●ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＮＡＴＩＯＮＡＬＡＣＡＤＥＭＹＯＦＥＤＵＣＡＴＩＯＮＡＤＭＩＮｔＳＴＲＡＴＩＯＮ致育价值取向的演变！织下设教育机构为例付睿２湖北武汉４３００００）大理６７１００３、摘要：联ｆ机构作为国际教育智库．与全球教育价值取向的演变紧密相争，为各国教育变革指明了方向。它们对全球教育价值取向的个阶段”，即“人文关怀”作为一脉相承的理念贯穿始终。经手民ｉ－－ｂ终身教育，到二十世纪九十年代的全纳教育与终身学争续教育与新人文教育这三个阶段，均体现出对人自身价值的在未来的全球教育治理进程中，联合国教科文组织下设教育己全球教育价值取向的主导方向和世界各国教育政策制定的立足点。关键词：国际教育智库；联合国教科文组织；价值取向；人文关怀；终身教育；新人文教育中图分类号：Ｇ５１１文献标识码：Ａ文章编号：１６７２—４０３８（２０１６）１２－００１１～０８教育智库是从事教育政策研究、咨询与传据主流，这与联合国教科文组织报告的发布及播等工作的专门机构。联合国教科文组织作为大力倡导紧密相关。本文以联合国教科文组织国际性组织，把教育排在科学、文化事务之前，下设教育机构为例，探讨国际教育智库与全球自设立伊始就一直通过其下设教育机构．如国教育价值取向演变之间的关系，及其对世界教际教育规划研究所（ＩＩＥＰ）、终身学习研究所育变革的深刻影响。（ＵＩＬ）、国际教育局（ＩＢＥ）等从事教育政策的研究、咨询与传播等工作，具备国际教育智库一、人文关怀：一脉相承的基本理念的显著特征。纵观二十世纪后半期至二十一世纪初期的全球教育治理发展历程，我们发现随人文关怀是联合国教科文组织及其下设教着全球经济、政治、科技、文化等的不断发展，育机构自成立就一直秉承的基本理念。主导着教育民主、终身教育、全纳教育、终身学习、教育政策的研究与传播，也由此对世界教育价可持续教育、新人文教育等教育理念及价值取值取向产生了深远影响。联合国教科文组织成向也在世界教育领域改革浪潮的不同阶段中占立于１９４５年１１月，其全称是联合国教育、科学收稿日期：２０１６一儿～０６作者简介：周洪宇，男，华中师范大学教育学院教授、博士生导师，主要从事教育政策、教育史等研究：付睿．男，大理大学副教授，主要从事教育政策、教育智库研究。１１————ｊ豳磁蒯国家教育行敢学院学报万方数据懑翮Ｉ鞭ｌ圜ＯＪＯＵＲＮＡＬＯＦＮＡＴＩＯＮＡＬＡＣＡＤＥＭＹＯＦＥＤＵＣＡＴＩＯＮＡＤＭＩＮｉＳＴＲＡＴｆＯＮ及文化组织Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｎｄ（ＵｎｉｔｅｄＣｕｌｔｕｒａｌＮａｔｉｏｎｓＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌ，发展整体策略，认为世界上．不同国家的未来不仅由他们的经济资本或自然资源决定．而且还取决于他们对通过教育、科学研究和知识的共享来预测和理解未来变化的能力。人们必须依靠创新智慧的力量，寻找新的方法来维护世界和平和可持续发展之路，并拓展视野，以此维系新人文主义的希望。联合国教科文组织的存在是为了创造智慧的生命，这是在所有人内心树立和平与可持续发展观念的必要条件。１３１因此，联合国教科文组织也被称为联合国的“智力”机构。联合国教科文组织通过一系列下设教育机构贯彻实施其在教育领域倡导的人文关怀基本理念。教育是联合国教科文组织的全球重要事务之一。为保证全球教育工作的开展，促进各成员国的教育发展，联合国教科文组织设置了一系列教育机构，主要包括６个专门机构和２个教育中心，他们作为教科文组织教育部门的一部分开展工作，协助各成员国跟踪研究重点关注的教育问题、提供教育咨询与指导、发布教育政策信息等（见表１）。在上述机构中，历时最长、影响最大的三家机构为：国际教育局、国际教育规划研究所、终身学习研究所。上述教育机构在教育政策研究、教育咨询方面成绩显著．确保联合国教科文组织自成立以来，提出了对全球教育发展趋势具有重要影响力和引领作用的报告．这些报告把人文关怀贯穿其中，并在不同时期提出与时代特征相对应的教育主张，展现出不同时期Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ．简称ＵＮＥＳＣＯ），是联合国（ＵＮ）旗下的专门机构之一。二十世纪，在不到一代人的时间里，人类爆发了两次世界大战。有识之士深刻认识到国家之间的政治和经济协议不足以构建持久的和平．和平必须建立在人类道德和智力团结统一的基础之上．以防止新的世界大战爆发，为此，必须考虑教育、科学和文化在构建人类世界和平中的价值。法国和英国曾经饱受战争的苦难，在两国的大力推动下。成立了联合国教科文组织，就是为了响应这种国家问的坚定信念，努力构建国家问团结一致的网络，进行教育动员：每一个孩子，无论是男孩还是女孩，都应当获得有质量的教育。这是一项基本的人权和人类得以发展的先决条件；建立跨文化间的理解：通过保护世界文化遗产和支持文化的多样性来实现：追求科学合作：比如海啸早期预警系统或跨境水资源管理协议，加强国家和社会之间的关系。保护言论自由：这是民主、发展和人类尊严的必要条件。Ｉ］１联合国教科文组织的宗旨是通过教育、科学和文化传播，于人之思想中建设和平，促进各国问合作，对世界和平与安全做出贡献。【目可见，联合国教科文组织的成立是建立在深沉的人文关怀基础之上，对人类命运、个体尊严与发展有着透彻的理解、认同与体悟。联合国教科文组织信守可持续发展的理念。它力求寻找社会、环境和经济三者间的可持续表１联合国教科文组织教育机构一览表序号１２３４５６７名称国际教育规划研究所（ＩＩＥＰ）国际教育局（ＩＢＥ）终身学习研究所（ＵＩＬ）信息技术教育研究所（ＩＩＴＥ）非洲能力建设国际研究所（ＩＩＣＢＡ）拉美及加勒比地区高等级教育国际研究所（ＩＥＳＡＬＣ）技术及职业教育与培训国际中心（ＵＮＥＶＯＣ）欧洲高等教育中心总部地址巴黎．阿根廷设有分部瑞士，日内瓦德国．汉堡俄罗斯，莫斯科埃塞俄比亚．亚的斯亚贝巴委内瑞拉，加拉加斯德国，波恩罗马尼亚，布加勒斯特８注：根据联合国教科文组织网站内容整理。除上述直属机构外，还有一批二类研究所和中心。国家教育行政学院学报蕤麓黼万方数据１２●ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＮＡＴＩＯＮＡＬＡＣＡＤＥＭＹＯＦＥＤＵＣＡＴＩＯＮＡＤＭｆＮｌＳＴＲＡ丁ｆＯＮ的教育理念，切合并引领了全球教育价值取向的发布在全球范围内产生了重要影响，“１９７２年的演变态势，对全球教育变革方向产生了重大１０月举行的教科文组织第１７届会议上。许多国影响。家的代表称赞这本书的出版是教育界的一件大联合国教科文组织下设教育机构及其专家事，并专门通过一项决议，强调该书的重要性。在进行深入研究的基础上，根据全球社会的发到１９７４年底，该书已先后被译成３３种文字出展状况，以联合国教科文组织的名义，适时发版。共有３９种不同版本。”Ｉｓ］该报告首先提出教布引领全球教育发展的新报告，为世界教育提育先行的理念，推动教育民主。教育民主的价供新的前进方向和动力。它作为世界上唯一的值取向其实质是追求全民教育，即人人享有平公共事务政府间国际组织，在反映重大议题方等接受教育的权利。“它看到了一个国家内部中面仍扮演着重要角色，如全球不平等现象、教所存在的区域间的教育不平等现象，并对处境育目的和替代性的发展愿景等。【４】相比经合组不利儿童的受教育状况表示了极大的担忧：它织、世界银行偏重于发布有关教育的技术性报认识到了在平等的教育机会之中应该包含的平告而言，联合国教科文组织更注重发布纲领性等的成功机会，也认识到了民主的教育本身应报告。其下设教育机构作为国际教育智库，以该拥有一个民主的教育体系”。Ｈ报告从微观层联合国教科文组织的名义，从二十世纪至今研面关注教育民主化问题。指出世界范围内存在发了三个具有重要影响的报告，平均二十多年的教育不平衡和不平等，发达国家和发展中国发布一次，适时引领了世界教育发展的趋势。家之间的不平衡，国家内部间受教育的机会不二十世纪发布的两个报告是１９７２年的《学会生平等、大学阶段不平等的现象，女孩和妇女的存：教育世界的今天和明天》（ＬｅａｒｎｉｎｇｔｏＢｅ：教育问题，教育内部存在的阻碍：教育内容和Ｔｈｅｗｏｒｌｄｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎｔｏｄａｙａｎｄｔｏｍｏｒｒｏｗ．也称《富尔报告》，以下简称为《学会生存》）和共同管理和自我管理等。【７］报告指出传统的师生１９９６年《教育——财富蕴藏其中》（Ｌｅａｒｎｉｎｇ：关系是统治与被统治的关系；报告提出改变学Ｔｈｅｔｒｅａｓｕｒｅｗｉｔｈｉｎ，也称《德洛尔报告》），二十习方式，让学生成为学习的主体。报告提出教一世纪初又发布了新的报告，即２０１５年的《反育应培养身体、智力、情感、伦理等方面完整思教育：走向全球共同利益？》（Ｒｅｔｈｉｎｋｉｎｇ发展的“全人”，体现出对培养完人教育理想的Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ：Ｔｏｗａｒｄｓａｇｌｏｂａｌｃｏｍｍｏｎｇｏｏｄ？）研追求。要实现教育的平等和平等的教育，必然究报告。三大报告也秉承联合国教科文组织的要求教育民主先行，这是社会发展到一定阶段基本理念．体现出“一条主线三个阶段”的特的必然选择。可见，联合国教科文组织对教育点，“一条主线”即“人文关怀”作为一脉相承功能的认识与当时的时代背景紧密联系。的理念贯穿于三个报告之中．“三个阶段”是从《学会生存》的另一个重要主张是终身教二十世纪七十年代的教育民主与终身教育．到育。终身教育这一概念是由法国的保罗・朗格朗二十世纪九十年代的全纳教育与终身学习．再（ＰａｕｌＬｅｎｇｒａｎｄ）率先提出的，联合国教科文组到二十一世纪初期的可持续教育与新人文教育，织１９６５年主持召开了第三届促进国际成人教育均体现出对人自身价值的张扬和对人类命运的国际委员会会议，朗格朗时任联合国教科文组终极关怀。织成人教育局局长，他在大会上首次提出终身教育的概念。随后，他在此次大会报告的基础二、二十世纪七十年代：教育民主与上写成《终身教育引论》一书，该书是世界公终身教育认的终身教育理论的代表作，已被译成２０多种文字在世界各国出版，在世界范围内引起了巨《学会生存》发布于七十年代初，当时正大反响，客观上促进了终身教育思想的传播．值美苏冷战、全球教育改革呼声高涨。该报告对后来各国终身教育政策的制定与施行产生了１３瑟篾翮国家教育行政学院学报万方数据掰ｌｒ兰Ｉ瑟Ｉ万方数据ｅＪＯＵＲＮＡＬＯＦＮＡＴＩＯＮＡＬＡＣＡＤＥＭＹＯＦＥＤＵＧ硪ＩＯＮＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ科文组织下设的终身学习研究所具体负责开展来行事。因此，教育不应该忽视每个人的任何了《关于非正规和非正式学习和经验的承认、一种潜力，包括体力、记忆力、交际能力、思有效性和认证状况》的国际调查，后来制定了维能力和美感等，做到促进每个人全面而自由《关于非正规和非正式学习的认可、核定与认证地发展。这四种基本学习能力为每个人迎接即的指导意见》，对成员国提出了实施终身学习的将到来的二十一世纪提前做了准备，具有极强建议。２０１１年１２月，终身学习研究所的高级项的前瞻性和引领性，为世界各国教育政策制定目专家杨进博士在“２０１１‘终身学习与学分银行指明了方向，集中体现了联合国教科文组织对建设’联合国教科文组织东亚远程教育教席系多元平等价值取向的追求，也由此影响了世界列国际研修班”上以《对非正规和无一定形式各国对教育价值的选择。学习成果的认可、核定与认证在推进终身学习中的作用》为题作了一个报告，指出人一生大四、二十一世纪初期：可持续教育和部分的知识和能力（７５－８５％）实际上是通过非新人文教育正规的和元一定形式的渠道来获得的，因此非正规的学习和无一定形式的学习必须得到国家《反思教育：走向全球共同利益？》报告于的鼓励和认可。当前，一些国家已经率先建立２０１５年１１月４日在第３８届联合国教科文组织了认可非正规和无一定形式学习成果的立法和大会上发布，其时恰逢联合国教科文组织成立公共政策，比如欧盟、法国和智利等。菲律宾、７０周年，这是面对二十一世纪社会的深刻变革．立陶宛等国家也采取了相应的具体措施。可见。联合国教科文组织对世界教育做出的积极回应。终身学习研究所及其专家在推动终身学习理念“我国著名权威教育学者、中国教育学会前会在全球的普及和教育价值取向转变上发挥了重长、北京师范大学瓷深教授顾明沅先牛第一时要作用。《教育——财富蕴藏其中》在学会生存的基础上，提出“教育的四个支柱”，即个人应具备的四种基本学习能力，即学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存。学会认知首先是为了掌握认识的手段，它应该使每个人学会了解他周围的世界，能够有尊严地生活。并能发展自己的专业能力和开展人际交往。学会认知作为目的，其前提是乐于理解、认识和发现。学会做事就是能践行学会的知识．具备未来从事工作相适应的能力素养。学会共同生活就是要学会与他人一起生活，首先是逐步去发现、了解他人，能与他人一起从事共同计划，学会为团队的共同目标而努力，这是避免或解决潜在冲突的一种有效方法。其途径是在尊重多元性、相互了解、和平、平等价值观的基础之上。在进行共同项目或学习管理冲突的过程中，增进对他人的理解和对共同利益问题的认识。学会生存是对前一份报告理念的继承．学会生存能促进个体更充分更全面地发展自身人格，并能以不断提升的自主性、判断力和个人责任感万方数据圜※＿ｌ豳ｌ臻确酬爨万方数据万方数据ｅＪＯＵＲＮＡＬＯＦＮＡＴＩＯＮＡＬＡＣＡＤＥＭＹＯＦＥＤＵＣＡＴＩＯＮＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮｔｈｅｇｌｏｂａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｖａｌｕｅｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎｓｉｓｍａｉｎｌｙｅｍｂｏｄｉｅｄｉｎ“ｏｎｅｍｅａｎｌｉｎｅａｎｄｔｈｒｅｅｓｔａｇｅｓ”，ｎａｍｅｌｙｔｈｅｃｏｎｃｅｐｔｏｆ“ｈｕｍａｎｉｓｔｉｃｃａｒｅ”ａｓａｃｏｈｅｒｅｎｔｔｈｒｏｕｇｈｏｕｔ，ｈａｓｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｄｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｄｅｍｏｃｒａｃｙａｎｄｔｈｅｌｉｆｅｌｏｎｇｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｔｈｅ１９７０ｓ，ｔｈｅａｌｌ—ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｅｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄｌｉｆｅｌｏｎｇｌｅａｒｎｉｎｇｉｎｔｈｅ１９９０ｓ，ａｎｄｔｈｅｎｅｗｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｅｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄｈｕｍａｎｉｔｉｅｓｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｅａｒｌｙ２１ｓｔｃｅｎｔｕｒｙ．Ａ１１ｔｈｅｓｅｓｔａｇｅｓｍａｎｉｆｅｓｔｈｅｒｃｏｎｃｅｒｎｓｆｏｒｔｈｅａｃｔｕａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｈｕｍａｎｖａｌｕｅｓａｎｄｔｈｅｕｌｔｉｍａｔｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｈｕｍａｎｉｔｙ．Ｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｇｌｏｂａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓｏｆＵＮＥＳＣＯ，ａｄｈｅｒｉｎｇｔｏｔｏｔｈｅ‘‘ｈｕｍａｎｉｓｔｉｃｃａｒｅ”，ｗｉｌｌｃｏｎｔｉｎｕｅｔｈｅｅｄｕｃａｔｉｏｎｖａｌｕｅｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｗｏｒｌｄ７Ｓｌｅａｄｉｎｇｄｉｒｅｃｔｏｒａｎｄｔｈｅｓｔａｎｄｐｏｉｎｔｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎｐｏｌｉｃｉｅｓａｒｏｕｎｄｔｈｅｗｏｒｌｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｔｈｉｎｋｔａｎｋ；ＵＮＥＳＣＯ；ｖａｌｕｅｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ；ｈｕｍａｎｉｓｔｉｃｃａｒｅ；ｌｉｆｅｌｏｎｇｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｎｅｗｈｕｍａｎｉｓｔｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎ国家教育行政学院学报西霞圈万方数据１８
