开办联行业务。,为各专业银行之间的清算提,形成一个纵横交叉条块结合的联行体制、具体设想是。专业银行系统内各行之间,款项划拨仍然通过本系统联行清算,专业银行之间的款项划汇则通过人民银行联行系统办由专业银行在同级人民银行的存,贷帐户划拨清算这样,专业银行之间不再发生清算,关系联行汇差资金能在当天结算,,,可以加快专业银行资金营运,,减少联行差错事故发生,,加强专业银行的资金计划管理了人民银行对专业银行的服务控的职能作用。同时人民银行成为各专业银行之间联行清算中心,既体现也体现了对专业银行的领导,从结算上强化中央银行宏观调,因此,人民银行应尽快创造条件。具备资金清算的职能办成结算银行,成立自上至下的联成为各家专业银行行系统,办成一个大联行,县一级人民银行要集中力量。办理同城和异地结算的统一结算中心第二目前,统一办教育。。各家银行都大办教育,,如我省除了原有一所银行学校外、,各系统都搞了各种形式,的教育基地光农行系统就在各地(市)办了6所干校达到每地(市)都有一校、4所职工中专附设了电大班,还有,一个地区正在筹建干校一方面,。这一方面反映了各行重视教育工作、另由于多头重复办学造成师资困难,,质量不高中专,、生源不足、财力浪费等等问题,。如台学校,州地区原有一所农行干校1985年升格为职工,0万元先后基建投资112名临时工1,,拥有1390平方8.教学大楼3900多平方师生宿舍,配有38名教职工年均费用,、5万元2,规模可容12个班级600名学生4均在校生13人,实际上1985年只招112名7人,1956年招65人1957年招70人平保7最高时也只1有3/,4设施浪费;,而人员少的建设银行中国银行。、险公司和其他金融机构在当地没有教育设施正规教育也要由人民银行统一来办银行校,、就无法培养自己所需要的人才,因此,,我认为在若干相邻地(市)办一所综合性银行学校统筹安排招生计划、根据专业,公司业务发展的需要。,统一规划专业设置。。各专业银行只办干,进行短期培训和以会代训第三,这样,师资、校舍设备都可以综合利用减少浪费也有利于提高教学质量理论指导实践到省、统一搞科研。。金融体制改革要求加强理论研究,。。但从目前情况来看,,各家银行从总行,地、县行,,都成立研究机构自成一个研究体系,而且课题广泛。,造成精力分散,研又究的问题不深要分层次。对实际工作指导意义不大,我认为金融研究应协调分工,既要分专业,中央银行应以研究宏观为主,专业银行以研究微观为主,省以下金融理论研究工。作应由人民银行统一负责银行着重搞调查研究第四两个,组织各专业银行共同来搞。解决金融工作中的根本性问题。专业多研究务实的东西“比如如何执行政策问题抓好两个“协调”协调”,就是要求人民银行协调好专业银行之间的关系和地方党政与专业银行的,关系盾,。近几年来由于信贷资金日趋紧张,各行争设储蓄网点,加上业务交叉。,出现不少矛,,人民银行应不偏不倚进行协调,帮助各专业银行处理好竞争关系专业银行受到企业和党政压力。随着商品经济发展加上信贷收紧各地资金供求紧张,,,中央银行要多挑担子给党政领导通报情况协调好党政部门与专业银行之间的关系(作者单位:农业银行台州中心支行)周国军责任编样
