全面预算管理在国企中存在的问题及对策研究

全面预算管理在国企中存在的问题及对策研究

◆ 黄 瑞

摘要：面预算编制是全面预算管理的一个重要环节,它广泛应用于国有企业的发展中。但是全面预算编制在实践中还存在设计、方式方法等方面的问题,使得全面预算管理还没有充分发挥出应有的作用。本文就国企在全面预算编制环节的相关问题进行分析探讨,进而提出相应的改进措施。

关键词：全面预算管理；国有企业；问题；对策

全面预算管理是一种全方位、全过程的管理模式，在激烈的市场竞争中合理运用全面预算管理，对国有企业的发展起着重要作用。但是，当前我国全面预算管理的发展过程并不是一帆风顺的，其间还存在许多不够完善的情况。在此条件下，展开全面预算管理工作的研究分析是促进企业长足发展的当务之急。

一、全面预算管理在国企发展过程中的常见问题分析

在企业管理过程中，全面预算管理是不可或缺的一部分，因其影响力大，稍有不慎便可能对企业发展带来致命性损伤。但目前，我国多数企业对全面预算管理的涉足并不是很深，相关机制建立也并不是很完善，加之内外部环境对企业管理的干扰，全面预算管理尚未真正发挥其作用，包括许多国企，对全面预算管理的重视程度亦是不够，长此以往，势必会对企业经营运作造成极大的负面影响。

(一)缺乏重视,实施形式化。目前许多企业认为实施全面预算管理属于财务部门的应用范畴，于其他部门而存在。在此观念作用下，全面预算管理的权责区分工作也没有做好，导致效果甚微。除此之外，许多企业在进行全面预算管理工作时仅仅是略微施展功夫，以相当敷衍的态度来应付检查，致使全面预算管理在企业的存在感越来越低甚至被当成摆设，如此一来，企业又怎么能够进步。

(二)在预算编制与设计方面不够完善。一方面是因为当前我国国企企业类型中集团型企业占大多数，这类企业往往运营范围广泛，主业务过多，组织关系也更加复杂，其在预算编制方面的困难程度也更高，因为企业自身的信息流通机制在错综复杂的组织关系面前也显得十分弱小，其执行预算编制时依赖的预算表在细致性方面也差强人意，连基本的业务划分等都不存在。另一方面是一些国企为追求工作专业度，其会计部门在编制预算报表时往往不会考虑其他部门是否能看懂，仅仅按照那些十分繁杂的表格来编制预算，间接导致了预算执行工作承接困难度的上升，致使相关部门执行预算时无从下手。

(三)预算不够严谨。企业在经营运作过程中，会通过绩效考核工作来确保企业员工的工作效率，但若是企业内部信息流通速度较慢，导致信息不对称的情况出现，那么，随之而来的便是预算的松弛现象。企业要想实现经济效益最大化，必须依赖于严谨的预算编制。如果财务部门出于对风险的考虑将企业部分资产进行保留；成本部门没有切实做好成本预算工作，以高估成本的方式来避免预算超标；销售部门又为了好跨过销售预算收入门槛而故意报低预算收入。如此一来，企业经济效益最大化的目标从何实现。

二、国企全面预算编制改进措施

（一）重视预算工作开展,树立全员参与意识。首先需要国企对其员工素质作进一步提高，全面预算管理工作才能够落实到位。具体如下：第一，加强企业经营者对全面预算管理工作的重视程度，在落实全面预算管理工作过程中，企业经营者也应当参与其中。第二,需对整体的全面预算管理目标作逐层分解，力求做到全员工参与，并借助相关培训活动的开展促进员工业务能力的提升，确保全面预算工作的顺利进行。

（二）预算编制与设计需进一步完善。首先，企业在编制预算过程中，应当结合企业发展的特点，在预算报表中有针对性地呈现不同领域、行业、业务，并对其作具体细分，力求提升预算编制的完整性、科学性。其次，在进行全面预算管理过程中，组织语言尽量避免生涩、专业度过高的词汇，以免出现沟通成本增加，工作承接困难的状况。随后由财务部门在业务划分的基础上进行逐一归类、整合，并录入信息化系统以方便信息的提取。由此，预算编制工作的效率、准确度便能够得到很大程度的提升。

(三)完善业绩评价及激励机制。目前国企较多采用一些激励手段或是预算评估指标对预算管理工作进行评价和改善，当然，展开评价工作的前提是评价指标具备较高的科学性。只有评价指标体系、相关激励机制足够完善、合理，企业预算编制的效率与落实情况才能够有所改善，而一个完整评价指标体系不可或缺的有以下几点，一是企业不常用资源消耗度；二是相关指标落实的偏离程度；三是成本消耗定额等等。

三、结语

当前，我国市场经济的改革不断深入，国有企业发展基于这样的背景之下，势必是要迎接更大考验的，只有切实做好全面预算管理工作，国企才能够化挑战为机遇，实现自身的长期性战略发展目标，增强自身综合实力，促进自身长期稳定发展。

参考文献

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作者简介：黄瑞（1994—），女，汉族，山东济宁人，硕士，西安邮电大学经济与管理学院会计专业，研究方向：财务管理与资本运营。

环渤海经济瞭望 │ 2019.1113