法律分析：实际施工人应首先向合同相对方(转包人，违法分包人)主张权利；实际施工人可以发包人为被告直接起诉。
法律依据：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十六条 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应予受理。
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》 第二十三条 建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任的，人民法院应予支持。
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