法律分析：分包是指工程承包方将自己承接的工程分成几部分转包给第三方。转包是指承包方将自己承接的整个工程转包给第三方。
法律依据：《工程总承包企业资质管理暂行规定》 第十六条 工程总承包企业不得倒手转包建设工程项目。前款所称倒手转包，是指将建设项目转包给其他单位承包，只收取管理费，不派项目管理班子对建设项目进行管理，不承担技术经济责任的行为。
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