围标串标必惩罚 串标、围标是招投标活动过程中隐蔽性、欺骗 性和危害性较强的一种现象，是在利益驱动下，投 标单位之间，甚至投标单位和招标单位之间结成的 一入围）、刘海兵挂靠的四川利德建筑工程有限公司、 蒋某挂靠的江西海西交通工程有限公司（未入围）、 高源本人挂靠的河南乾坤路某工程有限公司和河南 种利益联盟。这种现象主要表现在投标单位部分 泉隆路某工程有限公司。汤宣传收取好处费１万元， 周培丽收取好处费１５０００元，彭超寅收取好处费 ４０００元，刘海兵收取好处费１５０００元，蒋某收取好 处费４０００元。 联盟或全部联盟，抬高报价，使招标单位利益受损 而不易查证。性质恶劣的是投标单位之间达成权钱 交易，通过资格预审默许并精心安排，使“串标”、 “围标”现象成为可能。它违背了诚实信用、竞争择 优的原则，妨碍了招投标市场的健康发展，成为产 生的温床。 同时，高源又找到江西天丰路桥集团有限公司合 肥分公司员工贺爱珍，让其借用其他公司资质参与围 标并向其支付了６万元的好处费，贺爱珍联系了４家 公司，具体包括：汪俊峰挂靠的江西宏发路桥建筑工 大胆撒网癍狂囤标 程有限公司、通过许某联系的由史某挂靠的河南广宇 建设集团有限公司（未入围）、通过彭超寅联系的由 被告人陈芳友、汪宗成（约定收取好处费１２０００元） 周青是怀远县河道管理局工作人员。２０１７年２月， 周青得知安徽省明光市的太平集至林业队公路项目 （Ｘ０９６）正在招标，便找到赣州博达公路有限公司合 肥办事处工作人员徐磊，借用徐磊挂靠的３家公司参 共同挂靠的郑州九鼎路某工程有限公司、贺爱珍本人 就职的江西天丰建设集团有限公司。汪俊锋收取好处 费１２０００元，史某收取好处费１２０００元，陈芳友收取 好处费２０００元。 与投标，三家公司包括：赣州博达公路有限公司（未 入围）、赣州诚通路某工程有限公司（未入围）、江西 通威公路建设集团有限公司。 而后，周青又找到安徽华麦环境建设工程有限 公司负责人高源，为提高中标几率，高源联系他人 层层违规暗箱操作 ２０１７年２月，高源让员工耿某和徐某做１０家 挂靠的８家公司一同参与围标，具体包括：汤宣传 挂靠的河南通程公路工程有限公司、通过翁方亮（到 现场投标）联系的由周培丽挂靠的福建鑫通建筑工 公司的商务标书，耿某在网上看了相关的招标文件， 就在公司电脑上开始制作商务标书。在开标前一天， 周青和高源经商议确定了各家公司的投标报价并让 其他公司按照事先确定的报价参与投标。于是高源 给了耿某一张截屏打印出来的纸，纸上有１２家公司， 程有限公司、彭某挂靠的四川富汇建筑工程有限公 司（未入围）和攀枝花建筑机械化施工有限公司（未 后面有投标价格的下浮点数和ＱＱ号码，她让大家 根据该电子表格上的下浮点数从网上下载此次工程 招标的相关文件来制作此次投标的商务标书。高源 安排其制作河南泉隆以及河南乾坤两家公司的商务 后来找的十几家公司商务标的标价在定之前， 是徐磊和高源通过电话联系商量以后定的。高源将 找到的公司名称发给徐磊，然后就按照招标文件最 高控制价的下浮点数确定。他和高源在网上看了交 通道路的中标价一般都控制价下浮５％左右中标， 标书，安排耿磊做另外１０家公司的商务标书，其把 商务标书制作好之后通过ＱＱ传给同事，由他们制 所以商量定的标价就在上下五个点之间浮动。然后 徐磊就确定每家公司的下浮点数、确定商务标标价， 作两个公司技术标部分，然后统一打印装订。高原 事先给了报价的下浮点数，就是想通过串标来提高 中标几率。 这期间，高源向江飞借款１０４０万元用于１３家公 司的投标保证金（每个公司８０万元），江飞按照高源 的要求将借款分不同账户打入高源提供的相关公司账 户，再将保证金打人明光市公共资源交易中心。高源 又安排其公司员工徐某制作了河南乾坤路某工程有限 公司和河南泉隆路某工程有限公司的“商务标”，安 排耿某制作了高源和贺爱珍联系的其余１０家公司的 “商务标”，安排其公司员工魏某在投标前对相关公司 制作的标书进行审核并以河南泉隆路某工程有限公司 名义到招标现场进行投标。在１５家公司递交标书后， 其中６家公司的标书经审核不具备投标资格被视为无 效标。经招标部门审核最终入围此次招标活动的公司 一共有８３家 高相大白法理不容 经审查，原来于２０１７年２月，周青从网上看到 了有条旅游公路的招标信息，就想承包工程，但是 她自己没有公司，只好联系徐磊，叫他帮找几家有 资质的公司参与这个旅游公路项目的投标活动。徐 磊帮其找了３家公司，因为参与投标每家公司需要 ８０万元的保证金。他就开始筹钱，高源欠其８０万元， 于是其找到高源要钱，并说要用这８０万元当做这个 项目的投标保证金。高源听了之后说：“你找三家公 司就想中标，那是不可能的事情，干我这行的，不 找十几家公司根本不可能中标。”其实徐磊也知道三 家公司进行投标，中标的几率也不大。高源当时就 提议：“你找的这三家公司都放在我这里吧，让我来 操作，这样中标的几率大一些。至于我欠你的８０万 元，你就放在这里。你找的那三家公司我来给你打 保证金。”徐磊当时就同意了，与高源约定，他找的 三家公司的标书自己做，高源找的公司标书由她自 己负责做。 ４２ 这样中标概率就非常大了。他把每家公司下浮点数 确定后，就用电子表格做好后发给高源，高源就按照 这个表格调整商务标书的标价，实际最后的标价下 浮在５％一１０％之间，因为有５％的点数是文件 规定要下浮的。 ２０１７年２月２３日，该项目开标，河南泉隆路某 工程有限公司以４１４１１３１３．０６元的价格中标了第一标 段；郑州九鼎路某工程有限公司以４１ １ １５３１３．５１元的 价格中标了第二标段。案发后，招标部门将此次招投 标活动作废标处理。２０１７年５月１１日，该项目重新 招标，蓝海建设集团有限公司以３３１９７２７９．８４元的价 格中标了第一标段；南昌公路桥梁工程有限公司以 ３４８９８９８２．３４元的价格中标了第二标段。 案发后，周培丽退款１５０００元、刘海兵退款 １５０００元、史某退款１２０００元、汤宣传退款１００００元、 汪俊锋退款１２０００元、蒋某退款４０００元、彭某退款 ４０００元、贺爱珍退款３４０００元、程芳友退款２０００元。 被告人周青犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，宣 告缓刑一年，并处罚金六十万元；被告人高源犯串通 投标罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处 罚金五十万元。 一 （刘畅编辑整理）
