２０１３年第ｌＯ期（下半月） 科研◎能源环保 秸秆焚烧的危害及其治理 祝继功 （砀山县委党校，安徽砀山２３５３００） 【摘要】随着经济社会发展和农民生活水平不断提高，农民的生产、生活方式发生了巨大变化，许多ｇＣｔ－￣都用上了电 热炊具和煤气灶。每到夏秋农作物收获之际，秸秆的处理成为各地都会面临这样的问题。 【关键词】秸秆焚烧治理 冲图分类号】￥２１６ ２ ｆ文献标识码］Ａ 【文章编号】 １００３—１６５０（２０１３）１０～０２２７—０１ 是加大宣传力度，让农民晓以利害。广泛宣传秸秆还田 的现实意义，大力推广秸秆还田技术，引导农民进行保护性耕 作。应制定保护性耕作中长期规划，尽力争取国家或省保 一随着经济社会发展和农民生活水平不断提高，许多家庭 也都用上了电热炊具和煤气灶。导致秸秆成了农民的“烫手山 芋”，于是总想将其一烧了之。因而造成了环境污染、资源浪 费、屡禁不止，弄得各级和干部群众也十分纠结。因此，加 强秸秆的综合利用和禁烧，如何开发利用秸秆已经成为现代 农业发展的一个重大课题。 一、焚烧秸秆的危害 １．污染空气环境，危害人体健康。焚烧秸秆时，大气中二 氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值， 能引起人们身体不适、诱发、甚至加重呼吸道疾病。 ２．引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易 引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果 不堪设想。 ３．引发交通事故，影响道路交通和航空安全。 露天焚烧秸秆带来的一个最突出的问题就是焚烧过程中 产生滚滚浓烟，直接影响民航、铁路、高速公路的正常通行，对 交通安全构成潜在威胁。 ４．破坏土壤结构，造成耕地质量下降。农田焚烧秸秆会使 地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物， 使土壤的自然肥力和保水性能大大下降。直接影响农田作物 的产量和质量，影响农业收益。 护性耕作项目，不断提高各级领导和广大农民对保护性耕作 重要性的认识，从根本上扭转农民焚烧秸秆的一贯做法。地方 动用一切宣传工具大力宣传，让农民对秸秆还田、培养土 壤有机质、增加土地肥力的好处，让焚烧秸秆破坏土壤结构、 造成环境空气污染、危害人体健康、影响交通安全等害处人人 皆知。 二、秸秆禁烧的路径探索 秸秆焚烧是一种落后愚昧的生产方式，既造成资源浪费， 又污染环境，同时对当地的形象造成很大程度影响。 农村秸秆禁烧是一项系统庞大而艰巨的社会综合治理工 程，须引导，多部门协作，多项措施并举，才能达到预期 效果。 １．联防联控，严禁焚烧秸杆 各地要根据当地的有关规定，禁止农民焚烧秸秆，同 时制定严厉的惩罚措施。地方要联合环保、等部门与 镇村签订责任书，特别要发挥村级镇村干部的作用，对焚烧秸 秆者发现一例处理一例。 ２．开展秸秆综合利用 常言道：“堵不如疏”。然而因秸秆燃烧涉及面广，这类事 情疏则通，通则利；堵则变，变则弊。与其严禁农民焚烧秸秆， 不如思索给秸秆安排合理的去处。目前各地正在进行的秸秆 综合利用项目主要有秸秆饲料、秸秆燃气、秸秆直燃发电等， 这些措施为秸秆合理利用找到了广阔的出路，开发了农业资 源，实现了农业的可循环利用。 ３．当前形势下应大力推广秸秆还田技术 上述对秸秆的综合开发利用通常需要一定的技术支持和 一二是加强落实，让农民付出行动。其一、应出台 法规，凡用于收割农作物的机械必须配备秸秆粉碎机进行收 割。各地交通和农机等执法部门应加强上路和下田执法检查， 设立举报电话，张贴和发放到农村基层干部人手一份，违者暂 停机械作业，并给予经济惩罚。其二国家应出台农民种粮秸秆 还田专项补贴，资金由县财政监督乡镇财政部门核发到农民 折通专户。具体操作时乡镇与村级组织鉴定该农户是否落 实秸秆还田，待农作物下茬播种后，由村级组织检查核准后上 报乡下发到户。其三、各级应投入一定数量的秸秆还田机 械和免耕播种机以及必要的工作经费，发挥农机化技术推广 部门的人才和技术优势，选择若干有条件的乡镇进行试点，开 展秸秆还田、免耕播种作业示范，进一步引导农民树立环境保 护和保护性耕作意识，为秸秆禁烧工作和秸秆利用奠定基础。 ４．加快土地流转，促进土地规模经营 从当前农村实际情况来看，一些新的秸秆利用技术难以 推广的一个重要原因就是分散的农户经营，使得技术施行成 本过高，严重制约了参与各方的积极性。现行土地承包制度是 改革开放初期的产物，经过近三十年的发展，零碎狭小的地块 已明显不适应现代化机械耕作收获，由于大量劳动力转移，剩 余的劳动力已很难有能力提高土地收益，不利于农村经济社 会科学发展。加快土地合理流转并适度集中，在当前显得尤为 一定的先期投资，成本大，农民往往很难接受。秸秆还田则是 迫切： 是可以把受土地束缚的部分农民出来，让他们安 心在外务工或经商，减少土地抛荒或经营不善造成的损失。 二是把土地集中在种田能手或农机大户手里，可以提高 土地规模效益，也便于集中管理。 三是可以大大减少农机单位面积作业的能耗，提高作业 效率。在当前能源十分紧张的情况下，有什么比节省能源、提 高效率更为重要？思想，对当前农村土地进行改革应 该是思想、与时俱进的具体体现。应大力倡导农村土 地合理流转，只要加强监管并辅以配套，不用担心会出什 么大问题，可以在有限的区域里搞试点。从秸秆禁烧的角 度去看，管好几个人要比管好千家万户更为容易。 一各方都能接受的生产方式，因此秸秆还田技术成了各地应对 秸秆焚烧最合理的选择。目前实行秸秆还田也是对秸秆的利 用，建议采取如下具体措施。 总之，严禁秸杆焚烧是一件利国利民的大事，应从实行地 方和明确部门职责，推广秸杆气化、还田技术，制定相关 产业等方面着手，整体推进，才能推进现代农业可持续发 展，促进社会主义美丽乡村建设。 Ｎｏｎｇ Ｍｉｎ Ｚｈｉ Ｆｕ Ｚｈｉ Ｙｏｕ ｌｌ农民致富之友ｌ ２２７ ｌ
