某公司外委队伍安全管理专项整治工作报告

一、 外委队伍管理体系建设方面

********制定了《********发承包工程安全管理规定》，各权属电力企业依据规定严把准入关，与外委单位签订安全生产管理协议，明确职责、落实责任，工作过程中，将外包队伍作为企业班组纳入部门统一管理。 权属其他电力企业均制定有外包队伍安全管理规定，建立了外报队伍安全监督体系及安全保证体系，各项安全管理工作开展正常。

********煤电尝试推行了外委单位“同质化”安全管理。具体做法是将现有生产外委单位和参与生产的劳务派遣人员全部纳入本企业管理体系，按照“三个同步”“三个统一”和“三个等同”的基本工作原则落实管理责任。

********能源三期基建项目采取EPC总承包模式，依据《电力建设工程施工安全管理导则》编制了项目安全管理策划，项目安全管理制度，依据策划及制度对各外包队伍进行

安全管理，目前建设工作正在有序推进。

********承担了集团内的6家火力发电的日常维保工作，安全风险巨大，外委项目的安全管理也是公司安全监督管理的重中之重，2022年1月公司下发《关于加强外委项目安全管理工作的通知》，从外委单位资质，作业人员持证上岗、三级安全教育培训、职业健康体检，安全责任保险，现场作业监督，劳动防护用品等方面做出了具体的安排部署并定期督查。

目前********共有外包队伍 75 家，人员4342人。（********发电10家、368人；********18家、323人；********发电7家、330人；********发电13家、579人；********18家、2366人；********煤电9家、376人）。

二、 加强外包队伍安全意识教育和安全素质、安全能力培训

各权属企业均编制有《员工培训管理办法》《2022年度培训计划及演练计划》，并组织包含外包单位在内的从业人员进行安全生产教育和培训，确保“三类人员”持证上岗，从业人员具备必要的安全生产知识、熟悉安全生产规章制度和操作规程、掌握岗位操作技能和应急处置措施等。择机开展各类安全教育培训专题活动。

2022年7月5日-7月7日，********煤电组织开展了第二届“知行杯”三会一能安全技能竞赛活动，14个外委单

位参加了活动；********能源三期基建项目各参建单位累计培训各类人员3446余人次；********发电建立外委队伍安全教育培训管理台账，确保100%培训、100%考试、100%合格；********发电业务主管部门负责人、专业主管定期参加外委队伍安全日活动.

三、 外委队伍劳动保护用品配备和使用、施工机械和工器具管理

********各权属电力企业定期组织安全检查，按照国家、行业标准对外包单位人员劳动防护用品配置和使用进行抽查，督促外委单位建立健全安全防护用品台账，定期开展安全防护用品监测检验工作及使用方法培训工作。

专项整治期间，********煤电对长期外包队伍安全帽、安全带、劳保鞋、护目镜、防坠器配备及使用情况进行了检查，对查出的过期/破损劳保用品全部采取现场收缴方式。以陕西能源********项目部为例，公司对检查发现的安全带破损及部分安全带非大钩问题，提出了全部采购更换的管理要求，监督该项目部重新购置的180条安全带和10具防坠器现已全部购置发放到位；根据********能源三期项目各参建单位劳动防护用品台账显示，现场销毁不合格安全防护（安全带）用品79条，护目镜发放270余副，反光背心600余件；********发电对外委队伍现场使用的安全防护设施、安全用具进行专项排查，销毁不合格安全带25条，同时针

对个别外委队伍着装不规范的问题进行了考核处理，实现了现场规范管理。

********权属电力企业依据“有隐患的施工机械和工器具不得进厂”的总要求，一是对外委单位办理入厂手续的车辆进行检查，年检手续均齐全；二是对外委单位使用的电动工器具进行排查，对未定期检验、无检验合格标志的立即停止使用；三是检查外委单位工器具库房，库房为工器具存放规范，领用手续齐全。以上措施，确保了施工机械和工器具的安全使用。

四、 外委队伍入厂人员、职业健康管理方面 ********权属电力企业依据“有隐患人员不得进厂”的总要求，严把人员入厂关。

********能源三期项目建立入厂门禁系统，各参建单位较好的完成入场人员报备工作，严格遵守项目规定，对于新入场人员进行三级安全教育并经考试合格后，录人脸识别信息报送总包项目部审批核准，进出施工现场实施人脸识别门禁系统，禁止了有隐患的人员进行施工现场。

********发电严格按照“外来人员”入厂流程办理厂手续，实行一人一卡实名制门禁管理制度，划定生产重点区域，制定管控措施，防止无关人员进入。

********全面实行外委项目作业人员工伤保险和雇主责任险，切实保障外包项目人员权利。

********发电对外委队伍项目工作负责人、安全管理人员、技术人员等重点人员离厂履行请假手续。

********要求，各权属电力企业对外包单位实行“同质化”管理，职业健康同厂内正式职工同安排、同检查。

五、 作业现场安全管控、作业风险预控方面

********编制有********受限空间作业安全管理规定、********特殊危险作业安全管理规定等，各权属电力企业依据********制度编制有想对应的实施细则或管理办法。********各类检查将作业风险预控作为重点检查内容进行督查。

********能源三期项目各参建单位按照要求，每月组织工程部门、安全部门召开月度风险分析辨识会议，对上月施工存在问题及安全隐患进行盘点，根据下月施工过程中存在的危险有害因素进行全员传阅学习，进行分级管控和过程监控，制定有效安全措施，落实到具体责任人，将辨识出的危险源由项目管理人员进行安全技术交底。本项目共梳理出存在的危大工程共计142项，其中超过一定规模危大工程45项，截至目前，执行危大工程28项。

********发电工作票实行双签制，严格审批安全技术措施，对现场安全作业实行动态检查，对违章现象严肃问责考核。开工前联合设备部、运行部、外委单位工作负责人对工作票采取的安全措施进行检查确认。特别是高风险作业，甲、

乙双方负责人必须到场进行监护；动火作业消防队到场监护并现场讲解灭火器材使用方法。

六、 安全生产费用投入和使用管理

公司按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号），制定了安全投入保障制度，以“抓大系统、除大隐患、防大事故”为目标，监督各公司规范提取使用安全费用。定期对各公司安全费用提取和使用情况进行检查，确保安全费用提取与使用依法合规。********三期项目根据现场实际需求及进度进行同步采购安全设施及安全装置，每月如实上报安全生产费用统计报表，明确费用投入计划内容及事项。

七、 停复工安全生产管理

********秉承“未经隐患排查治理的区域”不得开工的要求。严格按照国家、行业要求，做好停复工安全生产管理工作。目前存在停复工的企业主要是********能源三期建设项目。各施工单位严格遵守总承包项目部停复工管理规定，停工前，对项目所属区域内水、电、暖等方面进行检查并关闭，检查生活区、办公区、库房房屋门窗落锁情况并粘贴封条，禁止人员随意进入，上报值班表，要求留守人员每日定期进行巡查。按当地政府要求，人员返场前提前报备防疫信息至建设单位三期安环部进行查验（两码一报告），到达项目部时，填写详细行程信息报审总包、监理、业主，办理入

场手续。

八、 应急管理方面

陕西能源投资投资股份有限公司各权属企业均建立专职应急救援队伍。各分包单位建立有内部应急救援队伍，依托业主单位专职救援队伍开展应急救援工作，形成立体交叉救援体系，开展应急救援工作。

九、 排查发现的主要问题

(一) “三违”现象依然存在，反映出分包单位都不同程度的存在着责任制不落实、安全培训不到位、技术管理和现场管理薄弱等问题，强化反“三违”管理工作任务十分紧迫。

(二) 外委队伍人员流动频繁，更换、调整人员未履行报备程序。

(三) 外委队伍管理制度、作业标准不完善，作业人员对现场工作危险辨识不具体全面，理解有误、执行时有偏差，存在安全隐患。

十、整改成效：经过开展专项整治行动，外委队伍的资 质合格率达到100%，外委队伍的安全管理得到明显提升，现场管理得到很大加强，“三违行为”明显减少，施工现场面貌明显好转。下一步，公司将持续加强外委队伍管理，为安全生产打下坚实的基础。

附件：********外包队伍安全管理台帐

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2022年8月10日