一盘棋工作实施方案

计划生育工作“一盘棋”落实“136工程”

的实施方案

人口和计划生育工作已经进入了创新体制机制，统筹

解决流动人口计划生育问题、促进人口有序流动、合力分布的新阶段。为全面贯彻落实内蒙、包头关于《流动人口计划生育工作\"一盘棋\"实施方案》，落实“136工程”，加快形成东河区流动人口计划生育工作\"一盘棋\"格局，确保2011年基本实现\"一盘棋\"的目标，结合本辖区实际，南门外街道办事处特制定本方案。 一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的要求，以建立流动人口计划生育工作新机制为核心，以加强流动人口计划生育工作领导保障和基础服务管理网络为基础，以依托流动人口计划生育信息化建设为手段，以大力推进“136工程”为抓手，以实现“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”为目标，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益。 二、工作目标

按照国家人口计生委流动人口计划生育工作“三年三

步走”目标，到2011年末，全面实现“136工程”，即：围绕一个中心、破解三大难题、完成六项目标；基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制。流动人口计划生育工作领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范；流动人口计划生育信息基本实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门之间形成信息共享机制；部门合作，周边协作内容、形式和手段更加完善，人口聚集地区与周边地区协作机制基本形成；目标责任考核制度进一步完善，流动人口计划生育双向考核制度普遍建立；实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖, 均等化基本公共服务不断推进。 三、工作步骤

2009年，完善辖区流动人口计划生育工作制度和政策措施，基本形成 \"一盘棋\"格局，建立新机制，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到82%以上。

2010年抓好“136工程”落实，全面破解流动人口管理服务“三大难题”；基本实现六项目标；强力推出流动人口“一县一品”服务管理典型模式；流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到87%以上。

2011年全面提升流动人口服务管理整体水平，创建具有我国中西部特色流动人口服务管理体系，为在全国规范建立

流动人口服务管理新体制积累经验。 四、工作任务和要求

为确保实现工作目标，重点加强以下五个方面的工作： （一）加强统筹管理，健全综合治理机制。

１.建立健全流动人口计划生育工作领导保障机制，加强人口计生部门内部统筹协调；

２.加强流动人口计划生育法制建设，严格依法行政，推动流动人口计划生育服务管理工作制度化、规范化； ３.扎实推进基层服务管理网络建设，保证办事处、社区流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够基本满足工作要求；

４.建立健全流动人口计划生育协会组织网络，完善流动人口计划生育自我服务管理模式；

５.整合基层服务管理力量，完善党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制。

（二）推动服务均等，实现免费服务基本覆盖。 1 .加强计划生育技术服务网络建设，推动药具管理体制改革，使流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务；

2.不断完善利益导向政策，为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励； 3.促进流动人口基本公共服务均等化的保障机制，实现

流动人口计划生育免费服务基本覆盖。

（三）实现信息共享，构建信息化工作平台。 1.加快流动人口信息化建设，统一业务流程和相关技术标准，加强和规范流动人口基础信息采集、更新和管理； 2 .推动全国PADIS流动人口计划生育服务管理工作平台的应用，实现对流动人口计划生育的动态管理； 3.积极开展流动人口全员统计，2010年建立流动人口个案信息库，为宏观决策和服务管理提供数据支撑； 4.推动实现与相关部门信息的互联互通，建立健全信息共享工作机制。

（四）强化区域协作，推进区域服务管理一体化。 １.完善流入地与流出地的相互联系和沟通，实行双管理，建立起两地或多地相互协调，齐抓共管的流动人口计划生育区域协作机制，进一步深化协作内容，创新协作手段、方式。

２.进一步完善市内、省内、周边地区和陕、甘、宁、晋、冀毗邻地区流动人口计划生育管理协作机制，做好分层级协调交流、政策层面的相互告知、生育节育信息通报和个案协作处理。

（五）实行双向考核，落实流入地、流出地责任。 １.将流动人口计划生育工作纳入目标管理责任制考核，加强对流动人口计划生育工作的督导检查；

２.健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系，突出领导保障、综合治理、免费技术服务率及出生政策符合率等指标，强化流入地、流出地责任的落实。

流入人口要按照\"属地化管理、市民化服务\"的原则，将流动人口计划生育管理和服务纳入属地的经常性工作范围，做到与户籍人口的计划生育工作同部署、同落实、同考核；为流动人口计划生育提供市民化服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。

做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。加强外出人员的登记工作，及时向流入地提供、反馈流出人口相关信息，依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。