经济与社会 Ｉ■ 浅议矿业城市的可持续发展 李（北京市地质研究所旭 北京１Ｏ０１２０） ［摘 要］我国的矿业城市在中国的经济发展中具有重要的地位，但在资源短缺经济和全球金融危机背景下，我国矿业城市面Ｉ艋着严峻挑战。本文针对我 国矿业城市的发展现状，阐述了矿业城市实现可持续发展的重要意义，并以科学发展观为指导，提出了矿业城市实现可持续发展的具体建议。 ［关键词］矿业城市可持续发展意义 建议 中图分类号：ＴＤ１６７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９ ９１４Ｘ（２０１０）ｉ１ ０２２８ ０２ 矿业城市是随着社会分工的发展，以矿产资源为开采对象的采掘业与加工 件，已成为制约城市可持续发展的严重障碍。据统计，目前我国的矿山固体废 业及其相配套的社会劳动集中到一定规模后形成的，并以矿产开采为主导产业 的城市。在社主义市场经济下，曾为国家提供了主要生产资料、巨额利 润和税金的矿业城市，面对新时期资源短缺状况进一步加剧的新态势，特别是 在全球金融危机背景下，矿业城市的生存和可持续发展，不仅直接关系到城市 体系和区域经济，而且是保证国家资源安全的重要一环，是全面建设小康社会 和国民经济可持续发展大局的要求。因此，矿业城市的可持续发展问题不仅 具有重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。 １我国矿业城市的数量．种类和分布 目前，中国正处在工业化中后期和城市化进程加速时期，对矿产资源需求 将呈强劲的上升趋势。作为能源和原材料生产基地的矿业城市，无疑对中国 城市化和工业化进程起着举足轻重的作用。据国家的一项资料显示， 目前，我国初步界定矿业城市１２９座，加上矿业城镇共有３００多座，约占我国城 市总数的１／４～１／３。其中煤炭城市６３座，有色金属城市ｌ２座，黑色冶金城市 ８座，石油城市９座，这些矿业城市为国家提供了９３％以上的煤炭、９０％以上 的石油、８０％以上的铁矿、７０％以上的天然气，已成为提供矿物能源与原材 料的主体。 按照所开发资源种类的可将矿业城市分为煤炭、钢铁、化丁、石油、 建材、有色、黄金、复合等八种类型。从可持续发展的角度来分类，我国 矿业城市可划分为由矿业起步成为综合发展程度较高的矿业城市、正面临二 次￣ｆＪ，ｌｋ的矿业城市、正处于发展期的矿业城市、主体企业已陷入停滞且正面 临向综合性城市过渡的矿业城市和仍未摆脱传统发展模式所遗留大量经济与 环境问题的矿业城市等五种类型。 我国矿业城市的空间分布极不均衡。明显地表现出中部地区密集，西部内 陆和东部沿海稀少的格局。全国１２９个矿业城市，中部有６４座，占矿业城市总 数的４９．６％，几乎占到一半，西部有２９座，占２２．５％，东部３６座，占２７．９％。各 类不同矿业城市，东、中、西部的分布也不均衡，煤炭城市、化工城市、有色 冶金城市多分布在中部，各占５６．４％、５０％、６３．２％，钢铁城市、建材城市、黄 金城市多分布在东部，各占４６．７％、５０％、６０％，石油城市主要分布在中部和东 部，各占３６．４％，复合型的矿业城市主要分布在中部和西部，各占３７．５％。东、 中、西部矿业城市分别占其城市数量的１２％，２５．９％，２４．２％。 ２矿业城市面ＩＩ缶的问题和可持续发展的重要意义 第一、促进矿业城市可持续发展，有利于保持资源的供给能力。在我国 矿业城市中，矿业经济及其相关产业有着重要的位置，同时城市的产业结构相 对单一，城市发展对矿业经济的依赖性很强。根据国土资源部的统计，目前我 国约有１／３左右的矿业城市面临可供开发的后备资源不足，不少城市面临矿竭 城衰的严重问题。因此加强后备开发力度，做好产业转型和调整，延长矿山的 年限，充分挖掘矿业城市的资源潜力，有利于稳定能源和原材料基地的产能，对 提高全国资源供给保障能力、促进矿业城市可持续发展具有重要的现实意义。 第二、促进矿业城市可持续发展，有利于加强推进产业结构调整和优化。 矿业产业的快速发展对于工业化、城镇化起到重要的支撑作用。随着资源的 枯竭，制约城市可持续发展的因素日益显现。一是生产结构单一，尤其是发展 高精深加工项目的比重低，产业链延伸不长，大多数矿业城市的产业重点集中 于资源采选、冶炼和原材料的初级加工，尚未形成替代型的主导产业：二是非 公有经济发展滞后，经济发展主要依靠原来的国有大中型的矿山企业支撑，非 公有经济和多种类型的中小型企业发展滞后，不利于产业协调均衡发展：三是 高新技术产业和服务业增长缓慢，影响了城市发展水平的提高和就业等。经济 社会发展的现实说日月ｌ培育和发展替代产业，推进产业结构调整和优化，增加与 其他产业的融合程度，降低经济发展对资源特别是不可再生资源的依赖性，保 证经济发展的后劲与动力，已经成为矿业城市经济社会发展紧迫的任务和必然 的选择。 第三、促进矿业城市可持续发展，有利于加强生态环境保护和治理。生态 环境保护与治理问题，是矿业城市面临的突出问题，直接影响到生产和生活条 ２２８ ｌ科技博览 弃物有３５０多亿吨，占有损毁土地面积达到３３０万公顷，环境治理和生态建设 的压力不断增大，加强矿山环境保护和恢复治理工作，消除矿山的重大地质环 境隐患，不仅可以保障人民生命财产安全，还有利于促进社会和谐稳定。因此 将环境综合治理与经济社会发展相结合，大力推进生态建设，既是和企业 的重要责任，也是实现可持续发展的客观要求。 第四、促进矿业城市可持续发展，有利于维护社会稳定和发展。矿业城市 为我国经济社会发展做出了重大的贡献，但是在发展过程中，也积累了许多矛 盾，存在着失业和贫困人口较多、居住条件较差等突出的民生问题，维护社会 稳定的压力较大。坚持以增加就业、消除贫困、改善人居环境为基本目标，积 极转移剩余生产能力，解决矿业企业历史遗留问题，对于促进产业转型、实现 资源产业与非资源产业、城区与矿区、人与自然之间相协调，促进矿业城市社 会稳定、和谐发展具有重要意义。 ３用科学的发展观指导矿业城市的可持续发展 第 、在理念上求创新。矿业城市的可持续发展问题是世界性的难题， 转型的本质是理念的转变，从理念上求创新，从机制上求突破，从制度上求创 新，通过创新来解决发展的问题，不断深化对可持续发展的认识，不断完善思 路，必须把创新作为推动矿业城市发展和转型的根本动力，把提高创新能力作 为可持续发展的关键，只有全面提高创新能力，才能真正实现矿业城市的可持 续发展和产业转型。 第二、在产业上求提升。矿业城市大多数存在着产业结构不合理、接替 产业缺乏、自主创新能力不强等问题，要从产业结构调整和优化土地上做文 章，大力培育和发展接续替代产业。一是延长资源型产业链，增加产业附加值， 提高资源综合利用率，在一定程度上延长资源型产业的周期和寿命：二是利用 高新技术发展新型工业和第三产业，实现矿业城市的产业转换和经济的持续发 展：三是通过培育和发展新型的接续产业，实现资源的优化配置和战略重组，调 整产业结构，逐渐形成多元产业支撑的新局面，由单一资源优势向多元的经济 优势转化 第三、在发展中求提高。矿业城市多数是因矿而建，影响城市建设的因素 较多，城市发展水平不高，一些矿山都穿插于城区之中，影响了城市的整体布 局。城市功能单一，建设水平不高，基础设施不够完备。由于矿山开发和城市 发展的特点，原来的城市功能定位已不能满足现代化城市发展要求，城乡发展 不平衡问题也日益突出。因此需要加大基础设施建设力度，不断提高城市发展 水平，改善城市功能和区域投资环境，提高矿业城市的区域竞争力。 第四、在转型中求突破。目前矿业城市面『ｆ缶着解决历史遗留问题与建立 长效机制的双重挑战，国际金融危机给矿业城市的经济增长与就业带来巨大的 冲击，矿业城市进一步转变经济增长方式，着力建设现代化的产业体系，提升产 业水平，推动经济发展，方式由粗放型向集约型转变，由依靠资源支撑的单一经 济结构向多元化方向转变，由单纯依靠自身力量向区域一体化方向转变，培育 壮大一批接替产业，尽快建立健全可持续发展的长效机制。 ４矿业城市实现可持续发展的具体举措 第一、制定科学的矿业城市中长期发展规划。目前各地工业化、城镇 化进程加快，很多矿业城市加快了产业结构调整和城市建设的速度，寻求新的 发展途径，但也出现了城市规模的快速扩张，资源环境矛盾更加突出，产业发展 动力不足等问题。因此应该根据矿业城市发展进程，统筹规划，争取用最合理、 最经济的方式使矿业城市走上可持续发展的道路。一是根据矿产资源的潜力、 开发情况和产业状况合理确定产业发展和城市可持续发展的中长期目标：二是 将成为发展产业安排纳入土地利用总体规划中，统筹考虑，保证各类产品安排 和新区拓展能够落地：三是做好规划的衔接，城市规划与土地利用总体规划、 矿产资源规划等要做好衔接，特别在矿山建设产业布局和城市新区建设等等做 好衔接。 第二、加大后备资源的勘察力度。一是要加强区域范围内的后备资源 勘察力度，充分挖掘资源的港力，力争发现一批重要的矿产资源备用基地：二是 经济与社会 Ｗ ｌ 插图艺术在当今的发展 论技术的发展对插图设计的影响 杨嘉宏 （四Ｊ１Ｉ美术学院４０００５３） ［摘 要］在这多元纷繁的读图时代，插画已经成为新一代消费群体表达个人审美观念的利器，原本从属于商业宣传的插画艺术依托科技的进步重新包装， 成为网络时代最新的视觉艺术之一，它丰富和创造了时尚的视觉形象，影响并改变着人们观察世界、品味图书的审美方式。而对于正蓄势待发、充满无限活 力的插画人来说，这将是一个无限浪漫、现实而又自由的领域。 ［关键词］插画艺术 电脑技术媒介 中图分类号：Ｊ２３８．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９ ９１４Ｘ（２０１０）１１ ０２２９ ０２ 在纷繁的城市视觉中，插画与文字相互依恋，共同维护着最经典的阅读习 惯。书籍插图艺术历史悠久，在视觉艺术中占有重要地位，它与文学的完美结 合，不啻是对文学艺术的再创造。 自古以来，插图一直被宗教、文学、词典、图鉴等引用作为文字的辅 佐，透过图画、图解而赋予文字具体的内容。在印刷术刚刚发明时候，人们 利用石版或木版的黑白绘图技术来制作插图，出现了少量的经帛卷的印刷品， 例如中国１９００年在甘肃省敦煌千佛洞出土的最早（公元８６８年）刻印精致的 《金刚经》卷中插图：欧洲黑暗时代流传于教士之间的手抄本、细密域和油 画等，及同时期出现的版画也都有大量的手绘图画。 十五世纪德国人谷登堡的铝合金活版印刷术以及脂肪性油墨发明之后，大 大提高了印刷的质量和速度，使大量的书籍开始传播，于是插图也得到了广泛 的推广。这个时期，书籍是使用插图的主要媒介。 由于插图自开始以来，就与书籍有密切的关系，书籍出版形成了出版业，是 个相当庞大的产业，因此，由于它的服务对象，插图自然也具有强烈的商业倾 向，因而区别于“纯”艺术： （１）插图与文字有关系，因此有叙述性、描绘性、娱乐性：（２）插图不以原 作方式展示，而是以印刷的形式接触读者：（３）比较多的插图采用写实的形式。 其实，从历史的角度来看，所谓的“纯”艺术和插图艺术并没有明显的分 野，不少艺术家都喜欢能够大量印刷复制的艺术形式——插图，其中不乏艺术 大师，如伦勃朗、戈雅，都曾使用腐蚀版的形式，创作过大量的插图，这些插图 同时也是极为杰出的艺术品。插图的这种双重特征——艺术性和商业性，是这 个类型艺术最突出的特点之～。 插画家的画作充满幻想、未来、魔幻、神话等奇幻主题，天马行空，同 一时，插画作品基本都是有求才应的，也就是创作主题的确立与投资商的要求息 息相关，商业目的显然对插图艺术的美丽没有太大的影响，不可否认，正是商家 的支持才有了欧美插画艺术目前的蓬勃生机。 可以这么说，在最经典的阅读习惯中，插画一直都是文字最好的邻居。二 者彼此掩映，风光无限。无论是感人肺腑的战争离乱，还是都市的现代爱情， 插画与文字都是在同一个故事背景下，凭借对不同角色的诠释，扮演一出完整 的戏。就像恋爱也会有争吵一样，插画与文字可以相互揭露，也可能竞赛演 技，但最终的结局只有一个：它们更加密不可分——文字可以传达一些比较抽 象的概念，图像可以呈现色彩与空间的关系：文字的描述可以通过插画立体起 来，而插画无法企及的精神层次可以凭借文字力透纸背。 平日我喜欢常到书店去看一看，发现，在图书越来越讲究出奇创新和封面 典雅别致的今天，插图作为图书装帧的一部分，却被大大地冷落了 随着现代印刷工艺的革新以及电脑的出现，设计的技巧得到了很大的改 观。现代激光照排机取代了手工制版，使各类图片在设计中大量出现。电脑 的使用加速了信息的传播，但很多插图设计师依旧停留在传统的架上绘画中， 凶此，在＿Ｉ卜世纪九｛一年代初的大部分时间里，插图都处于萎靡不振的状况。 随着商业市场的扩大，电脑的运行速度加快，软件更新换代，包括Ｆｒｅｅｈａｎｄ、 Ｐｈｏｔｏｓｈｏｐ和Ｉ１ ｌｕｓｔｒａｔｏｒ等图片处理软件的大量提供，电脑技术人员和一些 设计师认为他们自己就能用电脑创造出自己的意象来。众多插画并非出自经 过传统训练的插图画家之手，相反，跃入眼帘的都是那些图形设计师们整天和 ＰｈｏｔＯ ｓｈｏｐ打交道的结果。它们充斥于能被巧妙处理、随意剪辑的图片造 型之中，当然了，我们也要承认其所存在的艺术价值。但是，终日沉迷于图形 的拼凑，使得设计师到插图设计家对图形设计明显失控，从而插图的艺术魅力 加强矿山周边及深部地区的资源勘测，鼓励矿山企业利用先进的技术方法寻找 后备的接替资源，争取最大限度地延长矿山企业的服务年限，提高矿Ｉ 经济效 益，促进资源型城市矿山企业可持续发展。 第三、大力开展国土综合整治工作。将矿业城市产业转型与国土整治 综合结合起来，在为矿业城市经济社会发展提供用地保证的同时，切实改善城 市生态环境和生产生活条件。二是将旧城市、旧厂房、旧村庄改造，与城 市发展相结合，促进新农村建设，科学规划，合理配置土地资源，优化矿业城市 的规划布局，提高土地的利用效率，促进产业转型升级。 第四、节约集约利用土地。矿业城市一般历史比较悠久，或者因为受到地 形的影响，城市发展空间有限。大力推进土地集约节约利用，可有效利用土地 效率，通过盘活地方低效土地措施，优化土地结构，创新土地管理方式，统筹协 调各类区域的管理需求。 第五、大力推进城乡统筹发展。我国城市的重要特点是城乡一体化，因此 要将统筹城乡发展作为推进产业转型的重要抓手，认真落实国家统筹城乡发展 的战略要求。做到城区建设和新农村建设、矿区开发和环境治理等有机结合， 统筹规划，合理利用资源，加大结构调整和布局的优化力度，提供发展空间，保 护耕地和资源，推进城乡规划产业布局、基础设施、社会管理一体化，打破城 乡分割，逐步形成资源环境相协调、城乡发展相协调的新格局，努力走出一条 矿业城市独具特色的产业升级、科学发展之路。 第六、加大矿山环境治理的工作力度。一是对历史遗留的矿山环境治理， 按照全国矿产资源规划的要求，进一步加大投资和治理力度，落实重点区域和 重点的治理工程，给予资金和扶持：二是切实做好环境治理的恢复保证金 制度，认真履行新建矿山的履行义务，保证矿山环境能够得到尽快的治理和恢 复：三是逐步建立以引导的多元化投资渠道，鼓励地方企业各方开展矿山 环境治理：四是进一步加强监督力度，确保矿山环境治理与保护到位。 第七、大力发展循环经济。鼓励矿业城市推进矿业循环经济，拓展资源 开发利用领域，提早规划矿业城市的产业结构调整方向和目标，努力培育新兴 产业，加强矿产资源的节约与综合利用，提高矿产资源的开采率、回收率和综 合利用率，延长矿业加工的产业链。认真做好尾矿资源的综合利用，积极推进 绿色矿业建设，推动矿业走节约、清洁、安全的可持续发展道路。以利于 矿业城市的可持续发展。 第八、探索建立相关的产业援助机制。综合考虑历史和地区的因素， 充分调动及地区的积极性，加快研究建立矿业相关产业的研究机制，从体 制和机制上保证矿业城市的可持续发展。支持对矿业城市相关产业的支 持，以推进矿业城市可持续发展。 参考文献 ［１］中国地质环境监测院，《我国矿山地质环境调查研究》，地质出版社， ２００８． ２］范宏喜．追寻矿、Ｉｋ绿色之梦，中国国土资源报，２００９．２．１８—５版． ３］赵岚．生态、创意、科技：后工业时代的城市之路，第一财经日报 ２００９ １２．４． ４］田国君．老矿区崛起新城市，国土资源网，２００９．９．１０． 科技博览Ｉ ２２９
