浅谈工商部门在建立企业信用管理体系中的作用

管　理荟萃　＝　甩．是在商品货　／Ｉ二Ｉ口＝三币关系基础上产　生和发展起来　的　它是指社会中的人陶其长期　信守诺言，实践合约等情况而取　得别人对之行为方式相对稳定的　预期　当这种社会中的人成为一　种赢利性的经济组织，也即广义　上的企业时．其信用就是企业信　用。企业信用既属于商业道德的　范畴．也是一个民事法律概念．我　国的《民法通则》和《合同法》都将　诚实信用规定为民事流转活动的　基本准Ⅲ！Ｉ。　喊场经济条件　下．企业懂凝秘爨班此为基础的　商誉、品牌襁囊簿酶．还是一种　可以作价转让或抵押担保的商　品．是企业一种重要的无形资产．　是进行市场竞争的锐利武器。　在市场经济条件下．整顿和规范市场经济秩序．创造一　种良好的市场竞争环境．是一项复杂的系统工程．既要解决　当前突出的同题，叉要采取长救管理措施．力求标本兼治，而　构建企业信用管理体系，加强对企业信用缺失问题的治理．　就是建立长效管理机制的具体措掩之一　一、建立企业信用管理体系的重要意义　建立企业信用管理体系是我国市场经济发展到一定阶　段的客观要求，对于完善市场经济运行机制具有重要意义　１．建立企业信用管理体系，是企业生存和发展的客观要　求　在市场经济条件下　信用可以帮肚企业扩大市场．实现对　市场的开　利润目标的追求ｃ具体说，＿ｊ麟　峨　业对　拓　二是信用影响到企业对费　影响到企　荤《嚣。　差器信用　资金、人　、　业获取人才的渠道　有信謦够雾　毋孵才，在激烈的市场竞争中才囊　班　盘寿嗡　，　　－动内需的　２建立企业信用管理体系　毒静杀确诬模．拽　客观要求　市场经祷发展到一定阶段．经济发达国家无一例　外地借助信用交易手段扩大市场需求。在我国．扩大内需是　保持经济长期快速发展的重要条件。信用手段的广泛应用，　无疑将对扩大内需起到拉动作用，而前提是建立一套有效的　信用管理体系　３．建立企业信用管理体系，是规范市场铣序的客观要求　目前，在经济领域大量存在的借贷不还、合同违约、假冒产品　泛滥、欺诈消费者及诈骗犯罪等经济违规行为和企业信用丧　的中介机构的生存条件．阻碍了燕疆｜盘　估的市场化进　程　其实，企业信用体系的建立需要爹奔　『］的配合．本文仅　三、工商行政管理部门在建立企业信用管　理体系的作用　失现象，与我国企业信用管理体系建设滞后有关　整顿和规　范市场经济秩序．归根结底就是建立良好的企业信用环境　１６暖愈圜２．１）０７嘶２　维普资讯 http://www.cqvip.com

管　理　ｔ．制定情用管理的相关法律、法规　建立企业信用管理体　系必须建立一套与之相关的法律、法规体系，比如《企业信用　法》《企业信用管理条例》等等　企业信息资源向社会开放是　建立企业信用管理体系的基础条件　工商行政管理部门掌握　着企业的名称、地点、注册资本、法定代表人、所有制形式、经　营　让　立　体系的重要组成部分，它具有如下特点：一是．失信惩罚机制　包括行政处罚，但又不同于行政处罚．更倾向于一种公开的　道德的处罚，如北京市工商行政管理局已经建立的向社会公　开的　不良行为警示记录管理幕统　怪辣　黑名单”　规定了　企业的ｌ】种违法、违规行为将被键Ａ嚣虢ｌ－ｑ０年不等，自　然人的１４种违法行为将被锁＾攀　对上述企业及自然人．在被镇定　维　毒　臻萎爷，井规定了　出资人重新　进＾市场，禁止担任企业法定代表人等行为的限制　二是。惩　罚方式的多样化。不局限于法律、法规的规定范围　比如在　２００２年　北京工商行政管理局在市场管理巾，就实行了多项　行之有效的惩罚制度．对违规扣分逃１０丹的经营者坚决清　通垃建立统一的企业信息数据库的方式　但这种方式具有局　限眭．其一．统一的数据信息库不宜由政府部门运作，否则将　ｊ｝；成新的数据垄断；其二．在我国建立统一的企业信息数据　库．将至少拥有１５００万个企业信用档案．建立如此庞大的数　据库．对任何社会机掏来说几乎难以做到，从经济效益角度　讲也没有必要，目前，世界上也只有少数几　公司才拥有这拌宠犬的数据库　但是由信用　除出场：对销售值冒伪劣商品的商店或市场摊位张贴黄牌警　告，提示消费者；还可　对违法者的经营范嗣加以限制，比如　广告代理公司制作了啦假广告．就可以责令其在一定时间内　不得代理锚佧医药广告等。三是，失信惩罚机黼执行机构　乜　围较宽，可以是受法律或政府委托的民问部门．如行业协会，　有黄部门的企业信息加以整合　建立统一的　息数据库是可能的　政府部门公开企业信息　消费耆协会等　四是，责任落实刊个人　有了明确的责任＾．　才有人真正对企业信用负责　五是，责任人的不良纪录并不　因为企业破产或责任人离职而努结，　良纪录将在相对比较　长的时间内．在责任＾的个人名下不能清除　＝　５．加强信用管理　建立企业信用管理体系．要求政府部门　必须加强对市场的管理．构建一个良好的信用环境　笔者认　企业信息快速组合方式来实现，即开放进入　的网上通道．使需要者能够快捷地查阅有关　信息，自己去结合．这等于建立了一个无形的企业信用数据　库。恒无论采取哪种方式．都要有一个前提条件，即必须有一　个统一的企业代码，这是周为利用企业名称检索，不仅查准　为，应加强　下三个参辣　擅，骧化企业登记管理　严把企　　卑低　而且速度慢。利用企业代码柱索、查出的结果是唯一的　而且速度快　笔者认为　统一使用由工商行＿醴管理部门编制　的企业代码较为适宜　笔者认为．建立企业信息网上平台应包括以下步骤：（１）　业审核关；二是，蹴盎鞭　弼　氟＿杼为和良好行为约束翘　度；三是．要借助糟耩蜘约囊瀚　嘶行政管理宴现巨大　的跨越。比如北京意霞藕确嘲　嗽瞬全系统的信息化建设　提高到统领全局的　骣蘸艘。羞触年的努力．形成了“金ＮＩ’　红盾信息周”“ＨＤ３１５时蜡　置始一体的信息网络化格局。而　且．北京工商局以网络为依托．打破常规．刨造性地开展工　作．在不到一年的时间里，开展了网上查名、网上注册、网上　并联前置审批、网上阿站备案　同上年检、网络广告检测等工　作．还开发了电子密码执照以皿企业身份信誉管理系统　高　科技手段与工作创新的有机结合．极大地拓展了一Ｉ：商部门的　监督领域，提供了新的监督手段．加大了监督深度，开始释放　利用企业代码搜集企业信用信息；（２）进行全方位整理各部　门提供的资料；（３）按照统一形式编辑并加以公布，　３．扶植企业信用中介服务机构发展。根据发达国家经验．　辜建立企业信用管理体系，必须有一个中间屡——企业信用中　詈　估　如　同　用　舟服务机构．由它来多方面地收集企业信息．对获得信息进　行综合丹析．并根据社会统一的认定标准作出信用级别坪　定　企业信用实际上是一种无形资产．对企业无形资产的评　出巨大的管理效益。　信用是市场经济的重要基础．规范有序的市场经济活　动　需要建立一个能够有效调动社会资源和规范市场交易的　信用制度。良好的信用关系是企业正常经营与国民经济健康　运行的基本保证　改善企业信用状况．对于提升企业整体素　质和综合竞争力．抵御信用风险。改普企业融资条件，促进企　信用中介隈务能够保持客观、公正至关重要．工商行政管理　部门必须加强管理。另外，在建立企业信用管理体系的初期，　工商行政管理部门就要十分关注并防止企业信用数据库和　信用评估出现新的垄断，这是保证企业信用管理体系健康发　展并有效发挥作用的重要条件　业健康发展具有重要意义　加强企业信用管理体系的建立．　对于实现宏观调控目标、扶持优势企业发展，更具有重要的　现实作用　（作者单位：河北出版集团）　４．建立失信惩罚机制，失信惩罚机制也是企业信用管理　匿卿囝２０Ｏ７　笨２鹏Ｉ７