安全文明施工总策划

安全文明施工总策划

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目 录

一、概述 .................................................................................................................................................................... 1 二、工程概况 ............................................................................................................................................................ 2 三、安全管理方针、目标 ........................................................................................................................................ 3 四、安全管理组织机构及管理职责 ........................................................................................................................ 5 五、工作流程及安全报表 ...................................................................................................................................... 18 六、施工阶段安全文明施工主要控制措施 .......................................................................................................... 30 七、安全文明施工实施策划 .................................................................................................................................. 35 八、工程项目开工必备安全文明施工条件 .......................................................................................................... 46 九、重大风险、环境因素辨识及分级控制 .......................................................................................................... 47 十、应急管理 .......................................................................................................................................................... 47 附图：安全文明施工区域相关规划图 .................................................................................................................. 48

一、概述 1.1编制目的

为使XXXX项目安全文明施工管理有一个良好的发展局面及较高的水平，增强项目建设社会效应，打造XXXX公司工程建设安全品牌，体现专业化管理特色，消除管理短板，实现异地复制，基于高起点、高标准、严要求，特编制本实施方案。

本方案对建设施工现场总体布局、安全文明施工措施等做出策划，供现场各级单位进行现场规划、开展安全管理，规划现场文明施工时参照执行，并作为参建各方编制安全文明施工二次策划的编制依据，以确保实现工程职业健康安全与环境管理目标。

本策划引用的标准凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本文件。 1.2编制依据

1. 《中华人民共和国安全生产法》主席令第13号 2. 《中华人民共和国特种设备安全法》主席令第4号 3. 《中华人民共和国建筑法》主席令第46号 4. 《中华人民共和国消防法》主席令第6号 5. 《中华人民共和国环境保护法》主席令第22号 6. 《中华人民共和国职业病防治法》主席令第52号 7. 《中华人民共和国道路交通安全法》主席令第8号 8. 《建设工程安全生产管理条例》国务院令第 393号 9. 《安全生产许可证条例》国务院令第 653号

10. 《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号 11. 《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号

12. 《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》国务院令第449号 13. 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》国务院令第352号 14. 《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号

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15. 《工伤保险条例》国务院令第586号

16. 《关于进一步加强安全生产工作的决定》国发〔2004〕2号 17. 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令第302号 18. 《女职工劳动保护特别规定》国务院令第619号 19. 《禁止使用童工规定》国务院令第364号

20. 《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企〔2012〕16号 21. 《电力安全生产监督管理办法》国家发展和改革委员会第21号 22. 《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》 23. 《电力建设安全工作规程》DL5009.1—2014 24. 《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2011） 25. 《集团公司安全文明施工标准化图册》 26. 《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46

27. 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011 28. 《电力设备典型消防规程》DL5027

29. 《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016

本规定与国家现行法律法规、规程规范或地方、行业、国家电投集团公司、中电国际规定、标准相抵触的，按相关的国家、地方、行业、部委以及国家电投集团公司、中电国际的安全规程、规范、标准执行。 二、工程概况

该项目将有效助力朝阳县脱贫攻坚战，增加土地租赁收入1.2亿元，拉动固定资产投资约20亿元，毎年增加税收约4000万元。建设期及运行期还可提供3000人次就业岗位，直接带动约4000贫困人口长效、稳定脱贫25年。 项目总体设计方案:设303个发电单元，共采用约204.6万片310Wp及以上高效单晶珪太阳能组件。通过20回35kV集电线路送入两座新建的220kV升压站的35kV配电室，分别经一台250MVA主变升压至220kV，由北区升压站汇集至南区升压站后，以一回220kV架空线路输送至15km外的柏山变。

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三、安全管理方针、目标 3.1集团公司安全管理理念

任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免。 3.2集团公司安全方针

安全第一，预防为主，综合治理 3.3集团公司安全工作准则

3.3.1严格遵守国家法律、法规及行业标准，对公司的安全生产与职业健康承担相应的法律责任。

3.3.2以完善的设施和设备为基础，以安全风险管理为手段，以有效的制度和标准体系为保障，促进本质安全。

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3.3.4以人为本，关爱员工，珍惜生命，为员工提供安全、健康保障。 3.3.5坚持安全教育与技能培训相结合，提高员工素质。 3.3.6公开安全，职业健康信息，接受社会监督。 3.4集团公司安全管理目标

工程建设要坚持“零事故、零伤亡”安全生产控制目标：

 不发生较大及以上人身伤亡事故；  不发生重大及以上设备事故； 3.5项目安全环境健康目标 3.5.1 安全目标：

不发生人身轻伤事故。

不发生一般及以上施工机械及设施、设备事故。 不发生一般火灾事故。

不发生一般电力安全事故。

不发生一般及以上脚手架跨塌和起重设施倒塌事故。 不发生质量引起的一般及以上安全事件。 不发生水淹厂房事故。 不发生社会影响的事件。 不发生负同等责任交通事故 实现“零死亡、零伤害”目标 3.5.2 职业健康目标：

关注和保护员工的生命安全和身体健康，为员工提供安全、健康、环保的工作环境，确保职业病发病率为零。 3.5.3 环保目标：

不发生一般及以上突发环境事件。不发生被生态环境部门和地方政府生态环境主管部门通报的环境污染事件。

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建设项目实现环保“三同时”要求，环保设备设施竣工验收率100%，验收合格率100%。

本工程环境保护设计全面完成环保治理、劳动安全及工业卫生设计，满足发包人施工准备与施工、调试与竣工验收的全面要求。 3.5.4 文明施工管理目标：

现场施工管理达到“省级安全文明施工工地”的有关标准。 四、安全管理组织机构及管理职责 4.1安全生产管理委员会

中电朝阳500MW光伏发电平价上网示范项目工程第六标段由总包单位和承包单位统一组成第六标段范围内安全生产委员会（以下简称安委会），具体组织与领导总承包范围内安全健康与环境管理工作。安委会下设应急响应、文明施工、消防、道路交通等领导小组。安委会主任由总包单位项目经理担任，副主任由项目常务副总经理担任，项目部各部门主管、安全负责人、承包商项目经理为安委会成员。具体组成如下：

主 任：XXX 常务副主任：XXX

成 员：XXX XXX XXX XXX 4.1.1安全生产管理委员会主要职责

4.1.1.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和规定，负责制定工程建设安全施工、文明施工规划和经济制约措施。

4.1.1.2决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；决定工程建设中重大安全文明施工管理的措施的实施。

4.1.1.3发布现场各承包商必须遵守的统一的职业健康安全与环境工作规定。 4.1.1.4协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。

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4.1.1.5安全生产管理委员会原则上每季度组织召开一次全体安委会成员参加的工作例会，因工作需要，也可临时决定召开会议。

4.1.1.6派员参加施工单位死亡事故调查分析，及时了解施工单位发生事故情况，改进安全文明施工管理工作。

4.1.1.7确定工程项目安全文明施工的奖励资金的来源及奖金总额。 4.1.2安委会成员职责

4.1.2.1编制总承包范围内工程项目安全文明施工总体规划。 4.1.2.2负责领导、协调现场安全文明施工管理。

4.1.2.3组织每月一次的安全文明施工大检查，以及安委会交办的其它工作。 4.1.2.4制定总承包范围内安全文明施工考核和奖惩办法。 4.1.2.5负责解决现场发生的安全文明施工问题。 4.1.2.6负责组织策划项目安全文明施工总目标。 4.1.2.7负责处理安全文明施工有关日常管理事务。 4.1.2.8负责安委会组织的安全检查考核评比工作。 4.1.2.9负责监督承包商执行安委会决议的落实。

4.1.2.10负责对工程中的重大安全文明施工问题，提出处理意见交安委会决定。 4.1.3应急响应领导小组及职责（含防汛、交通、突发事件等领导小组） 4.1.3.1 应急响应领导小组组成：

主 任：XXX 常务副主任：XXX

成 员：XXX XXX XXX

注：本应急响应领导小组含防汛、交通、突发事件等领导小组。 4.1.3.2 应急响应领导小组职责：

a) 负责组织项目应急处理预案的制定、修订和发布。

b) 监督检查重大事故预防措施的落实和应急救援的各项应急物资准备工作。

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c) 决定突发事故、事件应急决策和部署，指挥项目人身伤亡事故，及重大影响事件的应急处置工作。

d) 对工程项目部突发事件应急工作进行指导、提供与协调相关应急资源，必要时向当地政府有关单位发出紧急救援请求。 e) 组织实施各专项应急处理预案的培训和演练工作。 f) 决定应急预案的启动与终止。 4.1.4消防领导小组及职责 4.1.4.1 消防领导小组组成：

主 任：XXX 常务副主任：XXX

成 员：XXX XXX XXX 4.1.4.2 消防领导小组职责：

a) b) c) d) e) f)

负责组织编制、修订和发布项目消防安全管理制度、消防应急预案。 负责组织开展消防安全会议，监督指导消防安全工作的实施。 负责审定与监督重点防火部位的相关管理工作。

组织开展各类消防安全检查活动，对消防隐患及违章实施整改与考核。 组织开展消防知识宣传、培训和应急演练活动。 负责对现场发生的火险、火情事件进行调查处理。

4.2总承包范围内各参建单位管理职责 4.2.1项目部安全职责

4.2.1.1建立健全安全生产的保证体系、技术体系、监督体系，并逐级落实安全生产责任制，明确安全职能部门与职权，配备专(兼)职安全管理人员，确保安全管理体系有效运行。

4.2.1.2 认真分解项目公司及工程管理分公司年度安全生产工作目标和管理指标，制定项目部的安全工作管理目标，负责做好项目部的安全管理指标的分解、细化工作，建立项目部职业健康、安全、环境管理指标体系和相应考核方法。

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4.2.1.3 负责编制项目安全文明施工实施方案，审定施工单位“二次策划”，并监督落实。

4.2.1.4 认真执行项目公司及工程管理分公司的各项安全管理程序，对现场安全实施程序化、规范化管理。并监督工程供方落实各项安全技术措施，确保对现场的有效管理。

4.2.1.5 落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，并严格考核，奖惩兑现。定期组织学习、培训，不断提高员工工作责任心和业务水平。 4.2.1.6 定期组织开展安全检查，对不安全因素和事故隐患要及时整改。通过组织日常的检查、监督、评比、审核等活动，及时查找安全管理的改进需求，不断提高安全管理水平。

4.2.1.7 定期召开安全生产工作会议，研究分析安全生产工作情况，研究预防措施，及时解决安全生产中的各类问题，及时布置、检查安全生产各项工作，及时总结评比，表彰安全生产工作先进单位和个人。

4.2.1.8 认真组织安全事故的调查、处理和报告，对发生的安全事故及时向公司领导如实报告。现场发生安全事故时，应组织启动应急预案，有效降低事故危害。

4.2.1.9 组织做好政府相关安全监督部门、集团公司、二级单位的安全检查迎检工作，对提出问题组织相关方积极予以整改。 4.2.2设计部门安全职责

4.2.2.1设计应履行技术设计有关安全责任，根据项目法人、施工条件的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。

4.2.2.2设计的文件应按建筑安装安全标准设计，确保建筑安装结构的安全和施工人员的安全。

4.2.2.3对施工风险较大部位的设计,必须充分考虑施工安全条件和技术措施,确保施工过程中的安全，对施工中可能遇到与设计有关的险情，应做好检测预报工作。

4.2.2.4应为开工阶段即能建成厂区围墙及时提供设计图纸。

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4.2.2.5在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施；施工垃圾堆放场地与处理措施；以及其它“三废”(废物、废水、废气)、噪声等排放、处理措施；使之符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求。

4.2.2.6在工程防腐等材料的选型设计中，应以不损害职工的安全与健康为前提，充分应用安全卫生的新技术、新工艺、新材料，使之符合国家、地方有关职业卫生与环境保护的要求。 4.2.3承包单位安全职责

4.2.3.1必须具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产许可等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其许可的范围内进行电力工程建设。

4.2.3.2必须服从项目公司、公司项目部、监理单位对安全文明施工的管理，并全面遵守承发包合同中及现场所规定的各项条款。

4.2.3.3承包单位在现场的项目经理是安全施工的第一责任人，对现场安全健康与环境管理工作和本规定有关条款的执行负全面责任。应当组织建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

4.2.3.4必须建立现场安监机构，其人员、仪器、装备应符合相关规定的要求，并报备。

4.2.3.5编制本单位安全与环境管理制度，经批准后实施。

4.2.3.6安全措施补助费和文明施工措施费必须做到专款专用，严禁挪作它用。 4.2.3.7 安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员、焊接作业人员、等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

4.2.3.8制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规。

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4.2.3.9应当在施工组织设计中编制安全文明施工措施，并对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）执行。

4.2.3.10接受地方有关部门、项目公司、分公司项目部、监理单位、企业主管上级对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。 4.2.4调试单位安全职责

4.2.4.1 必须具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备，依法取得相应等级的资质证书，并在其许可的范围内进行电力工程调试工作。

4.2.4.2 必须服从地方主管部门、项目公司、分公司项目部、监理单位对调试安全的管理，并全面履行承发包合同中及现场所规定的各项条款。

4.2.4.3 调试单位项目负责人是调试安全第一责任人，对现场调试安全管理工作和本规定有关条款的执行负全面责任。

4.2.4.4组织成立项目调试委员会，明确各级人员调试安全管理职责。

4.2.4.5 设置专职项目调试安全人员、配备必要仪器、装备，相关要求应报备。 4.2.4.6 编制调试安全与环境保护管理制度，经批准后实施。

4.2.4.7 调试作业人员必须按照有关规定经过专门的安全教育培训，培训考试合格后方可上岗作业。

4.2.4.8 制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规。

4.2.4.9 根据调试项目制定有针对性的“调试、试运安全措施”、“消防措施”及“突发事件应急处理程序”经审批后执行，并在调试、试运期间严格执行《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求--国电发[2016]589号》中的重点安全措施。 4.2.4.10 调试期间严格执行《国家电力投资集团公司电力建设工程调试管理手册》等管理制度，严格落实调试安全措施。

4.2.4.11接受地方有关部门、项目公司、公司项目部、监理单位、企业主管上级对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。

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4.3组织机构 组织机构图：

4.4安全生产保证体系

由项目经理（安全第一责任人）组织现场安全保证体系，根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。针对施工卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准，提出出现危机及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

安全生产保证体系网络图：

4.5安全生产监督体系

安全生产监督体系概述:安全监督体系由总承包范围内各单位项目经理、安全部门及其专兼职安全管理人员共同组成。总承包安全监督体系接受监理公司、项目公司安全部门的组织、领导、监督以及工作协调。

承包商安全监督管理体系应按以上原则组成并报项目部、监理公司备案。 安全生产监督体系网络图： 4.6安全职责

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工程开工前，建立安全文明施工责任制。明确项目经理、项目副经理、项目总工程师、项目部专职安全员、施工班组长、施工班组技术员、施工班组专（兼）职安全员、施工班组人员等部门的安全职责。 4.6.1 总则

1）项目经理是本项目安全第一责任人，对本项目安全健康与环境工作负全面责任。

2）项目部项目经理、项目总工程师、专职安全员是项目工作范围的第一责任人，应对所分管工作范围内的安全健康与环境工作负领导责任，并向项目经理负责。 4.6.2项目经理安全职责

1）贯彻执行上级有关安全与环境保护的措施与规定，组织编制本工地安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施。

2）在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。

3）提出本工地安全技术措施计划项目，经上级批准后组织实施，确保本工地施工场所具备完善的安全文明施工条件。

4）负责组织对线路跨越施工队的重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认，对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。

5）负责对本工地职工进行安全健康与环境保护的教育工作，认真组织与检查每一次的安全日活动。

6）主持本工地每月一次的安全情况分析会，组织每月一次的安全大检查，负责安排解决存在的问题。

7）贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。 8）组织对异常、未遂的分析，提出整改的措施并提出对责任人的处理意见。 4.6.3项目总工安全职责

1）负责本项目的安全技术和环境保护技术工作。

2）组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。

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3）负责编制安全文明施工措施和环境保护措施，负责编制重要工程项目的安全施工措施，办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。 4）负责布署、检查与指导施工队（班组）工作负责人编制分项工程的安全施工措施和交底工作。

5）组织编制本项目技术革新和施工新技术、新工艺中的安全措施。 6）负责组织本项目施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。 7）负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。 8）参加本工地的安全检查，解决存在的安全技术问题。

9） 参加人身轻伤事故和未遂事件的调查分析，提出技术性防范措施。 4.6.4施工负责人安全职责

1）对本项目工程全体施工人员在生产中的安全健康负责。 2）严格执行各项安全规章制度、交接班制度。 3）经常教育工人遵守操作规程，检查规程的执行情况。 4）经常保持工作场地的安全、文明施工生产。

5）有权拒绝上级违章指挥，遇有隐情事故有权立即指挥工人撤离现场。 6）每周组织一次安全活动，开好班前、班后会。

7）发生事故积极抢救伤员，立即报告，并如实提出发生事故的情况。 8）参加施工队组织的安全检查，对负责施工的单位工程的问题及时负责纠正。 9）经常检查工人执行情况，坚持“及时发现、及时处理、及时上报”三及时原则。 4.6.5技术负责人安全职责

1）负责安全生产工作在技术方面的全面责任。

2）在组织设计施工和生产过程中贯彻执行国家和上级有关部门的生产条例、规章及生产标准。

3）组织制定安全技术规章制度、规程、标准和预防重大事故的技术措施。 4）参与事故调查，组织技术力量，对事故进行技术原因分析、鉴定，并提出改进措施。

5）采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全操作规程。

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6）认真解决施工生产中安全技术问题，对职工进行安全技术教育。 7）参加图纸会审、定位、放线，做好有关技术交底。

8）参加工程质量，安全检查做到既管工程技术又协同管安全生产工作。 4.6.6专责安全员职责

1）监督、检查施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为，有权根据现场情况决定采取安全措施后设施。对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停工，并立即报告领导研究处理。 2）参加本工程重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。

3）参加本工程安全工作例会和生产班后会，协助项目部布置、检查、总结安全文明施工工作。

4）协助项目项目部布置与检查每周的安全日活动，监督检查（施工队）班组每天的班前会,做到“三交”（交任务、交安全、交技术）、“三查”（查衣着、查三宝、查精神状态）。

5）对本工地施工现场和安全卫生责任区域内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查。 6）负责本工地施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。 7）负责本工地防火防爆安全监督工作。

8）监督并协助工地有关人员做好职业防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

9）组织开展安全健康与保护环境的宣传教育工作，负责对新入厂人员进行第二级安全教育。

10）参加工地安全大检查，对发现的问题，及时签发整改通知书，督促整改。 11）参加工程项目部及安监部门组织的安全专业检查，参加安全员工工作例会。

12）负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。

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13）协助项目经理组织人生轻伤事故和未遂事件的调查处理工作。

14）组织制定本项目工程安全健康与环境管理制度，编制本工程《安全文明施工实施细则》，经审定后监督执行。 4.6.7 质检员安全职责

1）负责审核各施工负责人编制的施工组织设计和施工方案，并在施工中督促落实

2）负责现场总平面地规划、布置与管理。

3）参加有关安全文明施工标准、规范、规程的制定和审查。

4）在推行和使用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制定安全操作规程，并负责组织培训。

5）贯彻执行上级有关施工机械（机具）管理和电力建设安全工作规程的规定，负责做好施工机械（机具）用、管、修、租过程中的安全质量管理工作。 6）参加重点施工，对全过程的主要工序实行质量监督。 7）参加大、中型起重机械的负荷试验工作。 4.6.8技经人员安全职责

1）负责在进行施工计划、预算定额管理。

2）确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用。

3）在编制、安排施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡循序作业的要求，安排做好必要的安全措施和环境保护措施的资金投入配套工作。

4）对所使用的劳务队签订协议时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经项目部审核后，方可签约。

5）对于录用的劳务队，应预留承包价款的5%或预留1万-4万作为安全文明施工的保证金，待项目工程完工并经项目部审核后予以结算。 6）负责项目部设计变更的签证； 4.6.9资料员安全职责

1）按照项目部规定对现场进行安全文明施工宣传和布置。

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2）负责处理与工程建设相关的往来的文件。 3）负责项目部有关会议的记录和会议纪要的整理。

4）负责工程全过程图片、影像资料的记录与整理。负责项目部各种规章制度的建立。及时补充新的规章制度，更换过期的规章制度；

5）负责工程档案资料的收集与归档，及时督促各施工班组填写安装调试报告； 6）参与项目部《安全文明施工实施细则》的编制工作.

7）参与工程的三级验收工作，做好三级验收工作资料的收集与归档。 8）配合上级质检部门开展质量监督检查工作，提供相应的资料； 4.6.10施工班组长（队长）安全职责

1）对本班组（施工队）人员在施工过程中的安全健康负直接管理责任。 2）负责组织本班组队（施工）人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制定及措施。带头遵章守纪及时纠正并查处违章违纪行为。 3）认真组织每周一次的安全活动，及时总结与布置施工队安全工作，并作好安全活动记录。

4）认真进行每天的班前会,参加项目部组织的班后会,并在会上汇报当日工作的完成情况、提出明天的工作安排和需要配合的工作。

5）每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品用具。

6）负责进行新入厂员工的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。 7）在工程项目开工前，负责组织本班组（施工队）人员接受安全技术交底并签字，对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。

8）负责本班组（施工队）施工项目开工前的安全文明施工条件的检查，落实并签证确认，对危险作业的施工地点，必须设安全监护人。应负责安全施工作业票的审批工作。

9）监督本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业现场。负责本班组（施工队）的自检工作。

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10）贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，作到奖惩严明。 11）组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。 4.6.11班组（施工队）技术员安全职责

1）负责本班组（施工队）的安全技术和环境保护技术工作。

2）协助班组（施工队）长组织本班组（施工队）人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。

3）负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工工作票的审查以及交底工作，并监督检查措施的执行情况。

4）协助班组（施工队）长进行安全文明施工检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查。

5）参加本班组（施工队）自检工作。 4.6.12施工队专（兼）职安全员职责

1）协助班组（施工队）长组织学习、贯彻安全健康与环境工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。

2）协助班组（施工队）长进行班组安全建设，开展各项安全活动。

3）协助班组（施工队）长组织安全文明施工，有权制止和纠正违章作于行为，协助班组（施工队）长审查安全施工作票。

4）检查作业场所的安全文明施工情况，检查和督促本班组（施工队）人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。

5）协助班组（施工队）长进行安全健康与环境保护的宣传教育。 6）协助班组（施工队）长做好安全活动记录，保管好有关安全资料。 4.6.13施工人员的安全职责

1）认真学习有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。

2）正确使用职业安全防护用品、用具并在使用前进行可靠性检查。 3）施工项目每道工序开工前，认真接受安全措施交底，并在交底书上签字。

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4）作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业场所，做到“工完、料尽、场地清”。 5）不操作自己不熟悉的或非专业使用的机械设备和工器具。

6）正确使用与爱护安全措施，未经班组（施工队）长批准，不得拆除或挪用安全措施。

7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告，对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝违章指挥，对危害生命安全和健康的行为,有权提出批评、检举和控告。

8）认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。

9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护现场并即时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。 五、工作流程及安全报表 5.1工作流程

5.1.1施工承包商文明施工二次策划编审批流程

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施施施施施施施施施施 施施施施施施施工承包商按要求编制文明施工二次策划施工承包商策划内部审批施工承包商按照修改要求进行修改审批合格总承包项目安工部审核,项目经理批准不合格施工承包商按照修改要求进行修改审核合格报项目监理公司审批不合格总承包商按照修改要求进行修改审批合格施工承包商按照文明施工二次策划执行不合格

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5.1.2安全会议流程

安全会议流程定期召开项目安全工作会议通报情况，提出要求施工承包商提出需解决的问题会议审议不同意合格合格执行会议要求

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5.1.3安全检查工作流程

总承包项目安全检查策划总承包项目按照检查策划进行检查前通知组织安全检查实施，记录检查问题总承包项目编制安全检查通报，并下发整改通知单问题的责任单位组织整改，整改结束填写反馈单通知整改复查不合格整改复查合格安全检查结束

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5.1.4不符合项管理流程安 安安安安安安安出现安全文明施工不符合项危险性较小且能够立即整改完成的不符合项当场整改完成后进行整改验证闭环，留存相应记录。不符合项整改结束危险性较大或需较长时间整改填写并下发不符合项整改通知单责任单位组织整改，整改结束后填写整改反馈单，申请整改复查整改单下发单位组织整改复查不合格整改复查合格不符合项整改结束22

5.1.5安全管理及文明施工考核流程 安安安安安安安安安安安安安成立安全管理及文明施工考核领导小组按照职责分工收集相关考核信息安工部按照考核频次组织开展考核，填写考核评分记录并汇总。完成考核结果报告，按制度提出对被考核单位给予奖励或处罚意见。考核结果报考项目领导审批按审批意见修改考核报告审批合格通报考核结果，并对被考核单位给予奖励或处罚不合格考核结束

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5.1.6特殊工种人员管理流程

安安安安安安安安安安施工承包商特殊工种人员进场施工承包商进行安全教育和考试不合格是否合格合格特殊工种证件单位内部审核合格报总承包项目安工部审核证件施工承包商组织整改（换证或不列入特殊工种）施工承包商组织进行特殊工种能力认可审核合格不合格不合格是否合格合格报监理进行审核总承包商组织整改（换证或不列入特殊工种）不允许进行特种作业留存相关记录，人员录入特殊工种人员管理档案审核合格不合格施工承包商录入特殊工种管理台账，留存证件复印件合格人员准许特种作业

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5.1.7安全教育培训管理流程

安安安安安安安安安安安全教育培训管理安全教育培训编制安全教育培训计划培训计划包括：每年年初和新开工程开工前安规培训；管理制度及应急预案培训；专业安全知识培训；安全事故案例培训；上级下发管理文件培训等按照培训计划安排组织安全培训25

新入厂员工安全教育培训组织新入厂员工三级安全教育三级安全教育培训结束组织进行考试不合格是否合格合格建立新入厂人员培训档案，发放上岗证准许进入现场作业

5.1.8安全措施补助费管理流程安安 安安安安安安安安安安全措施补助费管施工承包商编制年度、月度安全措施补助费计划 施工承包商按审批施工承包商审批后意见修改的安全措施补助费计划报总承包审核不合格审批合格总承包项目安工部存档

理月度安全措施补助费使用结算审批施工承包商编制月度安全措施补助费结算审批单总承包项目安工部、计划部审核施工承包商按审批意见修改审核不合格合格总成包项目领导审批不合格审批合格总承包财务部划拨安全措施补助费26

5.1.9大型机械、特种设备管理流程

图一：进场管理流程 图一：大型机械和特种设备进场管理流程大型机械和特种设备进场计划报审《大型机械和特种设备进场报审表》及机械相关资料不合格相关方审核合格承包商组织进行整改不需安装的机械、设备，承包商组织进行机械能力认可需要现场安装后使用的应报审安装方案、安装单位资质、安装人员特种作业证件等不符合要求不合格能力认可审核合格批准准许使用组织进行安全技术交底后实施安装作业安装结束后承包商自检合格报安全和工程部、监理等进行验收验收承包商组织进行整改不合格合格报特种设备监察机构，取得特种设备“安全检验合格证”准许使用

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图二：大型机械和特种设备退场管理流程大型机械和特种设备退场计划不允许退场报审《大型机械设退场报审表》审核允许退场不需拆除的直接办理出门证进行退场工作需要拆除后退场的应报审安装方案、拆除单位资质、安装人员特种作业证件等不符合要求审核审核通过组织进行安全技术交底后实施拆除作业拆除结束后承包商组织办理出门证退场

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5.2报表

依据《电力建设安全健康环境管理工作规定》和建设项目相关管理要求，施工单位每月25号前应上报以下材料。 5.2.1施工承包单位综合月报表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 上 报 材 料 内 容 月度安全文明施工工作总结、下月计划 安全文明施工检查、整改一览表 月度重点防火部位清单 在用工程分包和劳务分包单位一览表 人员违章处罚一览表 月度安全投入情况明细表 劳动力情况月报表 特种作业人员一览表（注明工种、姓名） 上报时间 25日 25日 25日 25日 25日 25日 25日 25日 说明：1．承包商每月25号前将报表报分公司项目部。 2．报表文字材料一份、电子板一份。 3．报表做为分公司项目部考核承包商安全管理工作的一项考核内容。 5.3月度工作活动计划表式 序号 1 2 3 29

计划内容 每月工程进度例会 每月工程进度例会 每月工程进度例会 责任单位 执行时间 备注 26日 26日 26日

5.4年度安全教育培训计划表式 序号 1 2 5 6 六、施工阶段安全文明施工主要控制措施 6.1安全技术措施管理

6.1.1针对工程施工特点，进行危害辨识、危险评价，对风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的分项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性。

6.1.2严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。重大施工项目技术交底，保证交底效果。

6.1.3项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。

6.1.4重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业，必须执行安全施工作业票程序。

6.1.5施工作业人员应严格按照施工方案和作业指导书施工，未经批准，不得擅自更改措施。

6.1.6 施工单位必须制定安全文明施工费用投入计划，每月按实际投入计算安全措施费用，报总包单位进行审核。 6.2安全设施管理

培训内容 管理制度培训 应急预案培训 时间 课时 9月 培训人员范围 组织部门 4h 各施工单位作业人员 项目部 10月 4h 各施工单位作业人员 项目部 专业安全知识培训 11月 4h 各施工单位作业人员 项目部 安全事故案例培训 12月 4h 各施工单位作业人员 项目部

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6.2.1保证安全投入，加强安全防护，本方案要求采用的安全设施（但不限于）应严格执行，落实安全设施标准化、规范化，使现场具备完善的安全文明施工条件。

6.2.2注重安全设施使用过程中的动态管理控制，拆除安全设施必须经过相关管理人员书面批准，并采取临时防护措施，施工完后及时恢复并报告批准人。 6.2.3临时搭设的安全设施及通道应经过搭设单位、使用单位、安全监督人员共同验收合格后使用，确保防护设施、施工通道的安全可靠。 6.3高处作业管理

6.3.1高处作业安全措施应落实到位，专人负责检查确认，在各种工况下对人身都有保护措施，人员高处作业应从技术上确保作业点的环境安全，个人防高空坠落的防护用品只能作为第二道防护。

6.3.2避免和减少交叉施工，确实无法避免的要制订安全防护措施，并有效实施后，方可施工。交叉作业施工必要时应签订防止交叉施工安全责任协议书。 6.3.3 特殊高处作业和其它重要的危险作业工序，现场安全文明施工应采取特殊的控制措施。

6.4起重等机械作业管理

6.4.1参与起重作业的机械相关手续、检验合格标识应齐全，起重作业特殊工种人员按规定持证上岗，起重指挥人员并应佩戴明显袖标 。

6.4.2钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重工器具应定期按有关标准进行检验、检查和保养。

6.4.3起重指挥人员应使用国家标准规定的起重指挥信号、手势、旗语和口哨，使用对讲机指挥的机械其对讲机应使用指定的频率与频道。

6.4.4起重机械应标明最大起重量，悬挂安全操作规程、安全准用证、机组人员名单、主要性能及润滑图表等，安装、拆除、操作、管理人员必须持有合法资格证件。

6.4.5起重作业要严格执行“十不吊”。起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护

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措施，千斤绳不得打扭或缠绞使用。

6.4.6起重机械管理依据国家质量技术监督局、劳动部、电力工业部、集团公司、工程公司、分公司各项规定执行。

6.4.7钻孔设备手续齐全，操作人员持证上岗，机械作业区域设置安全警戒。 6.4.8旋挖钻机移动时，驾驶员看清周边环境，避免行驶中急刹车，防止桅杆发生游荡，撞倒设备，堆积物或人。

6.4.9运输机械在使用过程中，注意做好所装材料的固定工作，司机在行驶过程中注意周边环境，防止车辆出现交通事故。

6.4.10钢筋加工机械严格按照规范要求进行使用，做好机械的维护，定期进行机械的保养维护。 6.5施工用电管理

6.5.1 现场施工用电严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005）。 6.5.2施工承包商应在指定的地点接入施工用电系统，并负责连接点以下的电气设备保护和人身安全。

6.5.3电气工作必须由承包商专职电工进行，并设置监护人员。

6.5.4施工电源设施配套，符合安全设施标准化的要求，接线整齐、美观。 6.5.5配电盘柜放置地点须砌筑规范的放置平台，盘柜内插座电压等级、开关负荷名称须标示清楚，电源一、二次盘柜应上锁并有相应的防雨措施。 6.5.6施工区域电源电缆走向布置合理，布设整齐、美观并标示清楚。 6.5.7在变压器中性点直接接地用电系统中严禁接地保护与接零保护混用。 6.5.8一、二级配电盘柜由专职电工负责管理；盘柜门上应醒目标示安全标志、管理者姓名与通讯联络方式。

6.5.9用电设施裸露带电部位均必须采取可靠的遮挡或绝缘隔离措施。 6.5.10现场不得使用普通型胶木闸刀开关。 6.6明火作业管理

6.6.1明火作业前应办理明火作业票经批准后进行，办理明火作业票应查看现场

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动火环境，掌握动火部位危险点，制定可靠的防火措施。动火作业结束应及时销票。

6.6.2 明火作业应清理动火区域周围易燃易爆物、落实防火隔离措施、配备消防器材、设置动火监护人后方可进行，作业中应注意动火周边环境变化，发现火险及时处理。

6.6.3明火作业结束应清理动火区域余火，清理动火作业余热件，切断焊接电源、关闭气源，确认物火险隐患后方可离开。 6.6.4 大风天气严禁露天明火作业。 6.7危险品管理

6.7.1 严格执行《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）。 6.7.2施工承包商应建立危险化学品管理制度，应根据管理要求实施对危险化学品采购、运输、贮存、保管、使用和废弃化学品的处置等各环节管理,建立危险化学品管理台帐，组织完成对危险化学品的各类审批手续。

6.7.3危险品采购人员应向具有危险化学品经营许可证的供应商采购，并在采购文件中要求供应商提供危险化学品的安全技术说明书(MSDS)及其它有关资料。 6.7.4危险品必须设置专用危险品库房，并醒目标识。对危险品及危险废品，集中存放，专人管理，并按相关规定做好危险废品处理工作，。

6.7.5作业人员在进行有腐蚀性物质或能使皮肤吸收毒物作业时，除配备足够适用的个体防护用具外，现场还应备有冲洗水，配备充足的急救器材和药品。 6.8危险性作业管理

6.8.1进入孔洞、地下、潮湿地点作业，必须使用不大于12v的行灯照明，并做好防止缺氧窒息措施，容器、坑井外应设安全监护人。

6.8.2拆除作业、吊装作业等危险作业场所应有醒目的警戒、警告标志，夜间使用自激闪光灯作警告标志，并有专人监护。

6.8.3近电危险作业区域作业，必须严格执行管理程序，办理安全施工作业票，做好隔离、警戒、警告标志，夜间使用自激闪光灯作警告标志，并有专人监护。

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6.8.4孔洞、陡坎、土方开挖区、高压带电区、重点防火区必须设围栏（墙、网）、盖板，并有明显标志，易燃易爆品应单独存放。

6.8.5执行国家、行业、集团公司、工程公司、分公司其他相关规定。 6.9设备防护管理

6.9.1施工承包商必须制订现场成品保护管理办法及具体保护方案，防止“二次污染和破坏”。

6.9.2设备安装后需实施遮盖保护；对于设备上方或周围存在危及设备安全的作业时，须对设备进行隔离保护，并重点对电气、仪表盘柜实施保护。

6.9.3油漆与保温、粉刷、起吊等作业应采用主动保护措施，防止对其它成品造成污染与损坏。

6.10消防、交通安全管理

6.10.1承包商必须健全消防、保卫网络，制订严格的管理制度，编制消防保卫计划及措施。

6.10.2 开展消防、保卫、交通安全知识教育与培训，提高全员消防、保卫、交通安全意识与技能。

6.10.3建立并严格执行动火管理制度，现场严禁生火取暖和使用电炉取暖等危险行为。

6.10.4现场治安警卫工作，严格按照现场保卫负责部门的人员、机械进出现场管理制度执行。 6.11 特殊环境安全管理

6.11.1施工过程中应密切关注天气变化，突发恶劣天气（如冰雹、大雾、雾霾、暴雨、暴雪、风沙等）时，应立即停止受影响的相关工作，撤离危险场所。 6.11.2强沙尘暴和6级以上大风，应停止露天和高处等户外危险作业。 6.11.3严禁在恶劣天气或照明不足情况下进行起重作业。当作业地点的风力达到五级时，不得吊装受风面积大的物件；当风力达到六级及以上时，不得进行起重作业。

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6.11.4风沙天气到来前，临时建（构）筑物、高架机械、起吊机械 、标志牌、高处物料等应采取可靠加固措施。对各区域材料进行全面检查，堆放整齐并固定。裸露的沙土和废弃物应覆盖。

6.11.5风沙天气，作业人员应佩戴口罩、防风镜等劳动防护用品。 七、安全文明施工实施策划

7.1安全设施标准化实施过程的职责和界限

7.1.1工程项目安全文明施工条件和视觉形象主要通过施工总平面规划及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志标识牌等式样、标准并配以视觉形象设计（《工程建设安全文明施工标准化图册》,以下简称图册）的实施来达到现场安全、文明、和谐、美观的整体效果。

7.1.2项目部安全和工程管理部负责安全设施标准化工作的布置、指导和监督管理工作。

7.1.3施工承包商负责安全文明施工实施方案和《图册》实施工作，属于公用部分委托一家施工承包商负责实施。

7.1.4各标段的安全文明施工“二次策划”和单位工程安全策划由各承包商负责，并报分公司项目部审核，经监理单位批准后实施。一般的策划方案由项目部安工部审批，重要的策划方案由项目部安工部审核，项目分管副经理批准。 7.2施工区域通用性管理要求 7.2.1模块化管理

7.2.1.1模块化管理要求现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块，分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放场四大模块区。施工总平面图规划工作由分公司专业部门负责，项目部组织施工承包商实施。

7.2.1.2现场模块区、安全文明施工责任区围护、封闭，原则上不得使用实体材料，以达到责任区透明视觉效果。 7.2.2区域定置化管理

7.2.2.1施工现场实行安全文明施工责任区域定置化管理。按施工范围分为加工

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配制场、钢筋加工场（木工场）等施工区等。

7.2.2.2根据工程建设的具体情况，安全文明施工责任区域宜按照区域划分方式，采用围栏在工程开工阶段进行封闭围护。 7.2.2.3责任区图牌设置和管理要求如下：

责任区图牌设置：针对现场责任区划分实际情况，生产性责任区设置组合式“三牌两图”，辅助生产责任区设置组合式“三牌一图”。

生产性责任区“三牌两图”是指《工程概况牌》、《文明施工责任区牌》、《危险源、环境因素及其控制措施牌》、《管理组织机构图及管理负责人照片》、《施工平面定置图》。

辅助生产责任区“三牌一图”是指《工程概况牌》、《危险源、环境因素及其控制措施牌》、《服务承诺牌》、《管理组织机构图及管理负责人照片》。 图牌内容编制注意事项：

a) 《管理组织机构图及管理负责人照片》指参与该责任区施工的单位负责人、施工员、安全员、质检员、分承包商负责人等。该图应贴上负责人照片，并提供有关责任人联系电话及责任区监督电话等。

b) 《施工平面定置图》要求标明责任区内如下内容：安全通道、材料设备堆放点、机械布置点、力能供应点、废料回收设施位置、消防器材存放点、工具房、工作间、机具存放点、主要安全标识牌位置等，使用直观的方块图涂注不同颜色标识。

c)《文明施工责任区牌》标明该责任区名称、责任单位、责任人及安全文明施工要求达到的标准。

d)《重要危险源、环境因素及其控制措施牌》要求就本责任区的主要危险、环境因素进行辨识，然后拟定具有针对性的控制措施，并根据不同施工阶段更新。 e)《服务承诺牌》要求对本辅助生产责任区的服务承诺作出要求。 7.2.2.4图牌制作及布置位置要求：

（1）视觉形象统一、整洁、和谐、协调、美观； （2）宣传类型可以采用宣传栏、标语、彩旗、灯箱等；

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（3）宣传内容不得有违背法律、法规及规章制度的相关要求。

a) 责任区图牌使用喷绘制作，规格：1800mm×2400mm，立柱：Φ108钢管，安装时离地高度为1000mm。

b) 场区大门进口处设置7块宣传牌，内容为：工程鸟瞰图、工程总平面图、工程简介、工程公司简介、项目管理方针及目标、设计院简介、监理公司简介。进厂大道设置宣传牌，内容为：安全方针、目标和质量方针、目标等。 c) 场区进口处共设置7块宣传牌，内容为：现场文明施工区域划分图、现场文明施工入厂须知、各施工承包商单位简介。

d) 场区围墙布置安全文明施工及质量等方面的各种图片、文字宣传内容。 7.2.2.5责任区场地、道路硬化与排水：

责任区道路应满足雨天运输需要，主要道路可采用碎石硬化处理，路面宽度要适合于进入本责任区的最大吨位机械使用，道路长度要满足沿道路能方便进入作业面为准。责任区场地、道路硬化标准应保证雨后能连续作业。 7.2.2.6责任区设施、场地管理：

a) 垃圾和废料设施：垃圾和废料应及时清理出场，保证现场整洁、干净。 b) 工具间和机械防雨棚：工具间只能是彩钢板房或者使用形状规则、油漆色泽统一的工具房。机械防雨棚使用装配式构架和蓝色彩钢板搭设。

c) 饮水棚、吸烟室：责任区应设有饮水、吸烟室，并配置茶水桶。 d) 机具停放场：责任区应设置机具停放场。 7.2.3施工场地、设备材料堆放

7.2.3.1施工现场设备材料实行分区堆放，定置化管理。

7.2.3.2设备材料堆放场地应坚实、平整并垫有碎石子层，地面无积水。做到各种设备分区堆放，物资排放有序，标识清楚，设备材料码放整齐成形，安全可靠。其管件端面出入相差不得超过20mm；杆件堆放平直，平行度无肉眼直观差距。道路与沟渠区域内不得堆放物资。

7.2.3.3设备库房必须达到现场建筑物的统一标准，设备材料堆放场按模块化、区域化、定置化标准进行管理。

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7.2.3.4脚手架管件必须涂刷色标。脚手架管件在地面或平台上存放，必须做到搭架堆放整齐，扣件入箱。

7.2.3.5施工承包商现场临时加工区和设备材料临时堆放区必须使用安全围栏或浸塑白色钢网板进行封闭围护，场地应硬化或铺垫碎石子层。 7.2.5饮水点（吸烟室）

根据施工阶段在现场适宜的地方设置箱式或工棚式饮水点（吸烟室），配备烟灰筒，专人负责管理。饮水点（吸烟室）应设置临时座椅，并保持室内清洁与饮水卫生。饮水点及吸烟点的设置应以安全、方便的原则设置。 7.2.6装置型设施

装置型设施是现场涉及面较为广泛的设施，其是否规范美观，直接关系着现场文明施工的形象。装置型设施在现场通常分为六类：

7.2.6.1现场形象类： 浸塑白色钢网板、大门、岗亭、饮水吸烟室（棚）、休息室等公用设施。

7.2.6.2宣传告示类：含公告栏、标语、办公区域示意图等。

7.2.6.3道路交通类：含道路标牌、交通警示标志、路肩桩、现场指示牌、分道线、减速坎、禁行标识设施等。

7.2.6.4废料垃圾回收类：含各类废品分类回收设施、危险品存放点等，废料回收设施采用自制或市场购置的不锈钢或塑料垃圾桶。

7.2.6.5标志标识类：含安全标志、消防和救护紧急联络标志；设备、材料、物件、场地、沟、线标识；规程、规范、职责图表等。

7.2.6.6小型设施类：含中小型机具防雨设施；成品保护设施；线缆、管线、灯具高处固定设施；配电盘柜固定或放置设施；承包商自行制作的小型钢、木结构施工设施或安全设施等。 7.2.7高处作业设施

7.2.7.1攀登自锁器：高处作业人员使用绳梯或钢筋爬梯垂直攀登时应使用锦纶绳攀登自锁器进行人身防护，并配备固定设施。

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7.2.7.2速差自控器：沿爬梯等往复垂直攀爬或从事活动范围较大（水平活动在以垂直线中心的1.5米半径范围内）的作业时，应使用速差自控器进行人身安全防护。

7.2.7.3水平安全绳：高处作业人员水平移动或高处临边作业不能够装设防护栏杆时，使用直径13毫米以上的塑套钢丝绳作为水平安全绳，且每隔2m设一个固定支撑点，用以扶手或拴挂安全带。

7.2.7.4孔洞及沟道盖板：孔洞及沟道盖板使用厚度4～5毫米花纹钢板制作。直径1米以下的孔洞使用盖板防护，直径1米以上（含1米）的孔洞使用脚手管围栏加安全网防护 。

7.2.7.5临时防护栏杆：凡是高处临空面必须随时搭设或敷设红白相间色标的脚手架栏杆或钢管栏杆进行安全防护。临时防护栏杆按标准搭设或敷设并加设挡脚板。

7.2.7.6安全隔离设施：高处垂直交叉作业面之间，必须搭设隔离层。安全隔离设施应采用木板、脚手板、钢板等抗冲击材料铺满且无缝隙，安全隔离设施包括防护棚。 7.2.8施工用电设施

7.2.8.1电缆：施工电源电缆采用直埋式敷设，地埋电缆应设明显走向标识。 7.2.8.2三级盘与便携式电源盘（四级盘）：三级盘为插座盘及单个开关盘，其壳体要求承包商在专业生产厂家统一订做；移动电源盘采用便携式卷线盘。 7.2.8.3漏电保护器：在二、三、四级盘内均应装设，每月校验一次，并作好记录。

7.2.8.4安全接地装置：在用电设备、配电盘柜的外壳、室内外配电装置的金属构架和钢筋混凝土构架以及靠近带电部分的金属遮栏、交直流电力电缆接线盒、终端盒的外壳和电缆的金属外皮、穿线钢管采取的接地措施。接地线一般采用扁钢，接地装置必须按照安全工作规程的规定执行，确保牢固可靠，并涂刷绿黄相间色标。接地装置应包括防雷接地装置。

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7.2.9力能设施

7.2.9.1为使现场具备较好的文明施工条件，施工承包商起重机械使用汽车吊。 7.2.9.2制作氧气瓶、乙炔瓶排架。

7.2.9.3现场所有力能管线均采用暗沟敷设或地下埋设措施（高处作业区域除外）。 7.2.9.4户外使用的电焊机等应制作组合式金属罩棚。 7.2.10照明设施

7.2.10.1室内照明采用可移动式集中与局部分散相结合的方式照明，局部照明用带防护罩的白炽灯。

7.2.10.2现场禁用简易碘钨灯作照明。

7.2.10.3加工配制场区域大面积照明系统，应设置专用照明控制盘，分路分层布设，集中控制。

7.2.10.4室内照明应采用高灯下照方式，并制作专用的灯具放置平台和灯架，现场禁止一切不规范的灯具悬挂或绑挂措施 。 7.2.11消防设施

7.2.11.1按规定配备灭火器消防桶等消防器材；购置或制作摆放消防器材架、箱。 7.2.11.2施工用水管网和消防用水管网采用两网合并布置。 7.2.12其它安全设施

7.2.12.1安全围栏：施工区域、贵重设备、危险区域采用安全围栏隔离，围栏摆设要求尽量在同一水平面上。

7.2.12.2危险品库房：施工承包商必须设置专用危险品库房，并醒目标识。对危险品及危险废品，集中存放，专人管理，并按相关规定做好危险废品处理工作。 7.2.12.3监测设施防护： 监测设施标志标识必须齐全、醒目。施工监测点桩墩必须用安全护栏进行保护。安全护栏使用圆管制作，统一标高和色标，做到规范美观。

7.2.13环境保护设施

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7.2.13.1废料、垃圾分类存放场：施工与办公、生活产生的废料与垃圾共分为垃圾、可回收废品、不可回收废品、建筑垃圾四类，建筑垃圾存放场由项目部负责规划；其它垃圾与废料分类存放场所以及处理措施由施工承包商具体负责。垃圾与废料存放设施样式、标识按《图册》执行。

7.2.13.2废液回收设施：对废油料等废液在移交社会专业部门处理以前应设立专门回收存放设施。 7.2.14安全警示标示

7.2.14.1安全警示标志按照《安全标志及其使用导则》（GB 2894-2008）要求布置，在施工现场入口处、起重机械、施工用电设施、基坑边缘及有毒有害物质存放处等危险部位应设置明显的安全警示标志；施工现场还应设置文明施工标志、环境保护标志、紧急救护联络体制标志、紧急消防联络体制标志。 7.2.14.2安全标志标识牌应设在与安全文明施工有关的醒目位置，使进入现场的人员有足够的时间来注意它所表示的内容。安全标志标识牌不应设在可移动的物体上，以避免这些物体移动后导致标志缺失。标志牌前面不得放置妨碍认读的障碍物。

7.2.14.3安全标志标识牌的平面与视线夹角应接近90°角，观察者位于最大观察距离时，最小夹角不低于75°角。

7.2.14.4安全标志标识牌应设置在明亮的环境中，光线不足时应采用自发光标识牌或增设灯光照明。

7.2.14.5多个标志牌在一起设置时，应按警告、禁止、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下地排列。

7.2.154.6安全标志标识牌的固定方式有附着式、悬挂式和柱式三种。悬挂式和附着式的固定应稳固不倾斜；柱式的标志牌和支架应牢固地连接在一起。 7.2.14.7施工场所建筑物、设备标志牌设置规范：

a) 设备编号名称应定义清晰能够准确反映其功能、用途和属性。同一生产辅助系统内所有设备的编号名称应是唯一的，不能出现两个及以上编号名称相同的设备。

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b) 功能、用途完全相同的设备名称应保持一致。为防止混淆或违背“唯一性”原则，设备名称前按设备排序规则通过不同编号加以区别。

c) 任何人进入施工现场，必须正确佩戴安全帽并使用其他相应的个体安全防护用品。从事特种作业的人员，必须持有政府主管部门核发的操作证，并配备相应的安全防护用具。施工场所主要通道入口处应悬挂“必须戴安全帽”、“必须持证上岗”指令标志牌。

d) 两面及以上集中排列安装的电气盘柜不能用一个名称标志牌代替，应根据每面盘柜的不同用途或编号加以区别，分别设置名称标志牌。

e) 开关箱、开关柜、检修电源箱箱门上应有设备名称标志牌，内部电源母线均应有相色标志。

f) 施工现场电气设备，应有明显的接地线。明敷的接地线表面应涂15～100mm宽度相等的绿色和黄色相间条纹。 7.3开挖区域管理规划 7.3.1弃土管理

7.3.1.1土石方开挖应有合理的弃土方案和防塌方措施，并保证道路畅通。 7.3.1.2拉运土石方的车辆应有措施保证不散落造成对路面的污染，如有少量散落，应按照谁运输谁清理办法执行，违反将按规定给予处罚。

7.3.1.3一般管沟开挖，原则上应采用分段和夜间开挖、防腐、回填，以减少对现场施工和文明施工形象的影响。 7.3.2边坡管理

7.3.2.1在边坡上侧堆土（或堆放材料）及移动施工机械时，应与边坡边缘保持一定的距离。当土质良好时，堆土（或材料）应距边缘0.8m以外，高度不宜超过1.5m。

7.3.2.2在土方开挖中应随时注意边坡的变动情况，如出现滑坡迹象（如裂缝、滑动、流砂、塌落等）时，应立即采取下列措施：（1） 暂停施工，必要时所有人员和机械撤至安全地点；（2） 做好观测并记录；（3） 通知设计单位提出处理措施。

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7.3.2.3采用支撑的边坡，拆除支撑应自下而上进行，更换支撑应先装后拆。拆除固壁支撑时应考虑对附近建筑物安全的影响。

7.3.2.4加强对边坡的监测，发现有滑坡迹象，立即停止施工，召集施工各参与方拟定整改方案，整改完成经验收后方可进行施工。 7.3.3临边防护管理

7.3.3.1开挖过程的边坡应设置安全警示带，边坡开挖休整后应设置防护栏杆。 7.3.3.2边坡防护栏杆应设上下两道栏杆（上道栏杆高1.05m-1.2m，下道栏杆高0.5m-0.6m）和栏杆柱组成的防护栏杆，道路边及截断道路设置的防护栏杆夜间应有足够照明或设置警示灯。

7.3.3.3开挖施工中应设置人员上下基坑通道，上下基坑时应挖设台阶或铺设防滑走道板；若坑边狭窄，可使用靠梯；严禁攀登挡土支撑架上下或在坑井的边坡脚下休息。

7.3.3.4在夜间进行土石方施工时，施工区域应有足够的照明。

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7.3.3.5雨期开挖基坑（槽）时，应注意边坡稳定，必要时可适当放缓边坡坡度或设置支撑；施工时应加强对边坡或支撑的检查。施工中应采取措施防止地面水流入坑（槽）内。

7.4物资、设备、组合加工区域管理规划 7.4.1机具、工具箱、工具房

7.4.1.1现场工具房、工具箱应按安全文明施工标准设置，并安排专人整理工具房、工具箱。

7.4.2钢筋（木工）场

7.4.2.1钢筋加工场：钢筋加工场设置原料区、加工区、焊接区、成品料存放区、垃圾存放区，各种机械设置防雨棚及防雨措施，机械的接地措施统一正式布置并有供电检测记录、安全操作牌，区域内悬挂危险隔离区要禁止烟火、禁止靠近、当心伤手、小心触电、注意安全等安全标志；钢筋按规格不同分类摆放整齐并预留安全通道，统一设置标识牌。

7.4.2.2木工厂区域：木工棚内地面硬化、木工加工机械排列整齐、木料分类存放并预留安全通道，木工棚内设置三级电源箱，木工棚与钢筋加工区之间预留安全通道以表示与钢筋加工区域的隔离；设置废料集中存放区，并四周进行围

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挡，废料存放到围挡中，废料存放区旁设立工棚一个；各种机械设置防雨棚及防雨措施，机械的接地措施统一正式布置。

7.4.3化学危险品库房

7.7.3.1化学危险品库房设置地点应在施工现场规划阶段进行统一规划，危险品库外悬挂必要的安全标志牌，并张贴危险品库管理制度，库房建设按照相关国家标准执行。

7.4.3.2库内各类化学危险品分类存放，并将每一种危险化学品的“危险化学品安全标签”张贴在此类危险品存放点的明显部位。 7.4.3.3化学危险品库房设专人管理。 7.4.4氧气、乙炔库房

7.7.4.1氧气、乙炔库房位置应按照施工总平面策划布置实施，功能设计应符合防火防爆规范要求，设置足够的消防器材。库房应制定管理制度，由专人负责管理。

7.4.4.2氧气、乙炔库封闭设置，并在库周围设置警告标志，并在明显位置设置氧气乙炔库管理制度及“危险化学品安全标签”。 7.4.5物资仓储区域

7.4.5.1物资库包括库房、周转性材料库等。库房内货架统一颜色并刷漆，各类货架编号并标明材料类别，货架上材料摆放整齐，材料标签清晰整齐；周转性材料库内各种材料分类摆放整齐，材料标签清晰整齐。

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7.4.5.2设备材料库房：库房可采用彩板结构，围墙采用铁艺型式或钢丝网结构，并设置大门及门卫室。区域覆盖碎石。现场设置足够的照明灯具，保证材料堆场的照明。材料场地摆放整齐，标识清楚醒目，各种材料、设备摆放整齐、标识清楚、分类正确、废旧物资集中存放、及时处理。 八、工程项目开工必备安全文明施工条件 8.1项目组织与管理

8.1.1已与管理公司/项目公司签订了“工程承包合同”、“安全施工管理协议”、“安全责任状”。

8.1.2施工组织设计编制完成并经审查批准。 8.1.3安全环境工作程序已编制完成并经审查批准。 8.1.4安全文明施工管理台帐已建立齐全。

8.1.5施工技术人员、安全管理人员等相关人员已到位，职责已明确。 8.2五通一平条件

现场“五通一平”符合相关规定标准，满足施工需要，道路、用电等满足施工需要。 8.3安全文明施工准备条件

8.3.1安全文明施工实施方案及现场安全视觉识别系统已编制完成并实施。 8.4生产和生活临建条件

现场办公、生产临建设施完善，根据现场施工情况，设置两个办公区，靠近光伏区设置三个材料设备堆场，将生活区设置在附近的镇上。 8.5技术、物资准备条件

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8.5.1安全施工措施已编制完成并经审批程序。 8.5.2安全设施材料已准备，安全防护用品已配备。 8.6承包单位开工条件

8.6.1进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训,考试合格持证及佩带“胸卡证”上岗。

8.6.2特殊工种人员全部经过培训考试合格，持证上岗。

8.6.3进入现场的全体员工经过身体健康检查，并建立体检档案备查。 8.6.3已与保险机构签订了保险合同，为现场从事危险作业的人员办理了人身意外伤害保险手续。

8.6.4施工技术人员、安全管理人员等相关人员已到位，职责已明确。 8.6.5施工方案、措施已编制并对相关人员进行安全交底。 九、重大风险、环境因素辨识及分级控制

9.1 危险源、环境因素的识别、评价工作由项目总工程师负责组织。

9.2各单位组织进行辨识与评价，并列出重大风险作业清单，汇总后进行评审，报项目部与监理单位审核。

9.3项目部确定《重大风险作业及控制措施清单》、《重要环境因素及控制措施清单》，经项目总工程师审批后下发执行。

9.4项目工程部门管理督促各专业落实重大风险作业、重要环境因素控制措施，负责督促承包商落实控制措施。

9.5 分公司项目部审查、汇总承包商每月的《重大风险作业及控制措施清单》、《重要环境因素及控制措施清单》。

9.6承包商在编写施工方案及作业指导书时，需全面辨识作业过程中所涉及的风险及环境因素，保证重大风险及环境因素控制措施的针对性和有效性，并进行重点落实。 十、应急管理

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序号 1 2 3 4 5 6 7 8

预案名称（示例） 人身伤害事故应急预案 火灾事故应急预案 交通事故应急预案 防汛应急预案 防触电应急预案 机械设备事故应急预案 食物中毒应急预案 治安保卫事件应急预案 编制专业 安全 安全 行政 工程 工程 工程 行政 行政 附图：安全文明施工区域相关规划图

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钢筋加工堆场说明：

1. 现场按照四个标段考虑，现场布置四个钢筋堆场，每个堆场1500m2。 2. 所有场地机械平整后压实，铺碎石100mm厚。加工棚下用100mm厚C20混凝土硬化。

3. 现场分为原料区、成品区、加工棚、库房、废料区。 4. 起重设备根据需要采用汽车吊。

5. 围栏采用钢管及密目网搭设而成，高度1.5m。 6. 现场设置临时厕所一座。

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搅拌站说明：

1. 现场按照四个标段考虑，现场布置两个混凝土搅拌站，每个搅拌站1500m2。 2. 所有场地机械平整后压实，铺碎石100mm厚。搅拌机区域用100厚C20混凝土硬化，水池根据搅拌机的实际选择再考虑是否设置在地下。 3. 围栏采用钢管及密目网搭设而成，高度1.5m。 4.现场设置临时厕所一座。

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