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民用通信力量在非战争军事行动中的运用

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第32卷第3期 四川兵工学报 2011年3月 【其他研究】 民用通信力量在非战争军事行动中的运用 陈德志,郝威 (海军工 大学电子工程学院,武汉430033) 摘要:结合当前非战争军事行动通信保障的难点,分析了民用通信力量具有的支援优势,并对民用通信力量在非战 争军事行动中的运用原则进行r探讨,给l叶I了运用民用通信力量的建议。 关键词:非战争军事行动;民用通信力量;运用原则 中图分类号:E284 文献标识码:A 文章编号:1006—0707(2011)O3—0150一O2 随着非战争军事行动日益常态化,人们越来越重视其通 通信资源需求尚有差距。 信保障问题。遂行非战争军事行动时,除通过自身力量 1.4力量多元。协同通信难 进行通信保障外,还必须依靠民用通信力量来支援。民用通 非战争军事行动涉及力量多元,通常包括军警、预备役 信发展日新月异、技术雄厚、设施完备、手段齐全、覆盖面, , 及地方部门等。执行任务时,只有加强内部、军警 为其在非战争军事行动中的运用奠定了 实基础。 民相互之间的协同通信,才能更好地整合与共享通信资源, 形成互补式通信保障网,以利指挥控制和情报资讯的传递。 1 当前非战争军事行动通信保障的难点 当前遂行非战争军事行动时存在军警民通信技术各异, 协同训练不够,官兵临机协调能力弱的困难,极大地制约了 1.1事发突然,应急通信难 协同通信的达成。另外,诸如环境条件恶劣、力量分散、任务 当前,遂行的非战争 事行动主要包括抢险救灾、 紧、装备易损毁等客观现实增加了协同通信的难度。 反恐维稳、处置突发事件等任务。此类事件或灾难发生的时 问、地点、社会危害程度难以预测,具有很大的突然性;伴随 2民用通信力量在遂行非战争军事行动中发 灾难而来的往往是交通阻断、通信设施被毁等现实问题。在 挥的优势 此情况下,通信保障准备时问非常仓促,行动决策层次高,部 队机动频繁,情况变化快,通信需求量大,通信时限性强,对 2.1 具备应急通信保障支援能力 通信保障要求高,必须做到迅速、准确、保密、不问断地为指 非战争军事行动情况复杂多变,应急通信要求高,时效 挥部、行动提供高效、实时服务。当前,应急通信基本由 性强,通信容量需求大。事发地的民用通信设施虽有毁损的 通信车实施,无法深入道路被毁损的受灾地 ,而仅仪依靠 可能,但只要充分发挥当地通信技术人员熟悉路由、地理环 行动自身便携式的通信装备是无法很好满足应急通信 境、技术等优势,可较快恢复民用通信支援通信保 保障的需求。 障,同时按预案征用或租用民用通信卫星实施应急通信保 1.2情况多变,“动中通”难 障。如在汶川地震震后5天时间内,地方通信人员就抢通了 抢险救灾、反恐维稳及处突等非战争军事干了动,情况多 重灾区108个乡镇的应急通信,有力地支援了通信保 变,机动频繁,作业空间』 ;力量高度分散,机动方式多 障。因此,要重视充分利用民用通信力量技术雄厚、手段齐 样,速度快。此时,通信保障要充分考虑不同环境和气候等 全、带宽宽、容量大、覆盖面广的优势来支援非战争军事行动 条件对通信的影响,确保通信能“动中通”、“通中动”,满足 的应急通信保障。 非战争军事行动的通信需求。当前,大部分国家在非战 2.2具备“动中通”支援能力 争军事行动中携行的通信装备均具有不同程度的“动中通” 遂行非战争军事行动时,情况多变,机动频繁,方式 能力,但普遍存在行动急需的视频图像“动中通”传输能力较 多样,力量分散,速度快,要求通信必须具备较强的“动中通” 弱的现象。 能力。我民用通信设施完备、手段齐全、技术雄厚、覆盖面 1.3资源有限,“远程通”难 广,为其在军事上的运用奠定了基础。工信部((2OLO年村村 我军遂行非战争军事行动还包括 际维和、军事外交、 通电话丁程及信息下乡活动实施意见》文件提出于2010年 国际支援、海上反恐,撤侨护航等海外任务。这要求我军必 底实现100%行政村通电话、100%乡镇上网。在组织非战争 须具备较强的远程通信能力。当前,虽然我远程通信能力有 军事行动通信保障时,应充分利用民用通信资源,将军用、民 了很大的提高,卫星通信,短波通信有较大的发展,但距实际 用通信系统结合组网,构成触角远、范围广、满足机动的 收稿日期:2011—01—10 作者简介:陈德志(1982一),男,硕士研究生,主要从事通信指挥研究。 陈德志,等:民用通信力量在非战争罕事行动中的运用 通信网络。 2.3具备“远程通”支援能力 15l 3.3多法并用,立体保障 随着我闰经济和科技的发展,通信技术H新月异,各种 伴随我国利益伞球化,军事实力增强,赴海外遂行非战 争军事行动越来越频繁,对远程通信需求越来越大。远程通 通信于段齐头并进,互联f=i)4、l刮话系统、移动电话、卫星通信、 广播无线电等都得到了快速的发展。 遂行 战争军事行 动叫 ,首先根据任务的性质迅速查明管用的民用通信l丁段; 其次综合利用民用通信的符种通信手段,整合军地通信网 系,进行优势互补,实施全方位的 休保障。 3.4充分准备,科学保障 信资源宝贵,应合理利用。在特殊情况下部分远程通信可借 助民用通信系统达成,更加快捷和经济。如我海车赴索马里 海域护航,借助商业海事卫星系统实施部分通信保障。 2.4具有装备技术保障的优势 在遂行诸如边境地区的反恐、维稳和1lI地地区的抢险救 遂彳亍非战争军事任务巾,要做到科学合 地运Jij民用 通信力量,平【J、f应做好准备:一一是摸清民用通信资源。卉清 灾等非战争军事任务时, 白然环境恶劣、地形复杂险要、天 候条件差,加之任务急、机动速度快,通信装备易损易出故 楚当地 川通信资源,技术实力,网路路III走向等;二是建 障。此时,通过动员征召 地通信技术人员(根据行动的规 模向更大范围乃至全国征召)参与实施通信保障干¨装备技术 保障,允分发挥民用通信力量技术雄厚、人员充足、器件齐全 的优势。为J,取得更好效果,平时就应将相关通信技术人员 纳入氏兵系列,按专业对口编组加强训练和演练,以备急时 所需,真正做到“召之能米,来之能战,战之必胜”。 2.5具备协同通信的支援能力 在遂行诸如抗震救灾、冰雪灾害、防洪抗涝、防 等自然 灾害救援类型的非战争军事行动时,情况多变, 带高 度分散,机动频繁,方式多样,速度快,作业空问广。通信内 容大部分不涉密,各救援力量可以依托民川通信系统及于段 文施通信保障,达成军兵种、军警、军地之间协 通信。 3在非战争军事行动中运用民用通信力量 的指导原则 3.1军地一体,整体保障 在遂行非战争军事 动通信保障时,要打破以往白成系 统各自为政的组织方式,按照“军民结合、军地一体、整体保 障”的原则,既充分发挥军用通信系统的骨干作用,又发挥民 用通信系统的科技含量高、容量大、覆盖面广等优势实施整 体保障,确保非战争车事行动顺利进行。 此,在遂行非战 争时代军事行动尤其足大规模反恐维稳和重大抢险救灾行 动时,对通信指挥人员提出r较高的要求,首先是 有较强 的军民一体、整体保障的思想意识,这是运用民用通信力量 的根本;其次是要有高超的通信指挥能力,这是运用民用通 信力量的基础;冉次要有良好的与地方及通信部门协训 能力,这是运用民用通信力艟的前提。只有有效攀合军地通 信资源才能做到综合利用,减少资源浪费,提高帑体保障 效益。 3.2统筹规划,合理保障 在遂行非战争军事行动时,通信需求急骤增加致使通信 资源紧张,如1何合理利用既有的通信资源是至天重 的。一 是统筹规划所有民川通信资源,将急需的和管用的民用通信 网系纳入通信保障网系。二是就近原则,在实施通信保障时 各分队通过指定的民用通信入口设备就近入网,以利达成应 急指挥。j是注重合理利用,节约通信资源,要预留一定的 通信资源以备不时应急之需。四是采取可靠的保密措施,确 保信息安全。特别是在遂行囝际维和、反恐处突、护航时,可 采取密级分类策略或终端加密等于段处理后方呵使用民网 传输 完备的民』『]通信技术人才档案,按专业对口编组加强训练 j 参加演习;二是制定运用民用通信力量预案。根据不同的非 战争军事行动对通信保障的需求,基于当地的民用通信 城 实力制定预案。 4对民用通信力量在非战争军事行动中运 用的建议 4.1 建立健全法规,使民用通信力量的运用具有法律保障 法律、法规是遂行非战争军事行动的法律依据 近 年米,国家对遂行非战争军事行动的 法比较重视,出 台_r诸如《参加抢险撖火条例》等相火法规,刈民用通信 的军事运用有所涉及。随着职能的拓腱,遂行非战争军 事行动的频度越来越高,涉法程度越来越深, 台的相关 法律法规宏观规范多,可操作性少。 用通信的 *运用相 关法律法规尚不健全,在许多情况下x,l- ̄.t动员及 织运川无 据町依,使行动受阻。闪此,必须加速民用通信 军事运 用的立法,健全相关法律法规,建立长效机制,明确 地相关 权利和义务,加强执法监督,确保民J十j通信力量运刚有法I可 依、有章可循。 4.2建立专门机构,使民用通信力量的运用具有组织保障 前任遂行非战争军事行动中需要民用通信 量支援 时,没有专门的部门或机构负责组织 调,多采川指挥员临 时与地方协调方式进行,费时、费事、效率低。为此,拟 建c义拓展省军区及其以上通信部门职能,增设民川通信办公 率等方法,使民用通信 事运用具有组织保障,才能更加有 效管控和运用民用通信力节,发挥其最大的潜能。该室职 能:一是建立辖区内民用通信力 的数据库,包括辖区内民 用网系路由走向、站点位置、对应管理部门、技术实力、足否 纳入通信应急保障系统等信息。二是协调做好民用通 信力繁纳入通信心急保障体系,其技术人员纳入预备役,做 好军警合通信保障的训练及演习的协调工作。三是需 要遂行非战争军事行动时负责向地方提出需求,协商解 决相关事宜,提山通信保障方案 。四足战时编入通信组织 计划组,参与通信保障的组织筹划工作,并提供民用通信资 源的 关信息,提出预编方案,在作战实施过程中负责民用 通信力量的调动、通信资源的调配及通信网系调用等 工作…。 4.3完善预案,使民用通信力量的运用具有机制保障 “凡事预则立,不预则废”,足否有预案币¨预案的完善与 否,在很大程度上决定着民用通信力 车事(下转第153页) 李俊,等:铋系氧化物微波吸收性能的研究 153 (上接第151页)运用的质量。建立和完善民用通信力量运 用顶案时要把握如下原则,一要统筹规划,科学合理运用。 到事半功倍的作用,作为组织机关和人员应集思广益,广纳 良策,从方法创新上下功夫。 允分发挥地方通信基础设施、技术支撑和人才队伍的优势, 起到最大限度的支援、补充作用。二要突出重点。“好钢用 参考文献: [1] 王坦,赵勤,胡喜春.略论民用通信力量在联合作战中 在刀刃上”,可靠管JfJ的于段、质优品良的装备、技术精湛的 技术人贝要用在情况最紧急、任务最艰巨的通信保障任务 上。 要因地制宜。要在总结历史经验教训的基础j ,分析 探索其客观规律,具体问题具体分析,科学制订执行 任 的运用[J].军事通信学术,2010(2):68—70. [2] 李春立.非战争军事行动基础理论研究[M].北京:军 务、在不同地区、不同规模的通信保障计划和方案。 4.4加强训练。是民用通信力量战斗力的保证 事科学出版社,2008. [3] 薛振权.集团军遂行非战争军事任务通信保障面临的 难题与对策[J].军事通信学术,2010(5):28—30. [4] 钟伟,黄剑炜,刘君然.非战争军事行动[M].沈阳:白 山出版社,2010. 战斗力最有效的形成方式就是科学系统的训练,提高民 用通信力量的实战水平的唯一途经就是加强训练。为此,一 要建电训练机制。民用通信办公室应协调地方、车警部 队建市民用通信力撮军事运用的训练机制。用长效机制形 式解决以何种方式参训、训练频度、训练保障等问题,从制度 上保证训练质 。二要完善训练内容使训练更具针对性。 非战争军事行动的性质决定了其通信保障必须具备快速反 应、应急、机动、协同等能力,训练内容应针对性地进行补充 增没相关科H。_三要创新训练方法。科学的训练方法能起 [5] 杨立新,周智.遂行非战争军事行动中通信保障问题的 思考[J].东北后备军,2009(12):21. [6] 刘小力.非战争军事行动研究[M].北京:国防大学出 版社.2009. (责任编辑陈松) 

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