法律分析:
为全面落实公平竞争审查制度,健全公平竞争审查机制,规范有效开展审查工作,根据《中华人民共和国反垄断法》、《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号,以下简称《意见》),制定本细则。
法律依据:
市场监管总局 发展改革委 财政部 商务部 司法部关于印发《公平竞争审查制度实施细则》的通知
第二条 行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称制定机关),在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他性文件以及“一事一议”形式的具体措施(以下统称措施)时,应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,防止排除、市场竞争。
经公平竞争审查认为不具有排除、竞争效果或者符合例外规定的,可以实施;具有排除、竞争效果且不符合例外规定的,应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台;未经公平竞争审查的,不得出台。
第三条 涉及市场主体经济活动的行规、制定的措施,以及部门负责起草的地方性法规、自治条例和单行条例,由起草部门在起草过程中按照本细则规定进行公平竞争审查。未经公平竞争审查的,不得提交审议。
以县级以上地方各级名义出台的措施,由起草部门或者本级指定的相关部门进行公平竞争审查。起草部门在审查过程中,可以会同本级市场监管部门进行公平竞争审查。未经审查的,不得提交审议。
以多个部门名义联合制定出台的措施,由牵头部门负责公平竞争审查,其他部门在各自职责范围内参与公平竞争审查。措施涉及其他部门职权的,制定机关在公平竞争审查中应当充分征求其意见。
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