公告和通告属于
【篇一：通告还是公告】
通告还是公告
我认为本公文中应用通告，理由如下：
一、从法定意义上来看：
根据《国家行政机关公文处理办法》，通告的适用范围是向社会向有关方而公布应当遵守或者周知的事项。这里的社会各有关方面应该是局限于一定范围内的，也就是发文机关的职权范围内，宣布的事项是需要这个范围内的公众周知或者遵守的，不涉及事项的大小或重要程度，只要在自己的职权范围内即可。一般的厂矿、企事业单位、机关、学校等在一定范围内向人民群众公布应当遵守和周知的事项时均可以使用。。
“公告”作为法定公文文种.始见于中央人民政府政务院于1951年颁布的《公文处理暂行办法》。公告约束性和指令性强，使用层次高，是向国内处宣布重要事项或者法定事项时使用的公文，范围大，影响到国内外，至少是全国范围，宣布的事情是重要的甚至是法定的。 公告从产生的那一天起，就一直担负发布党和国家重大事项的职能。而显然，出售某个区政府管辖范围内的国有企业这一事件远没达到“党和国家重大事项”的标准，更适合用范围相对小，在发文机关——衡水市桃城区政府的职权范围内宣布致使公众周知即可，并不需要全国范围，如果用公告就是大材小用了。
二、从发文机关专用性上看：
“向国内外宣布重要事项”，其事项的重要性和发布范围的国际性，决定了公告的高层专用性，要求必须由国家行政机关发布，只有在向国内外宣布重要事项时方可由国家权力机关和最高一级政府机关（包括各级公、检、法、司机）使用。
由于公告具有权威性、严肃性和专用性，政府中层机关尚无这种机会，更不要说衡水市桃城区仅仅是下层政府机关的区政府的身份，更无权力来发表公告了。
三、从实践上看：
党和国家在历次发布“公告”时颇为慎重，其内容均系重大事项，这也说明“公告”文种不能随意滥用，而应成为党和国家领导机关的专用公文。据初步统计，从1949年中央人民政府成立到1997年近50年间，党和国家的高级领导机关所发布的“公告”仅有40篇左右，诸如关于中央人民政府成立的公告，原子弹试验成功的公告，向南极派出考察团的公告，在台湾海峡发射导弹和进行军事演习的公告，我军依法进驻香港部队已准备就绪的公告以及对美采取贸易报复措施的公告等等，这些“公告”所涉及的内容显然都是党和国家的重大事项，远非其他公文文种所能相匹。
以1996年发布的4件公告为例：年初由国务院和中央军委发布的关于我军依法进驻香港特区部队已组建完成的联合公告;3, 4月间宣布我军在台湾省附近海域发射导弹和实行军事演习的两次公告;11月份因美国违反协议单方面决定停止进口我纺织品因而我外贸部、海关总署受权代表国家宣布将实行贸易报复措施的联合公告，这一年中的4件公告，震聋发馈，在国际上具有巨大的影响。而通告显然没有这种“公告”效应，它所起到的效应与影响力小很大程度上就是因为它适合的是相对小的事件。
综上所述，衡水市桃城区想要对出售四家国有企业广而告之，由于其发文机关的地位局限
性与发文事由的小范围影响性，只需要在本区或者本市内，最多不过一些特定范围的企业内进行知照，因此适宜采用有相对较小且特定的适用范围的通告。
一、通告
通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。通告不同公告，它主要用于有关单位开展业务工作需要。
通告是在一定范围内公布应当遵守或周知事项时使用的文种，其主要特点是知照性、专业性、约束力。
解说
通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”(国务院《国家行政机关公文处理办法》，2001年1月施行)。它的使用者可以是各级各类机关，它的内容又往往涉及到社会的方方面面，因此，无论其使用主体还是其内容都具有相当的广泛性。
特点
1、规范性
通告所告知的事项常作为各有关方面行为的准则或对某些具体活动的约束限制，具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行。
2、业务性
广州市国土资源与房屋管理局通告
常用于水电、交通、金融、公安、税务、海关等主管业务部门工作的办理、要求或事务性事宜，内容带有专业性、事务性。
3、广泛性
告知范围广泛，适用范围也很广泛。不仅在机关单位内部公布，而且向社会公布。其内容克涉及社会生活各方面，因而各级机关、企事业单位、社会团体都可以使用。此外，通告的发布方式多样，可通过报刊、广播、电视公布，也可以张贴和发文，使公告内容广为人知。
分类
周知性通告： 传达告知业务性、事务性事项，一般没有执行要求，仅供人们知晓。
规定性通告： 公布国家有关政策、法规或要求遵守的约束事项，告知对象必须严格遵照执行，用于公布带有强制性的行政措施。为确保某一事项的执行与处理，它将提出具体规定，以要求相关单位与个人遵守。 （梁成林主编 《应用写作》 广西师范大学出版社）
格式
1、标题的写法有三种：
①通告。如遇特别紧急情况，可在通告前加上“紧急”二字。 ②关于xxx的通告。
③xxx关于xxx的通告。
④xxx的通告。
2、原由。
主要阐述发布通告的背景、根据、目的、意义等。通告常用的特定承启句式“为??，特通告如下”或者“根据??，决定??，特此通告”引出通告的事项。
3、通告事项。
通告事项是通告全文的核心部分，包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容，首先要做到条理分明，层次清晰。如果内容较多，可采用分条列项的方法；如果内容比较单一，也可采用贯通式方法。其次要做到明确具体，需清楚说明受文对象应执行的事项，以便于理解和执行。
4、结语。用特此通告或“本通告自发布之日起实施”表达。 （解释参考《应用写作》杂志）
范例
xx电力工业局关于使用定期借记业务结算方式的通告
x局发[2001]xx号
根据中国人民银行xx分行的通知精神，从2001年12月起，原来使用xx市专用委托收款方式结算电费的用电户，将统一xx电子资金转帐系统定期借记系统。为此，对于愿使用专用委托收款结算方式缴交电费的企事业单位客户，我局将从2001年12月起改为使用定期借记方式收取电费。请有关用电户配合我局做好以下工作，以便顺利结算电费：
一、请各用电客户尽快与开户银行联系，按照中国人民银行xx分行的统一要求签订《定期借记业务授权委托书》，并于2002年1月31日前将复印件送达所在区供电局。
二、部分商业银行由于系统升级原因更改了开户银行账号格式，请客户在签订《定期借记业务授权委托书》的同时与贵开户银行确认新的银行账号，并于2002年月31日前以正式公函形式通知我局，若届时未受到客户的《定期借记业务授权委托书》及新的银行帐号的，客户将无法使用定期借记方式缴交电费，我局将采取现金方式收取电费。
三、由于定期借记业务系统投运后，银行系统将不再代为传递电费票据，故我局将统一采取邮政递送，客户签收的方式派发电费票据予客户。为了确认各客户的邮递地址以及签收人，请客户于2002年1月2日至1月5日前往所在区供电局领取2001年12月份的电费发票，同时填报有关资料交我局工作人员 (具体格式将在各营业点派发)。
特此通告
x x电力工业局
二00一年十二月十日
辨析
文中通过告知的对象、制发的时间、目的、作用的不同介绍了三者的区别。
通报、通告、通知这三个文种都有沟通情况、传达信息的作用，但又有区别：
1．所告知的对象不同。通报是上级机关把工作情况或带有指导性的经验教训通报下级单位
或部门，无论哪种通报，受文单位只能是制发机关的所属单位或部门；通告所告知的对象是全部组织和群众，它所宣布的规定条文，具有政策性、法规性和某种权威性，要求人们遵照执行，一般都要张贴或通过电台、电视台等新闻媒体大力宣传；通知一般只通过某种公文交流渠道，传达至有关部门、单位或人员，它所告知的对象是有限的。
2．制发的时间不同。通报制发于事后，往往是对已经发生了的事情进行分析、评价，通报有关单位，从中吸取经验教训；通告、通知制发于事前，都有预先发出消息的意义。
3．目的不同。通报主要是通过典型事例或重要情况的传达，向全体下属进行宣传教育或沟通信息，以指导、推动今后的工作，没有工作的具体部署与安排；通知主要是通过具体事项的安排，要求下级机关在工作中照此执行或办理；通告公布在一定范围内必须遵守的事项，有着较强的、直接的和具体的约束力。
4．作用不同。通报可以用于奖惩有关单位或人员，通知、通告无此作用。
特殊
明星通告：
明星通告，是台湾传过来的词语。通俗点就是跟我们的工作差不多。就是上各种节目，办各种活动（签唱会之类的），就是增加明星在一段时间内（宣传期）内的曝光率。
二、通报 定义
通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，
传达重要情况以及需要各单位知道的事项。通报是各级机关、企事业单位和团体经常使用的文种。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。
二、特点
1．告知性。
通报的内容，常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。
2．教育性。
通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它主要的任务是让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。这就是通报的教育性。这一目的，不是靠指示和命令方式来达到，而靠的是正、反面典型的带动，真切的希望和感人的号召力量，使人真正从思想上确立正确的认识，知道应该这样做，而不应该那样做。
3．政策性。
政策性并不是通报独具的特点，其他公文也同样具有这一特点。可是，作为通报，尤其是对表扬性通报和批评性通报来说，在这方面显得特别强一些。因为通报中的决定（即处理意见），直接涉及到具体单位、个人，或事情的处理，同时，此后也会牵涉到其他单位、部门效仿执行的问题。决定正确与否，影响颇大。因此，必须讲究政策依据，体现党的政策。
三、通报分法
1．表彰性通报。
表彰性通报，就是表彰先进个人或先进单位的通报。这类通报，着重介绍人物或单位的先进事迹，点明实质，提出希望、要求，然后发出学习的号召。
2．批评性通报
批评性通报，就是批评典型人物或单位的错误行为、不良倾向、丑恶现象和违章事故等的通报。
这类通报，通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。这类通报应用面广，数量大，惩戒性突出。
3．情况通报。
情况通报，就是上级机关把现实社会生活中出现的重要情况告知所属单位和群众，让其了解全局，与上级协调一致，统一认识，统一步调，克服存在的问题，开创新的局面。
这类通报具有沟通和知照的双重作用
四、通报的性质
1、通报属于奖励与告诫性公文。通报承负着“表彰先进，批评错误”的任务，因而具有奖励与告诫性质，这一点不同于通知。
2、通报属于传达和告晓性公文。通报虽与通知均有传达、告晓职能，但通知是传达“要求
下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项”，而通报则是传达“重要精神或情况”。
3、通报的发布范围，往往是在一个机关或一个系统内部使用。通报虽然具有公开“通“晓，广而”报“告之意，但发布范围仅仅限于本机关或本系统。
五、通报的结构
标题
【篇三：公告和通告】
公告和通告
教学目的：通过本章节的学习了解两种公文文种即公告和通告的写作要求及注意事项。由于此两种公文文种有一定的相似性，并且在现实生活中经常被误用和混用，故在此将两者放在一起做对比介绍，以突出两者的相同和相异处。公告和通告除具有公文的一般格式外，还具有自己一定的独特写法，于此应有所注意。 进而通过范例的分析初步培养两者写作的语感感知。
教学内容：公告和通告的概念及功能界定；两者在公布事项，宣布范围，发文机关，发布方式等四个方面的区别；甑别公告和通告文种的选用；正文内容的写作；范例举隅。
教学方式：以讲解为主，以范文揣摩为辅，间佐以提问。
教学内容及进程
一、功能界定
公告和通告是行政公文的主要文种之一，它和通告都属于发布范围广泛的晓谕性文种。《国家行政机关公文处理办法》对公告的功能作了如下规定： 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告是行政公文的主要文种之一。《国家行政机关公文处理办法》把通告的功能定义为：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
二、同与不同
通告和公告二者有一些相似之处，也有一些不同之处。
（一）相似之处
都具有晓谕性和公布性，也就是说，内容都是知照性的，发布范围都可以面向全社会。对公告和通告的字面理解，但不仅如此。
（二）相异之处
要想避免二者之间概念的混淆和文体的误用，关键是区分二者的不同。这些区别可大致概括为以下四个方面：
1.发布事项（内容）的重要程度不同
公告是用来发布重要事项和法定事项的。
重要事项指涉及内容多是国家大事或省市级的行政大事，全局性。具体说，包括公布法律、
法令、法规；公布重大国家事务活动，如国家领导人出访、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有关重要决定等：如全国人大常务委员会关于确认全国人大代表资格的公告，新华社授权宣布我国将进行向太平洋发射运载火箭试验的公告。在此要强调重要的相对标准，是相对于国家和省市，以及社会而言。以个人婚姻成功与否与当前社会男女比例失调和个人与国家领导人的健康状况为例强调重要性的标准。
法定事项指包括按照《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定发布的公告，以及根据法律条文向社会公布有关规定的公告，履行法律规定必须遵循的程序。如企业破产，强制拆迁，专利等。小的局部性事项和非法定的事项，不能采用公告的形式公布 。《中华人民共和国企业破产法(试行)》第九条规定：“人民法院受理破产案件后，应当在十日内通知债务人并且发布公告。”《中华人民共和国民事诉讼法》规定发布的公告种类繁多， 有通知权利人登记公告，送达公告，开庭公告，宣告失踪宣告死亡公告，财产认领公告，强制迁出房屋、强制退出土地公告等。《国务院公务员暂行条例》第十六条规定，录用国家公务员要“发布
招考公告”。 《中华人民共和国专利法》第三十九条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当作出审定，予以公告。”
题材的重大性。公告的题材，必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政策公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。一般性的决定、通报、通知的内容，都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的意义。
通告是用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的，它所涉及的事项一般没有公告那么重大，内容的一般性，业务性。
2.对发文机关的限制性有较大不同
公告是一种高级别的文体，只有涉及全局性的重大事项或法定事项时，才能由高级别的行政部门发布。发文权力的限制性： 由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关(人大及其常委会)，国家最高行政机关(国务院)及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院，国家授权的机关如新华社等有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织及基层单位如社会团体、企事业单位等，不能发布公告。党的机关公文中没有公告，但有与之功能相似的“公报”。
而通告是一种高级机关和基层单位都可使用的文体，不仅行政机关可以制发，社会团体、企事业单位在自己的职权范围之内，也可以制发。党的机关公文中没有通告这一文体。
3.发布范围有所不同
公告是向国内外发布重要事项和法定事项采用的文种，它的发布范围比较大，面向全国，有时面向全世界，遍示天下，一体周知，接受的人越多越好。譬如，我国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。我国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，已便消费者能认清名牌。
通告虽然也是面向社会发布的，但多是限定在一个特定社区范围内，而且内
容也多是指向一个特定的人群，要求这一社区的某一类特定人群遵守或周知。所以通告特
意强调了“公布社会各有关方面”，有明显的限制，往往限于一个行业，系统或部门，有时通告仅仅在单位内张贴。
4.发布的方式不同。
公告一般通过报纸，广播，电视，网络等新闻媒体公布（提问：公告最好用何种方式发布？发布范围广，大；新闻性特点。），尤其是在报刊上刊登，一般不用红头文件的方式下发，也不能印成布告的形式公开张贴 。公告还有一定的新闻性特点。内容和传播方式的新闻性所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知的事实的报道。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式传播，而是在报刊上公开刊登。
而通告可以在新闻媒体上刊登，也可以用红头文件的形式下发，还可以公开张贴。
三、甑别公告和通告文种的选用
将公告与启事，广告，通告区别开来。举例报纸及生活里对公告的误用和滥用，判断《广州分行关于公开选聘赤岗支行行长的公告》是否恰当（提问）。
四、公告和通告正文的写法
三层次的一般构架：原由，事项，结语。
（一）开头。开头主要用来写发布的原由，包括根据、目的、意义等。这是公文普遍采用的常规开头方式，多数公告和通告都采用这样的开头。但也有不写缘由，一开头就进入事项的。有时最后一句为有过渡句子，如现（特）公告如下，现（特）通告如下。
（二）主体。主体用来写公告和通告事项。因每篇的内容不同，主体的写法因文而异。有时用贯通式写法，有时需要分条列出。总之，这部分要求条理清楚、用语准确、简明庄重。
（三）结语。公告一般用“特此公告”的格式化用语作结。不过，这不是惟一的选择，有些公告的结尾专用一个自然段来写执行要求，也有的公告既不写执行要求，也不用“特此公告”的结语，事完文止，也不失为一种干净利落的收束方式。通告有的提出希望要求，如“以上各点，希遵照执行”，有的提出实施时间，如“本通告自发布之日起执行”，有的提出奖惩要求，有的以“特此通告”惯用语收束。见教材p105-106。
五、范例举隅和分析
（一）整个教材公告和通告的例子做简要的层次分析。
（二）公告例子：
(1999年11月30日)
中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为便利澳门特别行政区同世界各国和地区人员往来，从1999年12月20日起，目前可免办签证进入澳门的国家及地区的人员进入澳门特别行政区，原则上继续给予免办签证待遇。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第139条“对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，澳门特别行政区政府可实行出入境管制 ”的规定，给予免办签证待遇的国家和地区以及非免办签证国家人员申办 赴澳签证的具体办 法，将由澳门特别行政区政府决定并予公布。 ——《中华人民共和国国务院公报》，2000年第1号
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