创先争优在社区,打造品牌促和谐

---南京市鼓楼区宁海路街道扎实开展“创先争优”活动助推和谐社区建设

近年来，南京市鼓楼区宁海路街道在社区党组织和广大党员中深入开展“创先争优”活动，不断创新工作方法，深化精神文明建设，以“一居一特”的党建工作思路，深化社区党建工作内涵，着力提高社区管理水平，促进社会和谐稳定，涌现出了一批独具特色的典型社区，有效提升了社区整体工作水平，促进了街道经济社会和民生事业又好又快的发展。 一、围绕“三带争星”，打造社区“服务”品牌

宁海路街道在“创先争优”活动中，充分发挥社区党员的先锋模范带头作用，不断弘扬党员奉献精神、整合党员奉献力量、开展党员奉献活动、推动党员奉献持久，着力提高社区居民的幸福感和满意度。宁海路街道注重发挥社区党员特长，大力开展党员“三带争星” （党员带家庭、带邻里、带社群，争当党员明星)活动，通过“设岗定责”，把党员干部服务社区队伍紧密地与党员自身工作相结合，每名党员根据自身的特长，积极认岗，提高了社区服务质量和效率。同时，他们还组织社区党员、驻区单位党员来社区参加党员“志愿者服务队”，倡导广大在职党员“八小时之内当先锋，八小时之外当模范”，营造出“社区是我家，关爱为大家”的浓厚氛围，真正实现社区“大家治、大家管、大家受益”，极大地激发了社区居民的认同感和归属感，产生了巨大的凝聚力和向心力。宁海路街道北京西路社区是党员“三带争星”活动的发源地，该社区大多数居民是省级机关的离退休干部，居民的文化素质和思想觉悟比较高，针对这一实际情况，社区党委积极开展党员“三带争星”活动，通过党员在平时的先锋模范行动，形成了以“三带争星”为核心的北京西路社区的党建品牌，该社区先后荣获了南京市和谐邻里示范社区、街道先进基层党组织等30多项殊荣，成为了宁海路街道精神文明建设的一面旗帜。如今，在北京西路社区“三带争星”活动的引领下，宁海路街道其它社区广泛开展了“党员奉献〃三

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带争星”主题活动，成立了“党员义务服务队”、“党员义务巡逻队”等多支志愿服务队伍，全街共涌现出“尊老爱亲之星”、“环境监督之星”、“邻里调解之星”、“扶贫帮困之星”、“岗位服务之星”等10类党员明星500余人，在广大党员和居民群众中产生了积极的“明星效应”，他们积极为社区居民做好事、办实事，群众好评如潮，打造了“党员奉献〃三带争星”的服务品牌。

二、围绕创新党建机制，打造社区“共建”品牌

宁海路街道不断创新工作思路，积极探索社区党建工作新机制，整合社区党组织资源，破解社区发展难题，打造了以“适应社区党建工作扁平化工作需要的组织体制和运行机制”为主的党建品牌。针对社区内普遍存在的驻社区各单位党组织少有往来、行政互不关联，驻社区党组织和党员发挥作用不够、社区资源不能充分利用、社区建设党员参与率低、党建联席会横向协调能力弱等状况，宁海路街道探索建立联合党委，在不改变驻社区各单位党组织隶属关系、不干涉其内部事务的情况下，由驻社区各单位党组织组成的联合型的党委。2010年，街道建立了由驻地单位党组织负责人担任“兼职委员”的“大工委”制设置模式；他们在街道党工委和社区党委现有委员的基础上，从驻地党政机关、大中型企事业单位、非公经济党组织负责人中聘任1名街道党工委兼职委员和9名社区党委兼职委员。同时建立了“三会一站”。即在街道成立了“社区党建工作协调委员会”，各社区成立了“党员议事会”和“党员服务站”，构建了横向的联系纽带，健全了社区党建工作扁平化领导体制改革组织网络体系。街道工委、社区党组织实现了区域内党建工作全覆盖，每季度至少组织一次扁平化领导机构专题党建工作专题调研商讨，指导区域内工作开展；建立建全了工委委员联系点制度，明确每名工委委员分片负责一个社区党组织，每季度至少赴联系点3次以上，进行调研、座谈、推进，全年帮助联系点解决不少于4个的重点难点问题，着力推进社区扁平化领导体制工作。

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他们通过地区“人大代表论坛”、“地区两会”、“知名女士联谊会”等形式将社区党建工作扁平化领导体制工作推进情况作为机关、事业等有关单位党组织参与结对社区建设、开展党建工作、推进服务群众的重要内容，并要求机关、事业等单位党组织每年走访、调研结对社区4次以上，帮助解决3个以上的重点难点问题，召集2次以上的专题会议，每年组织2次以上的走访、座谈、推进会，总结工作进展、查找存在问题，商讨应对举措；每年通过会议、公示等形式向驻区单位党组织、广大党员群众、兼职委员等通报2次以上推进情况，群策群力，共同推进和谐社区建设。在社区党建工作中，他们注重突出利益协调和社会关怀，以建立街道与辖区单位党组织双向联系、双向反馈、双向服务的新机制作为重点，大力开展共驻共建活动。他们突出在为群众办实事办好事上共建。始终坚持“社区党建要以服务群众为重点”的理念，组织全街积极开展了“从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起”的“两从”活动。为下岗失业人员提供就业信息，搞好岗位技能培训，先后使2000多名下岗失业职工实现了再就业。开展“扶贫帮困结对子”活动，全街各单位与特困家庭结成帮扶对子932个，以“一帮一”的方式长期资助特困家庭。设立了“爱心基金”，先后捐助资金20多万元，先后走访慰问200多户困难家庭。四是突出党务工作的共建。注重同驻街单位党组织在党建工作方面，互相学习，共同提高，实现党建工作经验的共享。开展了党课联系上，经验共交流等活动，促进了街道与辖区单位党组织工作同步提高。目前，社区党建工作扁平化领导体制的工作模式，有效促进了各社区各项工作的开展形成了“党的活动共同开展、思想教育共同抓、社会治安共同防、贫困对象共同帮、公益事业共同办、文明小区共同建”的良好局面。 三、围绕创建“平安宁海”，打造社区“和谐”品牌

宁海路街道大力开展“平安宁海”创建活动，倡导“宁海无小事”和“宁土有责”的理念，组织社区党组织和党员在加强社区治安防范能力、

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预防和减少犯罪工作中“创先争优”，创新推进社区安置帮教、社区矫正和违法青少年帮教工作，为加快构建和谐稳定模范区作出了重要贡献。颐和路社区以“帮教一个对象，挽救一个家庭，平安一个社区”为己任，针对社区内刑释解教人员开展真情感化、真诚帮教、真心安置的“三真”促和谐活动，积极抓教育、抓安置，以耐心和真心赢得刑释解教人员的信任，不断增强他们的社会责任感，促使他们在心理上早日回归社会。在安置工作上，一方面，主动了解和关心居住在辖区内的刑释解教人员生活、工作情况，掌握他们的实际情况和具体需要；另一方面，确立了由社区牵头，各方参与、综合治理的思路，广泛吸纳社会各界力量，调动辖区相关部门、企事业单位参与到安置帮教工作中来，建立了以街道劳保所为基础的劳动技能培训基地，通过劳动技能培训为刑释解教人员的就业创造积极条件，联系有关单位帮助他们解决住房、联系发放低保等生活实际困难。加强对刑释解教、吸毒人员和青少年犯罪的综合整体管理，目前社区成立有刑释解教安置帮教、戒毒（康复）以及预防和减少青少年犯罪工作站，开展多方联动，有效促进了安置帮教、禁毒和预防青少年犯罪工作的开展。颐和路社区已成为街道安置帮教工作示范点，为全街巩固和谐稳定的局面，树立了典型示范作用。古林社区组织小区保安、低保人员、下岗人员、社区民警构建“安防”队伍，昼夜不停地在社区、大街小巷、居民住宅区等地方巡逻，构建群防群治的治安防范队伍，日夜不停地守护人民群众的生命财产安全，最大限度地减少各种案件发生，人民群众反映的治安突出问题得到有效解决，居民的安全感、幸福感得到进一步的提升。

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