法律分析：根据相关法律法规，开车时不带驾驶证和行驶证属于严重的交通违法行为。无驾驶证驾驶是一种取消驾驶资格的状态。无论驾驶员是否违法，都不允许再次驾驶车辆。当地的公安机关交通管理部门应该要扣留机动车，并且还要告知驾驶员提供驾驶证。驾驶员提供驾驶证的，没有其他违法驾驶行为的，判处二十元以上二百元以下的罚款，扣一分，并及时退还机动车。驾驶员提供驾驶证的，但是在驾驶过程中违法的，根据违法情况和没有随身携带的驾驶证进行处罚，并及时退还机动车。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》 第九十五条 上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
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