推进高职产教融合的保障措施研究
1问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值
1.1问题的提出
培养适应社会需求的职业技能人才是高等职业教育的核心目的。当前，随着我国进入工业化中后期阶段，产业升级、创新驱动的现实要求使得企业对技能型人才的要求越来越高。实行“产教融合”，校企合作培养技能人才是世界职业教育成功国家的共同规律。一直以来，“订单式”培养、校中厂、厂中校、工学交替等校企合作模式获得了长足发展，但也遇到了较多的困惑、问题和困难。随着高等职业教育改革的深入推进，“产教融合”成为校企合作的一种理想的新模式。在以往的实践中，很多高职院校都针对“产教融合”进行了努力探索，采取了很多措施和方法，投入了不少的人力、物力和财力，但成效并不明显。一些地方和部门对校企合作的认识还没有达到应有的高度，各地政府为促进产教融合也出台了一些政策意见，相关体制机制改革有待加强，制度建设有待完善，总的来说还在探索完善之中。行业指导作用没有得到充分发挥。这不仅有损企业参与校企合作的积极性和热情，也让高职院校在很多合作项目上止步不前，对学生的培养和企业的发展都带来了不利影响。如何保障推进“产教融合”，也就成为高职教育改革的重点和难点。
1.2课题界定
本课题重点针对高等职院推进产教融合的保障措施进行研究。首先对国内外产教融合现状以及保障措施进行分析，找出共同点和差异点，提出可以借鉴之处。其次对各种产教融合的保障方式进行梳理分类，研究各自的特征和存在的问题，通过分析归纳总结，对“产教融合”的政策导向、师资研究、困境分析、生产实践、教学方式、课程内容及专业设置
等方面的具体实践研究，最后探寻出政府支持鼓励、校企合作共赢、能够整合双方资源、培养企业需求人才的产教融合的保障措施。
1.3国内外研究现状述评
德国、澳大利亚、日本三国的职业教育近年来得到我国职业教育研究人员的高度重视，成为学习借鉴的重要对象。三国的职业教育从制度、体制到具体实施方法，都有着很多共同点，也存在差异。德国突出行会的作用和地位，强调行会对职业教育的主管地位，对企业的领导作用。表现为职业教育体系是在行业体系下建立的，职业教育必须满足行业、企业、职业岗位发展的一切要求，突出技术类职业教育的发展，赋予行业协会对职业教育充分的管理权力。同时，也赋予地方政府一定权力，根据当地特色配合企业、院校发展职业教育。澳大利亚突出政府机构的协调作用，利用法律手段要求行业协会、企业组织、业内专家对职业教育的参与，鼓励职业教育创办机构多元化。利用政府职能帮助潜在就业者进行职业规划，从而推动社会对职业教育的需求，稳固职业教育的经济支持。日本在法律方面强调职业教育的企业属性。企业办职业教育成为日本的一大特色，企业创办职业教育自然符合本企业需求，并且企业职教成为日本职业教育的主体。同时，与之配合的是学校的职业教育类型多种多样，从短期到专修，分别满足不同企业人员、从业者的需求。在对社会公众的职业教育推广中，在法律中明确接受职业教育是每个劳动者的义务和责任，从而推动学校职业教育系统与社会职业教育系统的立体交叉。
进一步深化产教融合是职业教育适应我国经济发展新常态的有效路径。高等职业教育起步较晚，经历了由政府为主体的办学模式逐步向多主体合作办学模式的转变。为了适应我国产业结构转型升级和经济结构调整优化的新要求，高职院校办学体制改革进一步升级，高职院校、政府、行业、企业等多主体联合办学模式成为新时期高职教育办学的新方向。这一模式为激发高职教育办学活力、促进职业教育改革与发展、适应经济发展新常态发挥
了积极作用。
目前大多数高职院校都在探索产教融合、校企合作新模式，并取得了阶段性成果。通过对东部、中部和西部高职院校产教融合、校企合作的调研发现，东部地区高职院校的产教融合、校企合作开展的时间较早，形式更加灵活，合作的层次和水平较高。与之相比，中部和西部地区高职院校在产教融合的形式、层次和水平上相对偏低，这与区域产业结构的转型以及经济社会发展的现实需要密切相关。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》把“调动行业企业的积极性”作为未来职业教育改革发展的一项历史性重任。这为今后一个时期教育界与产业界共同推进产教融合指明了工作思路。近十年来，高职教育积极探索集团化办学、校企一体化办学、行业与学校对话协作等模式，加强“双师型”教师队伍建设，校企合作不断深化拓展。各类职业院校共培养了大量技术技能人才，成为实体经济产业大军中的中坚力量。但同时也应看到，行业企业参与职业教育的积极性没有调动起来，职业教育自身还缺乏足够吸引力，思想观念、体制机制等根源问题尚未解决。
目前，高职产教融合存在的问题总结如下：
一、国家层面的顶层设计不够
1、没有制定有效的政策引导行业、企业积极参与职业教育。
2、各级政府分层次分类指导的作用没有发挥。
3、市场对资源配置的决定性作用不够。
二、针对中高级技术技能人才的合作项目较少、层次较低
1、合作导向上片面强调对高层次人才引进。
2、合作机制上侧重对高端人才的政策支持。
3、企业与高职院校之间的产学研合作层次较低。
二、中高级技术技能人才供需结构不够合理
近年来，高新技术企业从业人员业迅速增多,主要分布在电子通信、医药制药业、计算机及办公设备制造业等高新技术产业领域。但是一些行业领域中高级技能人才仍然缺乏，“职业技术人才荒”频现。技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性演变为经常性。
人才需求方面。
近十年，职业技术岗位的求人倍率远大于1。据有关研究预测，2009-2020年工业领域每年对技能劳动者的新增需求量达200万人，其中高技能人才需求约60万人。重点需要装备制造、航空航天、电子信息等重点领域生产一线的实用工程和技能人才，以及面向工业生产的相关服务业的高素质工业设计人才。
人才供给方面。
1、人才短缺与技能老化落后并存。
2、职业教育特别是高职教育的学生数量总体偏少，职业教育规模、专业设置与当前产业转型升级要求还不适应。
三、企业参与职业教育的主动性较弱
1、参与合作的内在驱动力不足。
2、企业对校企合作缺乏战略发展理念。
3、高职院校对企业的服务保障能力较弱。
四、现有的合作机制和政策激励还不完善
1、职业准入制度和职业资格证书体系尚未建立。
2、已有合作协调机制的实效性、针对性不强。
3、鼓励企业主动参与的政策激励机制有待完善。
1.4选题意义与研究价值
李克强总理在《政府工作报告》中提出，要大力弘扬工匠精神，培育众多“中国工匠”。教育事业发展“十三五”规划中，明确要求推进产教融合的职业教育模式，推行校企一体化育人，积极推动校企联合招生、联合培养的现代学徒制。《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》提到要坚持产教融合发展。推动“中国制造2025”,也离不开加大对职业教育的改革，对产业人才联合培养。国家职业教育研究院副院长和震指出，产教融合不
仅应该是教育制度，更应该是经济制度、产业制度的组成部分。这些都可以看出对产教融合的重视。
本课题研究推进高职产教融合的保障措施，保证产教融合的顺利进行，为政府部门、高等职院教育、企业三方提出对策建议，不仅能促进高素质劳动和技术技能型人才培养，还能将高等职院和企业的研发成果转化为现实生产力，推动企业技术进步和产业升级转型，更好服务地方经济发展，对于加快高等职业教育改革发展具有重要意义。
2课题理论依据、研究目标、研究内容、研究假设、创新之处
2.1课题理论依据
产教深度融合的基本内涵是产教一体、校企互动。实现高职院校教育教学过程与行业企业生产过程的深度对接，融教育教学、生产劳动、素质陶冶、技能提升、科技研发、经营管理和社会服务于一体。课题理论主要来源于“产教融合”的政策理论、制度探讨、模式研究、人才培养分析及等方面内容，涉及政策法规、市场机制、高职专业建设、人才培养、课程开发、教学管理、校企合作等领域研究。
2.2研究目标
职业教育的目标是服务经济社会发展和人的全面发展，产教融合的目标是行业企业与职业教育教学科研的全过程深度融合式发展。高职产教融合保障措施的研究目标是在推进产教融合的过程中，政府、高职院校、企业各自的定位是什么，各自的职能职责是什么，当前存在的问题是什么，在分析研究的基础上建立一套促进政、校、企三方协调耦合联动的体制机制，确保产教融合的顺利发展。
政府的任务是完善相关的政策引导机制、法规保障机制、质量评价机制、市场激励补偿机制，高职院校的任务是建立科学合理的专业建设、课程开发、教学管理等机制，企业的任务是将产业需求、职业标准、生产过程与高职对接，合作将生产、研发融入高职人才培养全过程，促进职业院校和企业所共同研发的成果形成现实生产力。
2.3研究内容
高职产教融合的有效保障措施
一、发挥政府调控和协调作用，形成关系形态多元的产教联合体。
1、制定政策和法规，为产教融合提供保障。
2、成立行业职业教育联盟，搭建合作的平台，使深入推进产教融合成为自觉行动。
3、设立专项资金支持产教融合。
二、创新和完善产教融合管理机制，保障产教融合的顺利进行。
三、依托科技园、产业园等园区，将专业设置与产业需求相对接、课程内容与职业标准相对接、教学过程与生产过程相对接，推进人才培养与社会服务同步转型。
四、建立多元化的产教融合模式，实现人才培养集约化集团式。
2.4创新之处
1、从专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程等方面深入研究了产与教的深度融合。
2、对高职产教融合自身还缺乏足够吸引力、思想观念、体制机制等方面存在的问题进行了全面探讨，为推进高职产教融合保障措施的提出提供了有力基础。
3研究思路、研究方法、技术路线、实施步骤
3.1研究思路
本课题研究有目的、有计划，严格按照“调查筛选——课题论证——制订方案——实践研究——交流总结——申请结题”的程序进行。先对高职产教融合的现状作全面了解，明确研究的内容、方法和步骤；再组织本课题组教师学习课题研究的内容、任务和具体的操作研究步骤。通过一系列的研究活动，了解高职产教融合存在的问题，从政府、企业、院校、教师等不同层面提出相应对策。
3.2研究方法
采用调查研究法、行动研究法、案例研究法、经验总结法和文献研究法。
调查研究法：调查搜集国内外高职产教融合现状的相关资料。行动研究法：用行动
研究法对高职产教融合的理论与方案进行探索、实践，经历调查——计划——行动——总结——反思五个阶段。案例研究法：根据实际案例，研究产胶融合的规律，总结经验，共同探讨。文献研究法：查阅相关研究文献、论著、报告、经验总结、统计资料等，为推进高职产教融合的保障措施的研究提供借鉴。
3.3技术路线
前期调研——课题论证——课题纲要——课题计划——实践探索——反思调适——收集资料——总结分析——构建模式——形成报告——推广应用。
3.4实施步骤
第一阶段(2017年6月--2017年12月)：
制定、实施课题方案。
第二阶段(2018年1月--2018年6月)：
论文1篇；撰写课题研究结题报告（初稿）。
第三阶段(2018年7月--2018年10月)：
撰写课题研究结题报告（定稿）。
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