第３２卷第３期 四川兵工学报 ２０１１年３月 【其他研究】 民用通信力量在非战争军事行动中的运用 陈德志，郝威 （海军工 大学电子工程学院，武汉４３００３３） 摘要：结合当前非战争军事行动通信保障的难点，分析了民用通信力量具有的支援优势，并对民用通信力量在非战 争军事行动中的运用原则进行ｒ探讨，给ｌ叶Ｉ了运用民用通信力量的建议。 关键词：非战争军事行动；民用通信力量；运用原则 中图分类号：Ｅ２８４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—０７０７（２０１１）Ｏ３—０１５０一Ｏ２ 随着非战争军事行动日益常态化，人们越来越重视其通 通信资源需求尚有差距。 信保障问题。遂行非战争军事行动时，除通过自身力量 １．４力量多元。协同通信难 进行通信保障外，还必须依靠民用通信力量来支援。民用通 非战争军事行动涉及力量多元，通常包括军警、预备役 信发展日新月异、技术雄厚、设施完备、手段齐全、覆盖面， ， 及地方部门等。执行任务时，只有加强内部、军警 为其在非战争军事行动中的运用奠定了 实基础。 民相互之间的协同通信，才能更好地整合与共享通信资源， 形成互补式通信保障网，以利指挥控制和情报资讯的传递。 １ 当前非战争军事行动通信保障的难点 当前遂行非战争军事行动时存在军警民通信技术各异， 协同训练不够，官兵临机协调能力弱的困难，极大地制约了 １．１事发突然，应急通信难 协同通信的达成。另外，诸如环境条件恶劣、力量分散、任务 当前，遂行的非战争 事行动主要包括抢险救灾、 紧、装备易损毁等客观现实增加了协同通信的难度。 反恐维稳、处置突发事件等任务。此类事件或灾难发生的时 问、地点、社会危害程度难以预测，具有很大的突然性；伴随 ２民用通信力量在遂行非战争军事行动中发 灾难而来的往往是交通阻断、通信设施被毁等现实问题。在 挥的优势 此情况下，通信保障准备时问非常仓促，行动决策层次高，部 队机动频繁，情况变化快，通信需求量大，通信时限性强，对 ２．１ 具备应急通信保障支援能力 通信保障要求高，必须做到迅速、准确、保密、不问断地为指 非战争军事行动情况复杂多变，应急通信要求高，时效 挥部、行动提供高效、实时服务。当前，应急通信基本由 性强，通信容量需求大。事发地的民用通信设施虽有毁损的 通信车实施，无法深入道路被毁损的受灾地 ，而仅仪依靠 可能，但只要充分发挥当地通信技术人员熟悉路由、地理环 行动自身便携式的通信装备是无法很好满足应急通信 境、技术等优势，可较快恢复民用通信支援通信保 保障的需求。 障，同时按预案征用或租用民用通信卫星实施应急通信保 １．２情况多变，“动中通”难 障。如在汶川地震震后５天时间内，地方通信人员就抢通了 抢险救灾、反恐维稳及处突等非战争军事干了动，情况多 重灾区１０８个乡镇的应急通信，有力地支援了通信保 变，机动频繁，作业空间』 ；力量高度分散，机动方式多 障。因此，要重视充分利用民用通信力量技术雄厚、手段齐 样，速度快。此时，通信保障要充分考虑不同环境和气候等 全、带宽宽、容量大、覆盖面广的优势来支援非战争军事行动 条件对通信的影响，确保通信能“动中通”、“通中动”，满足 的应急通信保障。 非战争军事行动的通信需求。当前，大部分国家在非战 ２．２具备“动中通”支援能力 争军事行动中携行的通信装备均具有不同程度的“动中通” 遂行非战争军事行动时，情况多变，机动频繁，方式 能力，但普遍存在行动急需的视频图像“动中通”传输能力较 多样，力量分散，速度快，要求通信必须具备较强的“动中通” 弱的现象。 能力。我民用通信设施完备、手段齐全、技术雄厚、覆盖面 １．３资源有限，“远程通”难 广，为其在军事上的运用奠定了基础。工信部（（２ＯＬＯ年村村 我军遂行非战争军事行动还包括 际维和、军事外交、 通电话丁程及信息下乡活动实施意见》文件提出于２０１０年 国际支援、海上反恐，撤侨护航等海外任务。这要求我军必 底实现１００％行政村通电话、１００％乡镇上网。在组织非战争 须具备较强的远程通信能力。当前，虽然我远程通信能力有 军事行动通信保障时，应充分利用民用通信资源，将军用、民 了很大的提高，卫星通信，短波通信有较大的发展，但距实际 用通信系统结合组网，构成触角远、范围广、满足机动的 收稿日期：２０１１—０１—１０ 作者简介：陈德志（１９８２一），男，硕士研究生，主要从事通信指挥研究。 陈德志，等：民用通信力量在非战争罕事行动中的运用 通信网络。 ２．３具备“远程通”支援能力 １５ｌ ３．３多法并用，立体保障 随着我闰经济和科技的发展，通信技术Ｈ新月异，各种 伴随我国利益伞球化，军事实力增强，赴海外遂行非战 争军事行动越来越频繁，对远程通信需求越来越大。远程通 通信于段齐头并进，互联ｆ＝ｉ）４、ｌ刮话系统、移动电话、卫星通信、 广播无线电等都得到了快速的发展。 遂行 战争军事行 动叫 ，首先根据任务的性质迅速查明管用的民用通信ｌ丁段； 其次综合利用民用通信的符种通信手段，整合军地通信网 系，进行优势互补，实施全方位的 休保障。 ３．４充分准备，科学保障 信资源宝贵，应合理利用。在特殊情况下部分远程通信可借 助民用通信系统达成，更加快捷和经济。如我海车赴索马里 海域护航，借助商业海事卫星系统实施部分通信保障。 ２．４具有装备技术保障的优势 在遂行诸如边境地区的反恐、维稳和１ｌＩ地地区的抢险救 遂彳亍非战争军事任务巾，要做到科学合 地运Ｊｉｊ民用 通信力量，平【Ｊ、ｆ应做好准备：一一是摸清民用通信资源。卉清 灾等非战争军事任务时， 白然环境恶劣、地形复杂险要、天 候条件差，加之任务急、机动速度快，通信装备易损易出故 楚当地 川通信资源，技术实力，网路路ＩＩＩ走向等；二是建 障。此时，通过动员征召 地通信技术人员（根据行动的规 模向更大范围乃至全国征召）参与实施通信保障干¨装备技术 保障，允分发挥民用通信力量技术雄厚、人员充足、器件齐全 的优势。为Ｊ，取得更好效果，平时就应将相关通信技术人员 纳入氏兵系列，按专业对口编组加强训练和演练，以备急时 所需，真正做到“召之能米，来之能战，战之必胜”。 ２．５具备协同通信的支援能力 在遂行诸如抗震救灾、冰雪灾害、防洪抗涝、防 等自然 灾害救援类型的非战争军事行动时，情况多变， 带高 度分散，机动频繁，方式多样，速度快，作业空问广。通信内 容大部分不涉密，各救援力量可以依托民川通信系统及于段 文施通信保障，达成军兵种、军警、军地之间协 通信。 ３在非战争军事行动中运用民用通信力量 的指导原则 ３．１军地一体，整体保障 在遂行非战争军事 动通信保障时，要打破以往白成系 统各自为政的组织方式，按照“军民结合、军地一体、整体保 障”的原则，既充分发挥军用通信系统的骨干作用，又发挥民 用通信系统的科技含量高、容量大、覆盖面广等优势实施整 体保障，确保非战争车事行动顺利进行。 此，在遂行非战 争时代军事行动尤其足大规模反恐维稳和重大抢险救灾行 动时，对通信指挥人员提出ｒ较高的要求，首先是 有较强 的军民一体、整体保障的思想意识，这是运用民用通信力量 的根本；其次是要有高超的通信指挥能力，这是运用民用通 信力量的基础；冉次要有良好的与地方及通信部门协训 能力，这是运用民用通信力艟的前提。只有有效攀合军地通 信资源才能做到综合利用，减少资源浪费，提高帑体保障 效益。 ３．２统筹规划，合理保障 在遂行非战争军事行动时，通信需求急骤增加致使通信 资源紧张，如１何合理利用既有的通信资源是至天重 的。一 是统筹规划所有民川通信资源，将急需的和管用的民用通信 网系纳入通信保障网系。二是就近原则，在实施通信保障时 各分队通过指定的民用通信入口设备就近入网，以利达成应 急指挥。ｊ是注重合理利用，节约通信资源，要预留一定的 通信资源以备不时应急之需。四是采取可靠的保密措施，确 保信息安全。特别是在遂行囝际维和、反恐处突、护航时，可 采取密级分类策略或终端加密等于段处理后方呵使用民网 传输 完备的民』『］通信技术人才档案，按专业对口编组加强训练 ｊ 参加演习；二是制定运用民用通信力量预案。根据不同的非 战争军事行动对通信保障的需求，基于当地的民用通信 城 实力制定预案。 ４对民用通信力量在非战争军事行动中运 用的建议 ４．１ 建立健全法规，使民用通信力量的运用具有法律保障 法律、法规是遂行非战争军事行动的法律依据 近 年米，国家对遂行非战争军事行动的 法比较重视，出 台＿ｒ诸如《参加抢险撖火条例》等相火法规，刈民用通信 的军事运用有所涉及。随着职能的拓腱，遂行非战争军 事行动的频度越来越高，涉法程度越来越深， 台的相关 法律法规宏观规范多，可操作性少。 用通信的 ＊运用相 关法律法规尚不健全，在许多情况下ｘ，ｌ－￣．ｔ动员及 织运川无 据町依，使行动受阻。闪此，必须加速民用通信 军事运 用的立法，健全相关法律法规，建立长效机制，明确 地相关 权利和义务，加强执法监督，确保民Ｊ十ｊ通信力量运刚有法Ｉ可 依、有章可循。 ４．２建立专门机构，使民用通信力量的运用具有组织保障 前任遂行非战争军事行动中需要民用通信 量支援 时，没有专门的部门或机构负责组织 调，多采川指挥员临 时与地方协调方式进行，费时、费事、效率低。为此，拟 建ｃ义拓展省军区及其以上通信部门职能，增设民川通信办公 率等方法，使民用通信 事运用具有组织保障，才能更加有 效管控和运用民用通信力节，发挥其最大的潜能。该室职 能：一是建立辖区内民用通信力 的数据库，包括辖区内民 用网系路由走向、站点位置、对应管理部门、技术实力、足否 纳入通信应急保障系统等信息。二是协调做好民用通 信力繁纳入通信心急保障体系，其技术人员纳入预备役，做 好军警合通信保障的训练及演习的协调工作。三是需 要遂行非战争军事行动时负责向地方提出需求，协商解 决相关事宜，提山通信保障方案 。四足战时编入通信组织 计划组，参与通信保障的组织筹划工作，并提供民用通信资 源的 关信息，提出预编方案，在作战实施过程中负责民用 通信力量的调动、通信资源的调配及通信网系调用等 工作…。 ４．３完善预案，使民用通信力量的运用具有机制保障 “凡事预则立，不预则废”，足否有预案币¨预案的完善与 否，在很大程度上决定着民用通信力 车事（下转第１５３页） 李俊，等：铋系氧化物微波吸收性能的研究 １５３ （上接第１５１页）运用的质量。建立和完善民用通信力量运 用顶案时要把握如下原则，一要统筹规划，科学合理运用。 到事半功倍的作用，作为组织机关和人员应集思广益，广纳 良策，从方法创新上下功夫。 允分发挥地方通信基础设施、技术支撑和人才队伍的优势， 起到最大限度的支援、补充作用。二要突出重点。“好钢用 参考文献： ［１］ 王坦，赵勤，胡喜春．略论民用通信力量在联合作战中 在刀刃上”，可靠管ＪｆＪ的于段、质优品良的装备、技术精湛的 技术人贝要用在情况最紧急、任务最艰巨的通信保障任务 上。 要因地制宜。要在总结历史经验教训的基础ｊ ，分析 探索其客观规律，具体问题具体分析，科学制订执行 任 的运用［Ｊ］．军事通信学术，２０１０（２）：６８—７０． ［２］ 李春立．非战争军事行动基础理论研究［Ｍ］．北京：军 务、在不同地区、不同规模的通信保障计划和方案。 ４．４加强训练。是民用通信力量战斗力的保证 事科学出版社，２００８． ［３］ 薛振权．集团军遂行非战争军事任务通信保障面临的 难题与对策［Ｊ］．军事通信学术，２０１０（５）：２８—３０． ［４］ 钟伟，黄剑炜，刘君然．非战争军事行动［Ｍ］．沈阳：白 山出版社，２０１０． 战斗力最有效的形成方式就是科学系统的训练，提高民 用通信力量的实战水平的唯一途经就是加强训练。为此，一 要建电训练机制。民用通信办公室应协调地方、车警部 队建市民用通信力撮军事运用的训练机制。用长效机制形 式解决以何种方式参训、训练频度、训练保障等问题，从制度 上保证训练质 。二要完善训练内容使训练更具针对性。 非战争军事行动的性质决定了其通信保障必须具备快速反 应、应急、机动、协同等能力，训练内容应针对性地进行补充 增没相关科Ｈ。＿三要创新训练方法。科学的训练方法能起 ［５］ 杨立新，周智．遂行非战争军事行动中通信保障问题的 思考［Ｊ］．东北后备军，２００９（１２）：２１． ［６］ 刘小力．非战争军事行动研究［Ｍ］．北京：国防大学出 版社．２００９． （责任编辑陈松）
