社会保障局社会保险工作经验交流材料

XX年是ＸＸ市社会保险工作成绩斐然的一年，基金征缴清欠和养老、工伤保险扩面等各项工作任务全部提前并超额完成了ＡＡ市下达的责任目标，进一步增强了基金支撑能力。同时，基础管理工作也步入更加科学、更加规范的轨道，有效地堵塞了基金流失漏洞，实现了养老保险、工伤保险工作“开源节流、增收节支”的良性循环。我们的主要做法是：

一、突出三个重点，全力推进扩面征缴工作。

去年以来，我们在保持原有参保企业职工应保尽保，单位正常缴费无拖欠的同时，将扩大社会保险覆盖面，拓展社会保险基金征收渠道，增强社会保险基金支撑能力作为整个社会保障工作的重中之重来抓。全年共完成养老保险新增参保4070人，占ＡＡ市统筹办下达年度任务3858人的105%；工伤保险净增参保24人，占ＡＡ市统筹办下达年度任务1500人的1%，为历史上扩面工作成绩最为显著的一年。同时，完成企业养老保险基金征收6506万元，占ＡＡ市统筹办下达年度任务5145万元的126%，扩面征缴工作均超额完成了全年目标任务。特别是企业养老保险基金滚存结余达 亿元，使我市的社会保险基金支撑能力得到了进一步增强。

首先，我们把私营、个体企业作为扩面征缴重点。为了加快私营、个体企业的参保步伐，我们通过对外加强协调、对内严格考核，收到了良好的效果。此项工作经过我们努力,得到了、市领导的大力支持。市与各乡（镇）、办事处签定了年度社保征缴扩面责任书，向安监、煤炭、城建、国土等职能部门分别下达了养老保险、工伤保险扩面任务，并列入年度考核目标。特别是在去年开展的扩面征缴清欠专项活动和实施农民工“平安计划”工作中，市又向10个有关委局和17个乡（镇）、办事处专门下达文件，对扩面征缴又进一步做了硬性要求，从而建立了真正意义上的社会保障工作部门联动、共同

参与的良性机制，为遏制企业逃避参保行为构织了一道严密的防控网，大大加快了私营、个体企业扩面参保的工作进度。各责任单位在任务下达后纷纷采取措施，对扩面工作进行安排和落实。我市建设局、安监局、国土局、、卫生局、文化旅游局等单位充分发挥行业管理优势，以下发文件、召开会议等方式将任务分解到所辖民营企业和个体经济组织，并采取相应措施，严格把关，加大督办力度，使扩面工作取得了明显成效。在此同时，我们把扩面征缴任务做为一项全局性任务分解到每个领导、每个科室，每个职工，实行领导包科室，科室包乡镇、个人包企业的“三包责任制”。把扩面征缴工作做为影响个人和科室全年工作考核的重要因素。同时，把参保与缴费相挂钩，对只办理参保未及时足额缴费的一律不计入年度扩面征缴成绩，以确保工作实际效果。为此，我局各个科室充分利用周三专门下乡时间和节假日，深入到各自分包的乡镇劳保所进行督促、协调，并积极出谋划策，协助他们工作。各乡镇、办事处的领导对此也给予了大力支持，纷纷采取各种有效措施，不断加大扩面工作力度。止去年9月底，我市17个乡（镇）、办事处就已全部提前完成或超额完成了市下达的全年责任目标。

其次，我们把深入挖潜作为扩面征缴重点。我们在做好私营、个体企业参保，增加新费源的同时，深挖原参保企业的潜力，把国有集体企业中的临时工和大中专毕业生这块隐性费源做为增加征缴总量的重要因素，制定了具体的责任目标。为了确保挖潜取得成效，我们以临时工较多的煤炭、耐材、电力等行业单位为主要工作对象，在宣传动员的基础上,充分运用社保稽核的强硬手段，积极督促这些行业的临时工和大中专毕业生依法参保。全年通过挖潜共新增参保2152人，收到了较好效果。

第三，我们把续保做为扩面征缴的重点。为让因种种原因而断保的职工能够及早接续养老保险关系，我们通过在电视台上发公告、给断保职工寄信、在各种场合发放宣传资料等方式向断保职工进行广泛持久的宣传，鼓励和动员他们及早接续养老保险关系。通过坚持不懈的努力，我市的续保工作呈现出良好势头，去年共有1130名断保职工办理了接续

手续，重新开始缴费。

二、把好三道关口，大力堵塞基金流失漏洞。

首先是把好资格认定和待遇核定关口。我们在与人事劳动部门建立联合审批机制把好正常退休关口的基础上，加大了对申请特种工退休人员的资格认定工作力度。严格按照人员、岗位、资料三对照的要求，对申报特种工退休的人员逐一进行核实和认定，并把认定结果向社会张榜公示，有效利用内部监督与群众监督的合力，把一些钻空子的人堵到了退休的大门以外，通过认定，共取消了48名不符合条件的人员的退休资格，进一步遏制了退休人员增长过快的势头。在工伤事故认定和待遇支付方面，我们制定了比较科学的操作规程，从事故申报、认定、住院管理、费用核算到最后的待遇支付，建立了一套严密的办理程序和把关制约措施，从而保证了每一起伤（亡）事故定性准确，每一笔待遇核算无误，有效避免了工伤保险基金流失现象的发生。一年来，没有发生一起因工伤认定和待遇支付而引发的劳动争议。

其次是把好虚报冒领养老金关口。我们充分利用退管组织加强对离退休人员动态信息的收集和掌握，切实做好离退休证年审工作，有效杜绝了虚报冒领现象的发生。一是去年6月--7月，我们组织全市离退休人员到所辖退管所进行了年度面审，由于事先宣传到位，组织措施严谨，全市离退休人员全部参加了年审，参审率达到100%；二是充分发挥各退管站在信息掌握方面快速、准确的优势，建立了离退休人员死亡信息快速反馈机制。利用每月一次的例会签到制度和退管站长平时走访所了解到的情况，及时掌握离退休人员生存情况。去年以来，我市没有发生一起虚报冒领事件。

第三是把好缴费工资申报关口。为杜绝少报、瞒报缴费工资，防范基金流失现象的发生，确保基金应收尽收，在去年的缴费工资申报工作中，我们坚持“四不接受”原则。即：

资料不齐全者不接受；没有在本企业经过公示的不接受；没有职工签字的不接受；单位不做出承诺的不接受。从而在制度和程序上对用人单位进行了严格的约束和规范。在此基础上，我们不断加大社会保险稽核力度，深入用人单位对申报工资不实、使用临时工不缴费和无故欠费等问题进行严查细核，督促用人单位如实申报、如数补缴、及时参保、按时清欠，确保应收尽收，应保尽保。去年，我们共书面稽核用人单位3家，占企业总数的92%，并对其中存在问题较多的26家单位进行了实地稽核。共查处少报缴费工资基数763万元，督促企业重新申报增加缴费工资基数124万元，补缴基金80万元；督促办理参保355人，结案率达到92%。通过规范申报和加大稽核力度，把少报、瞒报、漏报现象减少到了最低程度。

三、实施三项举措，强力构筑工作防范机制。

首先是制定完善各项业务管理制度。为加强基础工作管理，促进业务办理进一步制度化、规范化、科学化，我们根据业务发展需要，在去年先后出台了《关于建立完善各项工作管理制度的决定》和《关于规范社会保险有关业务办理的意见》，对业务工作管理、具体工作环节和办理程序重新做了调整，并把制度执行、遵守情况和职工年度的奖惩相结合，对违犯制度规定者视情节轻重给予相应的处罚。

其次是实行严格的复核把关工作机制。我们在征集、财务、综合、退管、工伤等科室之间建立了一套严格的复核机制，实行了三级把关审核制度。即手续办理窗口之间进行复核把关；业务评审组进行审核把关，督查组定期进行督查把关，从而形成了一条紧密衔接、严格防范的业务办理链条，确保了基金的征缴、管理、发放等各个环节不出任何问题。

第三是加强事后监督。我们要求稽核审计科对业务科室所办理的各项手续每月进行一次审核，严查违规办理和错核错发行为。同时要求对每月的稽核情况写出稽核报告。对于

稽核出的问题及时进行纠正，并向全局通报，从而保证了各项业务的规范、有序办理。

尽管我市去年的工作取得了一定的成绩，在“增收节支”上摸索出了一套有效的工作方法，但仍存在着一些诸如扩面难度大，工伤保险基金抗风险能力低等暂时难以彻底解决的问题，需要我们在今后的工作中不断摸索新路子，不断追求新目标。今年的工作，我们要在ＡＡ市统筹办的统一领导下，继续坚持以“增收节支”为工作主题，努力扩大覆盖范围，强化基金征收，及时合理支付待遇，确保我市的养老保险、工伤保险工作健康发展。

XX年3月23日