法律分析：实行建设用地使用权“净地”出让,出让前,应处理好土地的产权、补偿 安置等经济法律关系,完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发,防 止土地闲置浪费。
法律依据：《闲置土地处置办法》 第七条 市、县国土资源主管部门履行闲置土地调查职责，可以采取下列措施：
（一）询问当事人及其他证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制与被调查人有关的土地资料；
（四）要求被调查人就有关土地权利及使用问题作出说明。
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