征收房地产税的目的是什么

房地产税的征税目的主要是筹措地方财政收入和市场。按征税目的，房地产税可以分为欧美模式和东亚模式。欧美模式是主流，房地产税用于筹措地方财政收入。税制设定上“宽税基、低税率、以支定收”，税率设定一般采用比例税率、不具有惩罚性，如美国、加拿大、英国等。在少数经济体，除了将房地产税用于筹措地方财政收入，也用于打击房地产投机、房价。典型案例是日本、韩国、新加坡等东亚经济体。希望利用房地产税引导市场资源分配，房地产市场，对于土地囤积、房产炒作等行为征收较高的惩罚性税率。

美国房地产税可追溯自殖民地时期，目前是地方主力税种，学区96％的收入、郡45％的收入和市40％的收入均来自于房地产税；英国市政税最早可追溯至1601年，经过长期发展，其征收目的由原先用于救济贫民转变为社会公共服务，英格兰2016年市政税占地方本级财政收入的43％，占地方全部财政收入的16％；日本固定资产税起源于明治时期的地租，1950年为充实地方财政设立固定资产税，目前固定资产税（土地与房屋部分）和都市计划税占市町村税收收入比重稳定在40％左右。

一、征收房地产税的用途有哪些

房地产税收入主要用于地方公共服务和基础建设。不同经济体的房地产税用途不尽相同，大多包括民生、教育、公共安全、城市规划等。美国、英国超过50％的房地产税支出用于教育；日本固定资产税纳入财政用于市町村财政支出，65％左右的市町村财政支出用于民生费、教育费、公债费以及土木费，都市计划税是目的税，用途明确，主要用于都市规划项目和土地整备开发项目。

二、房地产税税率的确定是怎样的

从税率形式看，房地产税税率主要分为比例税率和累进税率。实行比例税率的经济体有日本、德国、美国和中国。日本固定资产税统一基准税率1．4％，都市计划税税率上限0．3％，市町村可自行调节；德国联邦统一规定土地税基准税率，西德0．31％－0．6％，东德0．5％－1％，各市自行确定稽征率调节实际税率；美国地方“以支定收”自主确定房地产税税率，2018年各州实际税率介于0．27％－2．4％；中国差饷税率1999年以后保持为5％，土地租金固定税率3％．实行累进税率的经济体有新加坡。新加坡实行超额累进制税率，自住型住宅适用4％－16％七级累进税率，非自住型住宅适用10％－20％五级累进税率。

从税率决定权看，根据地方自主权可分为三种类型。一是统一决定，一般是用于面积较小或和地方的权限分配有所的经济体，如新加坡、韩国；二是设置基准税率，地方在基准税率上进行调节，如日本、德国；三是不设基准税率，地方自主决定税率，如美国、加拿大。

从税率水平看，大多数经济体实行“宽税基、低税率”税制，实际税率不高，2015年19个样本OECD国家平均房地产税实际税率仅0．％。