律师分析:
1、年满60周岁2、户籍在重庆本地的老年人3、或常住本地一年以上的外地老年人4、自愿申请
【法律依据】:
《四川省老年益保障条例》凡户籍在四川省内江市东兴区行政区域内年满60周岁的老年人，凭居民身份证均可在当地县（市、区）指定地点办理。办理四川省老年人优待证时需出示有效居民身份证原件，提交近期一吋免冠照片一张。在四川省行政区域内常住的外埠老年人，凭居民身份证原件和常住地机关签发的居住证、近期一吋免冠照片一张，在指定地点办理。
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