优化民营中小企业经济发展软环境的几点思考

优化民营中小企业经济发展软环境的几点思考

摘要：发展软环境是一个地区思想程度、市场发育程度和执政水平的具体体现。发展软环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，直接影响一个地方经济发展的进程。由此可见，环境决定着发展。环境优势是加快发展的最大优势，从一定意义上说，市场经济就是环境经济，经济发展软环境已被广泛认同为是生产力，是竞争力，是一个地区的发展潜力，良好的经济发展软环境，能够推动经济的快速发展。

关键词：经济发展 ，企业， 环境 ，思考

Abstract: developing soft environment is a region thought liberation degree, market development degree and in quality of government concrete manifestation. The stand or fall of soft environment, directly affects the survival and development of enterprise, directly affect a local economic development process. This shows, surroundings determines the development. Environmental advantage is to speed up the development of the biggest advantage, in a sense, the market economy is the economic environment, economic development has been widely recognized soft environment for is the productive forces, is competitive, is a region development potential, good economic development soft environment, to promote the rapid development of economy.

Key words: the economic development, the enterprise, the environment, and think about

一是思想，转变观念。思想是行动的先导，认识是前进的动力。思想是优化发展软环境的前提和基础。深人学习实践科学发展观，必须克服片面认识，解决突出问题，做到振奋精神、明确方向，科学发展、务实为民。优化经济发展软环境，必须思想求先行，转变思想观念。针对铁岭实际，坚定不移地把思想作为发展的先导。思想就是生产力、人才、广大干部群众创业创新创优、谋求跨越发展的激情，要引导和教育铁岭广大干部敞开胸怀，融人经济全球化和市场经济发展的大潮中去，尤其是在当前全球金融危机中，更要站得更高、看得更宽，化”危”为”机”，要把发展中的犹豫、疑虑、担心甚至议论、责难，通过思想，从旧的传统思想的束缚中突破出来，从小农经济、封闭思想中突破出来，从习惯势力中出来。要通过多种形式引导广大市民追求积极向上的文化生活，转化为前进的坚韧性，开放的接受性、探求的创新性、待人的率真性、务实的操作性等积极的因素，摈弃粗糙、低俗、散漫等消极因素，增强文化内涵，提升文化层次，使“以人为本、科学决策，情系百姓、真诚奉献，自加压力、负重前行，顾全大局、真抓实干，拼搏向上、攻坚克难，永不言败、追求卓越”的铁岭精神成为鼓励和激发人们创业冲动和发展积极性的

强大精神支柱。

二是深化行政改革，营造良好的发展环境。积极推进职能转变，加快服务型建设。要按照以市场为导向，以企业、社会和公众为主体，以提供公共服务，以发展为主题，以提高公共服务质量和水平为目标的要求建立公共服务型。按照市场经济法则的要求找准在社会经济发展中的定位，把握好对经济活动的作用和影响力，做到既不缺位，也不越位，既有宏观指导，也不包办代替。当前要重点营造好四种环境。要营造良好的创业环境。从落实、拓展空间人手，推动非公经济参与国有企业改革与发展，扩大基础设施、公用事业、社会事业和现代服务业等领域的投资，促进非公经济上规模、上档次；从“以商招商”入手，依托协会商会、企业家、龙头企业、和工业园区开展多渠道招商；从融资、用地、用工入手，改善企业发展环境，加大沈铁工业走廊各园区开发力度，建设先进装备制造和专用车生产基地、新型能源基地、优质农产品生产加工基地，以铁岭新城现代服务业基地为龙头建设的现代物流基地、职业教育基地、金融后台服务基地、和旅游休闲度假中心。开展劳动技能培训和劳动力转移培训，为中小企业等主体提供要素保障；从市场监管人手，加快社会信用体系建设，整治和规范市场经济秩序，严厉查处不正当竞争行为，依法保护创业者、经营者的合法权益，为各类主体创造公平的市场环境。要营造良好的政务环境。把以人为本作为发展的前提、基础、动力和目的，进一步清理审批项目，下放经济管理权限，整合网络资源，实现市县乡三级部门网上审批、联合审批，促进审批提速。坚持依法行政，强化服务意识，转变职能，规范权力运行，完善行政服务中心管委会职能，积极开展以比服务、比效率、比质量、比作风、比形象为内容的“五比”竞赛活动，引导干部自觉做到“四个不让”，促进服务提速。继续深化机关效能建设，重点加强直接面对群众和企业的“第一道门槛”的效能建设，加大督查考评力度，对服务质量好、群众满意率高、成绩突出的部门和个人，给予表彰；对行政不作为、乱作为、损害经济发展环境等行为，实行效能告诫，情节严重的实行责任追究。要营造良好的社会环境。坚持教育优先，优化教育结构，推动义务教育均衡发展，重视学前教育，关心特殊教育，做优做强优质高中，加快发展职业教育，提升银岗学院、铁岭技师学院、辽宁职业学院教学质量、科研水平。强化事业发展，健全完善覆盖城乡居民的公共卫生体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。繁荣文化事业和文化产业，发展广播电视事业，推动全民健身运动和竞技体育，稳定低生育水平，提高出生人口素质。注重社会管理，推进新一轮“平安铁岭”建设，加强社会治安综合治理，防范和处理邪教问题，严厉打击和预防各种刑事犯罪，维护社会和谐稳定。抓好信访工作，落实安全生产责任制，提高应对突发公共事件的能力。加强民主法制建设，全面推进依法治市，弘扬“铁岭精神”，加强社会主义核心价值体系与和谐文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，提高公民素质。要营造良好的民生环境。积极促进社会就业，继续在消除城镇“零就业家庭”、落实农民工就业服务制度、构建统筹城乡就业平台、以创业促就业等方面走在全省前列。扩大社会保险覆盖面，完善城镇职工基本养老保险制度，探索建立被征地农民就业和社会保障制度，全面推进城镇职工基本医保、城镇居民基本医保、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度建设，健全弱势群体帮扶机制，发展社会福利事业，逐步形成比较完善的社会保障体系。增加城乡居民收人，抓好为民办实事项目，解决住房、医疗和教育等民生方面的突出问题，形成发展依靠人民、发展为了人民、发展惠及人民的有效

机制，以发展先行带动民心凝聚，以民心集聚推动发展先行。

三是加强制度建设，建立长效工作机制。优化发展软环境，势必牵涉到思想的碰撞、权力的再分配和利益格局的调整，只有加强制度建设，形成长效机制，才能改变“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈，从根本上解决短期行为、局部治理治短不治长、治表不治里、治标不治本的问题。首先，领导层要重视。优化发展软环境是“一把手”工程、领导者工程、自上而下工程，各级领导干部要率先成为优化发展软环境的组织者、推动者和实践者，对优化软环境要“软”功“硬”做，“无形”按照“有形”来做，以实际行动带动干部、影响基层、动员群众。其次，要加强和改善行政执法。全面推行行政执法责任制，依法规范执法依据、执法程序和执法行为，建立行政问责制，切实加大对执法过错的追究和落实责任制的评议考核力度。要继续推行规范行政处罚自由裁量权工作，严格执行行政罚款、行政收费收支两条线的规定，积极落实罚款决定与罚款收缴相分离制度。第三，要加强对执法人员的培训教育和严格管理，坚决纠正行政执法中的不正之风。要加大督查力度。各级纪检监察机关要把优化发展软环境作为当前的头等大事，加大组织协调和监督检查力度，经常性地组织明察暗访，切实解决优化发展软环境中“中梗阻”、“上热下冷”等问题，确保政令畅通。要建立行政监督的长效机制。建立和健全行政决策监督和责任追究制度，明确决策权限，完善和遵守决策程序，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严格追究决策者的责任，以防止决策的随意性和减少决策失误。第四，要建立社会监督和评价考核体系。各级及其职能部门要自觉接受监督，重视人民群众通过举报、申诉和行政复议、行政诉讼等法定渠道对工作的监督，重视利用听证、公示等制度使社会对的决策、管理有更多的知情权和参与权。同时要建立评价考核体系，加大对绩效管理，科学设置绩效评估考评体系，强化行政行为的失信惩罚机制。

优化民营中小企业发展软环境是需要全社会共同参与的系统工程，全社会都要关注经济环境，只有共同参与。形成合力，才能从根本上保证优化发展软环境的效果，形成全市上下齐心协力争创一流发展软环境的良好局面，实现铁岭经济又好又快发展。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。