法律分析：这个归城管管的，城市执法权在城管。小区绿化是美化环境的，花草被破坏物业有责任制止，并予以纠正。花草属于公共设施，任何人没有更改他用的权利。也是侵权行为。
法律依据：《城市绿化条例》 第八条 城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。
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