可以起诉。解决欠款纠纷的方式有多种多样，如协商、调解、仲裁和诉讼等，诉讼只是其中方式之一。对债权人来说，如果协商调解无法索要欠款，就可以起诉
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条 起诉必须符合下列条件:
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
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