法律分析：园地不能更改土地性质。土地的农业用途有时会被改变，项目建设者往往是通过以租代征的土地承包经营权流转的方式获取土地的使用权。虽然在这方面有严格的。各地的国土监察部门发现这样的问题并不在少数，地方的保护回答一般是土地承包经营权的流转不会改变土地所有权的性质。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十四条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由处理。单位之间的争议，由县级以上处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级或者县级以上处理。当事人对有关的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
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