一站式多元解纷平台建设方案

1. 项目概述

一站式多元解纷平台集成多元手段，确保实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。提供接访、诉讼、调解、劳动监察仲裁、行政复议和公共法律等服务，努力让群众反映诉求和化解矛盾纠纷“只进一扇门”“最多跑一地”。其中一站式多元解纷平台包含多元解纷平台、在线预判评估系统、智慧信访平台、智慧法援系统、智慧仲裁系统、诉源共治微平台6个子系统，构建矛盾问题一网通调、协同治理机制。

2. 建设目标

（1）从源头上减少诉讼增量

涵盖主动发现的、被动接收的社会各类矛盾纠纷，从根源上减少或者避免矛盾纠纷的发生，创建稳定的法治环境与治安。

（2）多元化解

广泛发动各类调解主体，联合综治中心、信访、法援、妇联、民政、国土、住建、工商、行业协会等机构，建立矛调中心与分散式网格化管理的相结合机制，化解矛盾纠纷。

（3）一网通办

利用互联网技术进行一网通办，以往司法确认申请平均确认周期为两周，当事人通过在线申请、电子签收，现仅需半小时就可获得具有民事判决同等法律效力的裁定文书。

（4）避免“民转刑”

在申请人民调解和申请人民调解协议司法确认时，当事人不用花钱请律师，调解机构也不收取任何费用，可以充分保障当事各方的权益，避免了“民转刑”矛盾升级。

（5）降低司法成本

一方面通过专职调解员大量矛盾纠纷的化解，从源头上减少了的民事诉

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讼案件，诉源得到了有效治理；另一方面通过高效快捷的“一站式多元解纷”平台，实现在线询问、网上审批、在线送达，半小时完成司法确认，大大减少了的司法成本。

（6）调解更规范

通过人民调解入驻矛调中心，提高了矛盾纠纷调解规范化、专业化水平，切实发挥了人民调解维护社会稳定的作用，加上在线司法确认的实现，人民调解的调解权威进一步提开。

3. 单位职责

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4. 建设内容

（1）建设一站式多元解纷机制

创建全市统一标准的诉讼服务机制，包括多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访，公、检、法、司、委、信访、社区街道等多部门联合入驻，成为接待信访、化解矛盾的一站式受理中心。

除建设矛调中心集中模式外，将诉源共治机制下发到每个街道及社区，选举街道调解员、社区调解员等网格员，结合矛调中心集中模式与各个社区街道的分散模式，进行网格化管理，从源头解决更多的矛盾纠纷。

（2）建设在线预判评估系统

在每个矛调中心、街道服务店、社区服务点建设在线预判评估系统，人民群众可对自己的案件进行评估，使部分案件诉前得到了疏导，分流和化解，减少了群众诉累，促进调解、减轻了的工作压力。

（3）设立统一接待窗口

在每个矛调中心设立统一接待窗口，窗口接待人员负责对当事人的申请事项统一在“一站式多元解纷平台”为入口进行登记，引导当事人进行诉前分流。

（4）建设智慧信访室

在矛调中心、信访部门设立信访室，受理、交办、转送信访人提出的信访事项，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

（5）建设智慧调解室

在矛调中心、派出所、人民派驻专职调解员，创建智慧调解室，受理人民群众发生的纠纷案件，引导当事人自愿进行协商，通过教育疏导，促成各方达成协议、解决纠纷。为普通人民群众、为案件当事人、调解人员提供便捷的掌上服务调解服务,搭建沟通的桥梁。

（6）建设智慧信访平台

通过智慧信访打造“阳光信访”，把信访事项的受理、办理过程和处理结果等全部在网上公开，实现信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价”，做到“让群众少走路，数据多跑路”，接收群众的监督和评价，不断提升公信力。

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（7）建设多元解纷平台

建设适用于全县/全市的一站式多元解纷平台，打造多元解纷、诉源共治的矛调中心，完善诉前多元解纷联动衔接机制，联合司法、、综治办、工会、共青团、妇联、行政机关、仲裁机构、公正机构、行业协会、行业组织、商会等渠道的对接。促进建成调解前置机制，发挥人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、商会调解等诉前解纷工作。

（8）建设智慧法援系统

对于来访当事人，智慧法援系统能够帮助他们之间一站式处理法援业务，可通过该系统来直接联系律师咨询法援、办理法援。

（9）建设智慧仲裁系统

智慧仲裁系统，主要业务为仲裁业务相关的一站式处理。从仲裁立案、仲裁案件办理等业务都能直接完成。

（10）建设诉源共治微平台

本套诉源共治微平台使用微信小程序建设模式，将信访、调解、仲裁、法援等业务的可操作流程简化，使得相关工作人员打破了必须在固定场所使用电脑办公的空间，进行移动办公办案。

5. 平台架构

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