法律分析：委员会”和“局”的区别主要是：“委员会”，如、建委、农委、计生委等，是综合部门，其职能不像局那样单一，他具有对一个地区所有部门（单位）或相关部门的协调职能。 如，计生委，一个地区所有单位、部门的计划生育工作都由他来管。 而“局”的职能,如教育局、卫生局等，与其他部门单位关联度不高，通称“业务部门”。
法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向反映村民的意见、要求和提出建议。
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