探索与交流 ； 水利工程栅预算编制问题研究 一、概述 水利工程大多建在大江大河上， 建设及运行条件特殊，因而水利工程 与一般建在陆地上的土木工程建筑物 相比，具有较为鲜明的特点。 一是受力条件复杂，对建筑物稳 定性要求高；水利工程建筑物是在有 水的条件下运行的，它不仅要承受静 水压力，还要承受各种动水压力，受力 条件复杂，对稳定性要求高。 二是要解决防渗问题。在建筑物 上下游有水头差的情况下，建筑物内 部及其地基内还会产生渗流，渗透压 力会引起建筑物和地基的变形破坏， 所以水工建筑物要解决防渗问题。 三是要解决消能问题。建在河道 上的建筑物要经受高速水流强烈的冲 蚀和冲刷作用，因此，水工建筑物还必 须妥善解决消能问题。 四是工程规模宏大，投资金额数 量较大，国家和地方投资较多。水 利工程概算是水利工程初步设计文件 的重要组成部分。设计批准后，是确定 和控制水利工程建设投资、编制利用 外资概算和执行概算、编制工程招标 标底、实行建设项目投资包干、考核工 程造价和验核工程经济合理性的重要 依据。因此，根据水利工程的特点，正 确编制水利工程概算，准确合理地确 定工程造价具有重要的指导意义。 二、水利工程概预算编制中应注 意的几个问题 １、复核工程数量并按照概预算编 制规定的要求正确表述 水利工程投资一般较大，少则上 百万元，多则上千万上亿元。有时一个 分项工程的投资就可达到几百万元。 因此，在编制水利工程概预算时，对设 计工程量的复核是一个非常重要的环 节。工程量的复核内容包括：单位、数 量、地质条件、设计条件（如厚度、宽度 等尺寸）等。每个不同的条件都会影响 设计概预算的正确计算，因此，编制概 预算人员应仔细阅读图纸，认真复核 工程量，以保证正确反映工程设计的 实际情况。 目前设计单位编制概预算所需的 工程量多为各专业设计人员计算后提 供给概预算人员的，有些工程项目的 表述及排列并不符合概预算的有关规 定，作为概预算编制人员，应根据《水 利工程设计概（估）算编制规定》中第 四章项目划分的要求进行表述和排 列，而不应按照自己的习惯或随意编 排顺序和表述。 ２、广泛搜集基础资料为概预算编 制做好准备工作 水利工程概预算的成功编制，需 要大量的基础资料。因此广泛搜集基 础资料是准确编制概预算的前提。 首先充分收集与概预算相关的现 行的国家和地方颁发的法律 法规，认真研读，深刻领会。 对于用量多、影响工程投资大的 主要材料（水泥、钢筋、木材、块石、碎 石、黄砂、油料、火工产品、电缆及母线 等）要编制材料预算价格。要根据工程 所在地的地理位置，搜集附近料场的 山场（货场）价格或根据各地方发 布的市场价格信息，了解其产量、质 量、产品规格等情况。经过综合分析确 定其运输方式（水运或陆运），然后根 据确定后的材料原价、运输方式、包装 费、运杂费、运输保险费、采购保管费 胡卫红 计算主要材料预算价格。 对于影响工程投资大的设备价格， 要做大量认真细致的调研工作，多方搜 集资料和信息。具体搜集的方法是参考 《中国机电产品报价大全》ｆ中国统计出版 社）、《工程建设全国机电设备价格汇编》 （中国建设工程造价管理协会设备价格 信息委员会），也可以通过互联网或电话 询价，约厂家上门或直接到厂家调查等 多方渠道了解。 ３、熟悉施工组织设计及现场情况 施工组织设计是施工组织设计专业 人员根据工程特点及施工现场条件等情 况编制的工程实施方案。由于施工方案 的不同直接影响工程造价，如需要进行 地下降水、基础处理、机械的选择、模板 类型的选择或因场地狭小引起材料多次 搬运等都应在施工组织设计中确定下 来，这些内容与概预算项目的选用和费 用的计算都有密切关系。因此概预算人 员应熟悉施工组织设计及现场情况，这 对提高编制概预算质量是十分重要的。 ４、正确套用定额 现行编制国家投资的大型水利工程 概预算的定额有水总【２００２】ｌ１６号文颁发 的《水利建筑工程预算定额》、《水利建筑 工程概算定额》、《水利工程施工机械台 班费定额》及《水利工程设计概（估）算编 制规定》，水建管【ｌ９９９】５２３号文颁发的 《水利水电设备安装工程预算定额》、《水 利水电设备安装工程概算定额》。编制适 合安徽省中、小型水利工程概预算的定 额有皖水建【２００８】１３９号文颁发的《安徽 省水利水电建筑工程预算补充定额》、 《安徽省水利水电建筑工程概算补充定 额》及《安徽省水利水电工程设计概（估） 算编制规定》，正确套用定额对于提高概 鬟探索与交流ji水利技术档案是水利工程管理、、、运行维修养护等技术工作决策设计的重要凭证和依据，对于水利工程的。安全运行和充分发挥效益至关重要、收集利用和管理好水利技术档案更，好地为水利事业服务管理者的责任。，是水利建设和基层水利技术档案是，整个水利档案的主体、是上级单位水。利档案形成利用和管理的基础加强基层水利技术档案管理工作基层水管单位当前和今后一，将成为个时期日常管理工作中的重大课题。作者曾长，期从事基层水利技术档案工作初步探讨现就如何加强基层水管单位技术档案进行，任搭建好档案管理框架并配合做，，沂沐河局档案工作已达到山东省，、一级以期对基层水利技术档案。好档案收集工作使得技术档案与建，标准南四湖局骆马湖局已达到部级标准下属基层局中已有，管理工作有所裨益一设项目的同步开展极大地促进了基，1个基层局达。、基层水利技术档案管理工作层水利档案的有效管理。沂沭泗水利到省一级标准、，15个达到省二级标准现状近年来随着水利管理的日益规，管理局十分重视基层档案尤其是水利技术档案的管理工作档案管理专，二基层水利技术档案管理工作存在的主要问题与分析尽管基层单位的档案工作尤其是技范和水利设施的建设发展基层水管，业人员经常到基层单位对其技术档单位为做好技术档案管理工作做了大量卓有成效的工作际进，一案管理工作给予指导并尽力帮助基，术档案管理工作取得了显著成绩期以来，，但长。结合单位实层局改善档案管理条件基层单位也。由于缺少行之有效的管理法规。步规范了水利工程管理制度，经常邀请地方档案管理部门技术人和对技术档案重要性认识不足基层水还存在和档案管理制度为基层水利档案的员上门指导建档工作这些措施有效。管单位技术档案管理比较滞后不少问题和不尽如人意之处1、，统一管理奠定了基础；积极与建设单，地促进了基层水利技术档案管理水。位沟通协调‘明确档案管理人员责平的不断提高。目前沂沭泗局直属，档案意识淡薄思想认识未到位，预算编制质量是至关重要的要做到正确套用定额，。分部分项的划分是否符合规定漏项和重复计列情况量单位的小数点位置，，有无熟悉设计内容广泛收集资料做好新材，，必须要做特别是注意计料、新工艺及科技创新设计的工程概预。到以下几点：(1)首先应具备水利水电工程基础的专业知识，，套用定额需调，算编制整的系数是否符合要求数字的纵横项繁琐的，三结语、理解定额中水利工程计算是否正确等作。随着市场经济的高速发展一，水利工，专业术语。工程概预算编制是程造价管理在水利建设中越来越重要(2)对编规和定额进行细致深入工，涉及到方方面面的方针，国家和社会对水利工程造价的要求也的分析和研究，尤其要注意各章说明。个人的知识能力有限难免产生某些错误所以对编制的工程概预算的，，越来越高水利造价工程师不仅要会编，及各节的适用范围及工作内容制概预算懂得水利工程及造价管理的，(3)对于没有现成定额可套的定内容及计算情况应进行一次全面的，基础知识熟悉有关法律法规还要熟，、，额应根据具体设计和类似定额做好补充定额。校核和审查以便发现错误，及时纠练地编制招标及投标文件在工程实施，正从而提高工程概预算的准确性和阶段承担合同管理和投资动态管理的(4)注意所套用定额的单位应与工程量的单位5、一编制质量6、。任务员积极采用新、，善于处理合同实施中的变更索、，致。、配合工程设计人，赔调解等实际问题参与竣工决算的编制和项目的后评价，加强对概预算编制工作的校审，材料新工艺做好科技创新工作近年来、。水利造价工程师工程概预算书计算完毕后，首先，水利工程设计中不断引。应加强学习和提高才能适应市场经济的快速发展■(作者单位：安徽省水利水电勘测设计院230022自己应该进行自校否有错误或疏漏，，看一下工程量是用新材料新工艺的科技创新设计作为水利工程造价师应积极配合设计人套用的定额子目是一否准确工程量单位与定额是否致，员做好方案比较工作了解设计思路，，)
