泉港交

泉港交„2011‟83号

关于印发《泉港区交通系统开展交通行业企事业单位

安全生产标准化建设三年行动方案》的通知

局各股室，区内各交通企业：

现将《泉港区交通系统开展交通行业企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年五月二十三日

主题词：交通 安全生产 标准化建设 方案

抄送：市交通委安监科，区安办，周允明副区长、林荣川副区长。 泉州市泉港区交通局 2011年5月23日印发

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泉港区交通系统开展交通行业企事 业单位安全生产标准化建设三年行动方案

为深入贯彻落实《市关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（泉政„2010‟3）关于“严格企业安全管理，全面开展安全达标活动”的部署要求，巩固和提升我区交通行业开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动（以下简称“第一轮三年行动”）成果，按照市交委、区的部署，区交通局决定从2011年7月至2014年6月，再用三年时间开展交通行业企事业单位安全生产标准化建设（以下简称“标准化建设”）。根据《泉州市关于印发泉州市开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案的通知》（泉政文„2011‟88号）精神，结合我区交通行业实际，制定行动方案如下：

一、目的意义

2008年以来，按照市、区的统一部署，我区交通系统开展了“第一轮三年行动”，使广大交通行业企事业单位充分认识并较好地落实了其所承担的安全生产主体责任，狠抓了整改治理，消除了一大批安全隐患，全区交通系统安全生产环境明显改善，安全生产水平明显提升；交通行业管理部门安全生产监管能力得到提高。“第一轮三年行动”基本告一阶段后，市决定在全市范围内开展“标准化建设”三年行动，其目的旨在进一步巩固 “第一轮三年行动”的成果，按照“突出企事业单位安全生产主体责任，执行、衔接国家标准和行业标准，健全安全生产管理长效机制”的原则，交通行业管理部门要继续推进交通行业企事业单位加大投入，改善安全生产条件，规范安全生产管理，提升安全生

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产水平，有效防范各类事故发生，以进一步促进我区交通行业安全生产形势持续稳定好转，为我区实施“两个加快”，推动科学发展、跨越发展创造更加良好的交通安全生产环境。

二、工作内容

（一）安全生产标准化

安全生产标准化是指企事业单位（本方案所指的事业单位为公益性活动场所和服务单位），通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产经营行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，劳动者、生产设施和生产环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企事业单位安全生产规范化建设。主要内容包括：企事业单位的安全生产目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等十三个方面。

（二）安全生产行业标准及等级划分

国家、省里已颁行安全生产行业标准的，从其有关规定执行。 国家、省里未颁行安全生产行业标准的，由市交通委在“第一轮三年行动”中制定的交通行业安全级别评定标准的基础上，对照有关国家（行业）标准、行业规范，参照国家安监总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》（标准编号为AQ/T9006-2010）的有关内容及要求，进行补充完善，制定《泉州市交通行业XX安全生产标准》（以下简称《泉州标准》）及其配套的《考评细则》。

交通行业安全生产标准等级分为三级，一级最高。 一级：标准化现场考评分值达到900分以上的；

二级：标准化现场考评分值达到800分以上9分以下的；

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三级：标准化现场考评分值达到700分以上799分以下的。 （三）目标任务

通过开展“标准化建设”三年行动，使全区交通行业企事业单位标准化建设的十三个方面要求得到较好落实。具体目标如下：

执行国家、省标准的企事业单位：其达标认定按国家、省里的有关规定执行，并按规定的期限实现标准化达标。

执行《泉州标准》的交通行业企事业单位：2011年12月底前，在“第一轮三年行动”中（下同）安全级别为A级的交通行业企事业单位，必须达到标准化三级以上标准；2012年12月底前，安全级别为B级的交通行业企事业单位，必须达到标准化三级以上标准；2013年12月底前，安全级别为C级的交通行业企事业单位，必须达到标准化三级以上标准。2014年6月底前，若国家、省有出台新的行业安全生产标准，则按新出台的标准执行。

对于在开展“标准化建设”三年行动期间新增的交通行业企事业单位以及未参加“第一轮三年行动”的交通行业企事业单位参照C级交通行业企事业的达标时限要求进行标准化建设。

10部车（含）以下普通货物运输企业，三级及以下客货运站（场）、三类机动车维修企业、摩托车修理店，仍按照市交通委“第一轮三年行动”所制定的二十条标准执行，不参与标准化达标确认。

三、方法步骤

我区交通行业“标准化建设”三年行动分五个阶段实施。 （一）第一阶段：宣传发动，强化培训（2011年5月至2011年7月）

全面部署“标准化建设”三年行动工作，交通系统各单位各部门要采取多种形式，大力宣传我区开展“标准化建设”三年行

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动的目的意义、内容及工作目标，让全区交通行业企事业单位充分了解和支持“标准化建设”三年行动的工作。同时，要做好有关培训工作，具体安排如下：

区交通局将在6月底前完成负责对所属企事业单位主要负责人及有关工作人员的培训，交通行业企事业单位7月底前完成负责本单位全体从业人员的教育培训。

（二）第二阶段：分类函告，限时申报（2011年7月至2011年9月）

区交通局将根据方案要求，确定参加“标准化建设”三年行动的交通行业企事业单位名单，填写函告书（详见附件1），将“标准化建设”三年行动函告每家企事业单位，限定达标申报时间及达标时限，并与本《方案》、《泉州标准》和《考评细则》等，送达每一家企事业单位，务必一家不漏。

函告时间要求如下：2011年7月底前，应对所有单位进行一次函告；2012年6月底前，对尚未申报达标的单位再次进行函告；2012年12月底前，对尚未申报达标的单位进行最后函告。

（三）第三阶段：自查整改，自评申报（2011年10月至2013年12月）

交通行业企事业单位接到函告后，要按照有关要求进行自查整改，自评合格后应形成自评报告（也可委托具有相应资质的中介机构进行评审），并向区交通局申报，具体申报时间要求如下（详见附件2）：

在“第一轮三年行动”中安全级别为A级的交通行业企事业单位：2011年10月底前，应全部完成自评申报；2011年12月底前，应全部达到标准化三级以上标准；

在“第一轮三年行动”中安全级别为B级的交通行业企事业单位：2011年12月底前，申报达标比例应达到30%；2012年6

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月底前，申报达标比例应达到70%，三级以上达标率应达到20%；2012年10月底前，申报达标比例应达到100%，三级以上达标率应达到60%；2012年12月底前，三级以上达标率应达到100%；

在“第一轮三年行动”中安全级别为C级的企事业单位：2012年6月底前，申报达标比例应达到30%；2012年12月底前，申报达标比例应达到60%，三级以上达标率应达到20%；2013年6月底前，申报达标比例应达到100%，三级以上达标率应达到50%；2013年12月底前，三级以上达标率应达到100%。

（四）第四阶段：现场考核，公告监督（2011年11月至2014年3月）

区交通局在接到交通行业企事业单位申报材料后，在10个工作日内组织现场考核确认，如果同时接到多家单位的申报材料，可以适当延长，但不得超过一个月，且应在5个工作日内向申报单位答复考核的时间安排。申报一级达标的，须经区交通局初步考核，再上报市交通委复核确认，市交通委接到申报材料后，在10个工作日内组织现场考核确认。

执行国家、省里标准的交通行业企事业单位，其达标认定按国家、省里的有关规定执行。

经市交通委确认达标的交通行业企事业单位，由市交通委发放达标证书和牌匾（统一样式），并报请市安委会分批在《泉州晚报》上公布名单；经区交通局确认达标的交通行业企事业单位，由区交通局发放达标证书和牌匾（统一样式），并报请区安委会分批在区门户网站、有关媒体上公布名单，接受社会大众的监督。

对于一时无法达标的交通行业企事业单位，要制定切实可行的整改方案并报考核单位备案。区交通局按照“谁主管、谁负责”的原则，指定专人督促、指导企事业单位进行整改，直至达标。

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（五）第五阶段：阶段督导，整体考核（2011年4月至2014年6月）

区交通局将建立阶段性工作督导制度，由区安监股牵头组成督查组，每季度组织一次对各单位开展“标准化建设”三年行动情况，进行跟踪督导，确保阶段性工作的落实。

四、激励和约束措施 （一）激励措施

按照国家、省里标准一级达标的交通行业企事业单位或泉州标准一级达标交通行业企事业单位除享受市、区规定的激励措施外，还按下列情况给予激励措施：

1、道路客运企业，交通主管部门在运力投放、线路审批给予优先照顾。

2、出租汽车企业，在新一轮的服务质量招投标中，按照《泉州市出租汽车客运管理规定》享受相关奖励。

3、公路施工企业：在招投标时按照有关规定给予加分或同等条件下优先中标；

4、优先推荐参加各级先进单位和“安康杯”竞赛的评比；市交通委发出通报表彰，并在符合条件下给予优惠扶持。

（二）约束措施

对逾期未申请或未达到最低标准等级的交通行业企事业单位除按市、区规定的约束措施外，还按下列情况进行约束：

1、由区交通局上报区，区依法予以取缔。 2、道路客运企业暂停新增运力、班线审核受理。

3、出租汽车企业取消新一轮的服务质量招投标资格或停止出租车更新审核审批手续。

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4、机动车驾驶员培训机构暂停新增教练车或教练车更新的审核审批。

5、机动车维修企业暂停申报晋类受理，并不得从事营运客车（含旅游客车、出租车）维修、维护业务；危险货物运输车辆维修企业暂停危险货物运输车辆维修业务。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区交通局决定成立“标准化建设”行动领导小组，负责全区交通系统开展“标准化建设”的组织协调和督促检查；各交通企事业单位也要成立相应的领导小组，要切实把“标准化建设”三年行动摆上重要工作议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；组织精干人员，保障工作经费，确保按方案要求抓好落实；各交通企业要把本单位开展“标准化建设”的主要经办人员名单位在6月20日前报安监股。

（二）明确职责分工。区交通局各股室要按照“谁主管，谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促交通行业企事业单位按照“标准化建设”的部署要求，抓好各项工作的落实，确保“标准化建设”扎实有序开展。（具体分工详见附件3）

（三）加强协调配合。要建立按照坚持统一领导、区交通局具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会齐抓共管的工作机制，以确保“标准化建设”有效开展。区交通局标准化建设”领导小组，每季度要召开1次成员会议，及时通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动“标准化建设”深入开展。

（四）搞好宣传。区交通局 “标准化建设”领导小组办公室将专门编发简报，推动工作开展；要与新闻媒体要积极配合，安排时间、栏目和版面，刊播“标准化建设”新闻、警示性公益

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广告，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患排查整改工作，营造浓厚的氛围；要发挥典型单位示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。

（五）加大资金投入。各交通行业企事业单位要投入安全生产工作经费，落实聘请专业技术人员、宣传培训、工作经费和隐患整改等费用。

附件：1、函告书

2、泉州市安全生产标准化建设企事业单位

申报及达标时限表

3、企事业单位安全生产标准化达标等级申报表

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附件1

关于开展交通行业企事业单位安全生产

标准化建设三年行动函告书

（企事业单位）：

为深入贯彻落实、省、市关于进一步加强安全生产工作、全面开展安全达标的部署要求，巩固和提升我市开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动成果，市决定从2011年7月至2014年6月，再用三年时间在全市开展企事业单位安全生产标准化建设活动。各企事业单位作为安全生产责任主体，应按照部署要求，认真开展安全生产标准化建设。

你单位在泉州市落实企事业单位安全生产主体责任三年行动中的安全级别是 级。根据工作要求，你单位必须对照国家、省里安全生产行业标准或泉州市级《行业安全生产标准》进行自查整改，自评合格后应形成自评报告，并于 年 月 日前以书面形式向我单位提出达标申请，于 年 月 日前通过我单位组织的达标考核确认。

逾期未申请（或未达标）者，安全等级一律降为D级并暂扣有关证照,直至责令停产停业整顿。（其他措施详见《泉州市交通运输委员会开展落实交通行业企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案》）

特此函告!

泉港区交通局（盖章）

年 月 日

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附件2

泉州市安全生产标准化建设交通行业企事业单位申报及达标时限表

完成 比例 时限 安全等级 项目 A级单位 完成达标 申报比例 三级以上 达标率 完成达标 申报比例 B级单位 三级以上 达标率 完成达标 申报比例 C级单位 三级以上 达标率 2011年10月31日前 2011年12月31日前 2012年6月30日前 2012年10月31日前 2012年12月31日前 2013年6月30日前 2013年12月31日前 100% 100% ≥30% ≥70% 100% ≥20% ≥60% 100% ≥30% ≥60% 100% ≥20% ≥50% 100% 注：1、安全等级是指我市“第一轮三年行动”由行业主管部门复核确认的安全生产级别。 2、三级达标是指我市开展“标准化建设”三年行动所设定的XX行业安全生产标准化最低等级。

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附件3

泉州市交通行业安全生产标准化达标等级申报表

申报单位(盖章): 年 月 日

单位名称 详细地址 企业类别 法人代表 安全行政许可 自评等级 执行标准 □国有 □集体 □个体 □合股 □合资 □外资 □台资 □其他 □有 □无 □三级 □二级 □一级 联系电话 安全级别 等级申请 □A级 □B级 □C级 □三级 □二级 □一级 □国家标准 □福建省地方标准 □泉州市行业标准 自 查 及 整 改 情 况

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自 查 及 整 改 情 况 县级交通 部门或市 港口管理 局、市公 盖 章 路局意见 年 月 日 市交通 运输委 员会 意见 盖 章 年 月 日 法人代表（签字）: 移动电话:

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