科技三项经费管理办法初探

科技三项经费管理办法初探

摘要：科技经费的主要作用是支持我国科技事业发展而建立的产品创新试制费用、阶段试验费用以及从事科研项目补助费用。可以说，科技三项经费是我国财政科技支出必要调拨价款的重要组成部分，是贯彻中英执行文件精神及区域各级重点研发科技项目的主要支撑经济支出来源。鉴于此，文章针对当前科研项目经费支出管理现状，简要阐述了科技三项经费的管理对策及相关机制等，以供参考。

关键词：科技三项经费；管理；设置；资金 一、科研项目经费支出管理的现状

第一，科研项目经费支出预算管理意识较差。我国经济由旧的计划经济迈向新的市场经济，在市场经济的作用下，国家极为高度重视科研项目工作的开展，至此科研经费逐年上升，地方各级科研单位在项目经费管理这一块都逐步加强了管理模式，但是改进及过渡速度还相对缓慢，同时在项目预算管理观念及经费处理方式上还是存在以往计划经济体制的影子，最终导致科研经费管理缺乏有效的意识及管理方式。

第二，科研经费支出预算管理力度不够。由于科研项目经费支出的管理意识相对单薄，在项目申报立项初期直至项目完结，科研经费全程管理执行力度不够。另外，成本效益观念对于不少科研单位而言也相对匮乏，多数科研仅仅重视经费支出总量，但是对于项目的全程管理及细节事项考虑的不够到位、相应报销的会计信息失

真，进而导致项目经费支出总量超出预算预计成本。

第三，科研经费支出预算缺乏全程管理及其监督效能。虽然科研机构对国家及政府调拨的经费支出都能做好记录，但是缺乏有效的成全管理力度及监督执行力度。也就是说，增强科研机构经费的全程管理及发挥出相应监督职能至关重要，但目前普遍缺乏科研经费支出预算内部管理制度，科研经费预算各环节的内控制度尚不健全，无法真正保障科研经费支出预算的科学管理。 二、强化科研经费的管理对策

（一）强化科研经费支出预算管理的个人意识

对于科研项目经费支出管理而言，首先应当需要各级领导认可科研项目的重要价值，并要重视投入科研项目经费的利用率，逐步强化科研经费支出预算管理。因此，对科研单位而言，应当积极做好所投项目的经费预算管理，结合项目特点，编制出完备的科研经费支出预算管理内控机制。也就是说，不仅要思想高度集中，重视项目预算经费管理，还要在实践预算管理工作流程中充分发挥出管理及工作职能，做好科研项目基本预算管理并抓好项目的申报与实施，进而避免资金闲置或利率用地下，保证科研资金的安全与利用率。

（二）加强科研经费支出的协调管理

在进行科研经费支出时，必须在申报科研项目时的经费支出预算范围之内。科研部门和财务部门要相互沟通、相互理解各自的工作职责，在符合规定的前提下，协调管理科研经费。科研项目的执行

离不开科研人员的辛勤劳动，在科研经费的使用上同样也离不开财务部门的正确指导。因此，财务部门和科研部门要共同努力，合理使用科研经费，加强项目科研质量。

（三）强化全过程科研项目经费管理及监督效能

科研项目的经费管理要放眼于全过程角度去考虑，并重视、认真看待。也就是说，针对于科研项目性质的不同，可结合项目立项之初的申请、项目支出预算、以及管理阶段的考核结题及验收，具体去构建一套行之有效的管理及监管测评机制及相应经费内控管理机制。具体而言，就是要重视项目质量、科研进程、资本资金支出结算等方面进行追踪管理，实行全程控制，发挥出监督管理机制应有的效用，但要切忌资金闲置及浪费现象发生，从而才能控制所投项目的风险，保证预期计划目标的实现。

1、强化项目中期阶段评价。对于科研经费全过程管理而言，应首先提高自身责任意识，认识到立项评审及结题验收的重要性与本质，同时还要认真对待中期检查，中期检查的目的在于及时查探出管理问题所在并能够及时加以修正，而对于中期阶段考核成效或结果来说，完全可以作为下个年度预算划拨的主要衡量依据，从而防止由于项目结题验收工作不到位而出现的重大收益损失；对于像某些科研项目历时时间较长的，务必要在提供年报的基础上，做好半年报及季度报工作。另外，由于会计电算化在科研经费管理中的应用，有些单位的科研经费可以做到时时反映，这就进一步使得项目管理人能够及时地与财务会计沟通，掌握有利项目的会计信息，从

而为管理人自身提供可靠依据。

2、强化科研项目成本核算。对于科研项目成本核算管理而言，尤其是像一些农业科研机构，应当做好日常成本费用的支出登记，从而才能准确地将费用合理均摊给项目。

3、强化固定资产管理。要严格依照政府科研项目固定资产相关的采购标准进行购置，同时要夯实基本固定资产建卡、入账、资产报废及转移的资产基本体系管理制度。也就是说，科研组织机构，完全有理由对自身拥有权限的固定资产进行同手管理与控制，合理优化固定资产统筹结构，实现资产结构配置合理，进而才能控制重复购入资产的资产闲置现象发生，避免资产浪费、费用支出。 4、促进项目经费及时使用，这不但需要经费划拨部门的努力，也需要科研项目执行部门的努力，对于存在的前期科研费用影响项目经费不能按照项目进度及时使用的，主管项目申请部门在项目立项签约时，是否可对项目研究的前期费用做出相关处理规定，毕竟前期科研费用是在目前科研经费争取的现实中产生出的普遍现象。 总之，科研经费是国家及政府调拨的公共财政，是支持和引导区域性经济科技协调发展的必要资金来源。因此，管理好公共财政科研经费至关重要，只有合理、有效地强化其管理使用方式，合理提高其投入科研项目的利用率，才能促进地方各级及区域经济的经济发展。 参考文献：

1、杜金梅.以内控制度为手段规范科技经费管理[j].中小企业管

理与科技(下旬刊),2011(3).

2、杜金梅.科技经费的监管模式研究[j].科技进步与对策,2009(2).

3、柯金川.地方科技经费管理存在的问题与对策[j].厦门科技,2004(5).