探析公路养护作业安全的影响因素及保障措施

发表时间：2018-08-31T11:08:51.333Z 来源：《防护工程》2018年第8期 作者： 贾海霞

[导读] 公路行车的速度及复杂的作业环境给养护工作带来了一定的安全隐患，导致公路养护作业时经常会存在安全事故。本文就针对公路养护作业安全的影响因素进行分析，然后提出相应的保障措施。

贾海霞

河北省高速公路京承管理处 067102

摘要：随着我国公路事业的飞速发展，，公路养护任务也逐渐增加。养护生产作业基本上都是处于不封闭或者是不完全封闭的交通情况下进行，公路行车的速度及复杂的作业环境给养护工作带来了一定的安全隐患，导致公路养护作业时经常会存在安全事故。本文就针对公路养护作业安全的影响因素进行分析，然后提出相应的保障措施。关键词：公路；养护；安全；影响；措施

国家公路的养护安全作业管理是交通安全中一项重要组成部分，随着当前汽车数量的增多以及所跑里程的增长，导致公路养护的任务显得迫在眉睫，同样，对于公路养护面临的问题也越来越严峻。因此，做好公路养护的安全管理并对其探究是十分有必要的。 1、公路养护安全的重要性

目前，随着我国经济建设发展的需求和不断增长的汽车数量，公路的养护变得越来越频繁。实际情况是公路养护作业面较小，但是受到的各方面影响因素较多，这使得公路养护工作危险性不断增加，养护职工的人身安全以及养护作业的设备安全成为如今需要逐步重视的环节。公路养护工作的危险性也昭示了它存在的重要性，公路的养护对于车辆的安全、交通事故的发生、地区经济的发展、道路的畅通都有着很深的影响，公路养护安全更是保障养护工作顺利实施的前提。 2、影响公路养护安全的因素 2.1标准化和规范化不够完善

完善公路养护标准是公路养护进展的前提，可以让公路养护的安全得到保证，运行效率得到提升，促进施工现场作业的安全。国家在进行公路养护的时候已经制定了相应的规范条例，实施了《公路养护安全作业规程》、《关于加强公路养护工程施工现场管理的通知》等相关标准。但是在具体实施过程中，这些规范内容比较多，涵盖的范围比较广泛，在实际公路养护中很少涉及，对关键的做法论述的比较少，针对性比较弱，使养护工作很难取得进展，养护公路少有规律可以遵循。 2.2经费和人员投入不够完善

在“费改税”政策的实施下，很多收费站已经撤除，公路养护进行投入的资金渠道逐渐减少，很多地方实施的配套养护资金不能按时到位，增加了公路养护方面的进展难度。另一方面，在专项养护中，没有设置安全经费，人员培训和设备更换中的资金不能按时到位，影响了养护安全相关工作的进展。在施工的时候，由于养护工作需求量比较大，养护人员经常存在紧缺，导致公路养护工作主要以临时养护为主。工人的安全意识浅薄、文化程度低等都可能造成公路养护中不安全事故的发生，让养护安全方面很难达到标准。 2.3养护作业设备不先进

近些年来，尽管在养护方面加大资金投入，但养护机械配套率不高，作业设备不先进，公路养护普遍存在机械化程度低的问题。一些养护施工仍然以手工作业为主，不仅效率低下，而且作业安全难以得到有效保障，甚至容易引发安全事故。此外，路面小修保养点多、面广、量大，但由于经费不足，作业人员缺乏，安全设备不到位，安全培训不足，现场作业环境差，容易引发安全事故。比较常见的问题是未按规定布设警示牌，施工人员不穿反光背心等。 2.4养护作业的环境比较差

养护作业进展面比较广，施工量比较大，养护经费经常受到限制。养护公路时，不会进行多部门协助处理问题，导致养护现场的施工组织受到了影响。在养护的时候，由于养护环境比较差，很多养护人员不能按照工程的要求，穿戴相应的施工衣服，不能进行安全警示牌的摆放，违规停车等都有可能引发不安全隐患。 3、公路养护作业安全的完善对策

为确保养护作业安全，预防安全事故发生，在该路段养护作业过程中，采取以下有效控制和完善对策。 3.1完善养护作业规范标准

在遵循现有养护作业施工安全规范的前提下，结合养护作业安全工作需要，改进和完善现有安全规范标准，结合具体工作需要制定新的规范要求，从而更好地发挥规范和约束作用，促进养护作业安全水平的提高。当地政府管理部门要加强监督管理力度，确保各项制度措施落实，有效规范养护作业各项工作。制定并严格执行养护作业安全责任制，明确各部门和工作人员职责。落实奖惩激励机制，对养护作业到位，安全管理水平高的部门实施奖励，对工作不到位的部门和个人进行惩罚，以调动他们养护作业积极性，提高养护作业安全水平。 3.2扩大安全宣传力度，，加强安全教育

经选拔出的合格公路养护者必须在正式入职前进行养护作业相关方面的安全知识培训，务必让他们将公路养护安全作业流程和相关规章制度烂熟于心，并且定期进行抽样检查。要大力落实这一政策，完善安全教育学习的相关建设，举办安全生产技术知识讲座，也可以定期或不定期举办一些竞赛和演练来加深公路养护者对安全生产专业知识的理解。对，于，机，械，操，作，人，员，，除，了，要，接，受，公，路养护者所要求的各项培训之外，还应当认真学习机械操作的专业知识，不断学习，努力提高自身技能和操作水平，并且培养操作人员的高度责任意识，不仅要严格遵守国家安全交通行驶的相关规定，还要注意不同公路养护的区别，在保证安全作业的同时保障道路安全畅通。

3.3构建系统的安全运营和保障机制

一方面，制定并深入落实公路养护施工奖罚制度，对于工作认真、积极和有较高安全意识的人员予以表扬与奖励；，而涉及违规操作、安全意识淡薄的人员要给予相应的处罚，并进行培训教育。通过这样的方式能进一步调动人员积极性，确保生产的安全性。另一方面，实行养护施工安全责任制，将生产和安全责任落实到具体的岗位与个人。

3.4加强对于公路保养的监管措施

国家相关的法律条文里早就明确规定：承包企业或者单位在依法履行对于公路的养护，维修等义务的同时，还要认真执行好收费经营权。一些企业维护的时间一长容易产生懈怠性，当地主管部门应当加强监管，强制性采取一些措施，督促企业或者负责单位来执行要求。另外在公路建设建成后要给出具体的养护指导规范，给出养护的参考标准，要求日常的维护都达标，才能起到监督管理的作用，对于严重违约的单位要进行法律的约束。 3.5增大工程投入

引进智能化设备是确保公路养护施工安全、效率的重要，方，法，同，时，也，是，向，现，代，化，施，工，转，变，的，途径。所以公路养护单位必须增大投资，引进先进设备，并根据设备使用要求对操作人员进行培训，使机械设备发挥最大化作用，并通过有效的维护和管理，延长设备使用寿命，从而提高投资的经济回报。 3.6优化外部与交通环境

对于公路养护施工的外部环境，可通过有效的现场管理进行优化和改善，消除不利于施工安全的因素，使施工始终处在可控状态；，对交通环境的优化改善，应从以下几个方面着手：，在危险区域设置安全警示标志，凡通过养护段的车辆都应减速；，安排专人组织交通，避免造成交通堵塞；，养护施工的全体参与人员都应按要求佩戴安全防护用具。采取以上措施，可有效减少交通环境方面带来的安全隐患。

4、结语

针对现阶段我国公路养护安全作业管理方面暴露出来的种种问题，要根据实际情况出发，找到安全作业管理中导致问题发生的所在，才能“对症下药”针对问题做出最佳的方案预估或有效对策。做好公路养护的安全作业管理对于整个公路安全的意义是非凡的，所以需要不断深入研究，找到更有效的对策来应对公路养护中出现的新问题。参考文献：

[1]刘辉.关于公路养护安全工作的思考[J].民营科技，2011.

[2]袁芳，郭芳.公路养护安全作业的保障措施分析[J].河南建材，2011.