2011年度表彰(建议修改)

山西煤炭运销集团古县东瑞煤业有限公司 2011年度安全生产总结表彰会暨2012年度工作会

二〇一一年十二月

山西煤炭运销集团古县东瑞煤业有限公司

夯实基础 规范管理 落实责任 为建设现代化本质安全型矿井而努力奋斗

各位领导、同志们：

今天，我们在这里隆重召开我矿2011年度安全生产总结表彰会暨2012年度工作会。这次大会的主要任务是：回顾总结2011年各项工作取得的成绩和经验，表彰在矿井建设中做出突出贡献的各类先进集体和个人，安排部署2012年重点工作，动员广大员工进一步认清形势、振奋精神、励精图治，为建设现代化本质安全型矿井而努力奋斗。

下面，我向大会报告两个方面的内容。

第一部分 2011年工作回顾

2011年是我矿困难最集中、任务最繁重的一年，也是我矿改扩建工作取得重大进展的一年为矿井建设起始年，我矿前半年进行了过渡性生产，后半年转入改扩建阶段。一年来，在集团公司、临汾公司、煤业公司及古县公司的正确领导下，在各部门的大力支持下，全体员工努力工作，扎实苦干，较好地完成了各项目标任务。

一、各项指标完成情况

1、原煤产量完成14.1万吨，较计划12.5万吨增产1.6万吨。 2、掘进进尺完成228.1m，较计划140m超掘88.1m。 3、瓦斯抽放290.4万m3，施工抽放钻孔3275m。

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4、新建副立井已成井165.5m；新建回风立井已成井1.9m。 5、商品煤销量完成13.9万吨，较计划12.5万吨增销1.4万。 6、销售收入12091万元，比计划10158万元多实现1933万元。 7、利润28万元，比计划2443万元多实现2985万元。 二、2011年的主要工作 （一）完善机构、明确责任

基建期间的安全管理工作不同于生产期间，它涉及建设方、监理方、施工方，三方责任不同，我们根据基建工作需要，首先配齐基建期间建设方的相关科室，通过招聘和委派等方式，充实了各科室的管理人员和技术力量，并聘请北京天地华泰采矿工程技术有限公司部分人员组成专家组进驻我矿。其次是明确了各方责任，建设方对项目建设负安全管理责任，施工方是矿井施工安全的直接责任人，对施工安全负主体责任，监理方是受建设方委托，代表建设方进行项目监理，对建设项目安全负监理责任，专家组负责建设项目的优化设计、改进施工工艺。通过明确各自职责，真正做到“各尽其责、密切配合，齐抓共管、不留漏洞”。其次明确了项目建设安全管理责任、施工现场安全主体责任、项目建设安全监理责任，理顺三方关系，明确各自职责，真正做到“各负其责、密切配合，齐抓共管、不留漏洞”的日常管理模式。

（二）健全制度、规范操作

基建工作千头万绪，各项目部都有其各自的管理模式，管理理念存在较大差异，为彻底消除各自为政的弊端，必须制定统一规范的管理制度。今年年初由安全矿长牵头，其他矿领导配合，各科室参与，

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对矿井原来的管理办法进行了全面的梳理和补充完善，分别制定了安全生产责任制、安全会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全教育培训制度、事故隐患排查与整改制度、领导干部下井带班等17项制度，并重新修订了各工种岗位责任制、操作规程、“三违”处罚管理办法、质量标准化考核管理办法，各科室根据各自的分管范围有针对性的制定了相应的管理制度。

有了这些制度以后，落实问题就显得尤为重要，为真正规范管理人员及其全体职工的行为，我们加大了检查考核力度，抽调专门人员，成立了检查小分队，不定期对矿井建设工作进行全面检查，本着 “宁让职工骂红脸，不让职工哭红眼”的务实作风，考核与教育相结合的原则，通过一段时间的大力度检查，现在已改变了个别人员的陋习，真正统一了各项目部的认识，形成一个以制度管人，以制度管事的良好氛围，为矿井安全建设提供了制度保障。

（三）强化职工培训、构建安全文化

人的因素是企业生存和发展的决定性因素，有了高素质的管理团队和高素质的职工队伍，这个企业才能做大做强。因此，我们把人员的培训工作当做一项重要工作和日常工作来抓，我们采取多种形式对职工进行培训。一是抓好安全管理人员、特种作业人员及全员安全技术培训、复训、发证和建档工作；二是大力推行“手指口述安全管理法”，制定实施细则，落实操作标准，建立考核台帐，实行职工操作行为与利益挂钩；三是逐步推行“准军事化”管理，从管理人员到普通职工，分阶段到三合牡丹进行业务技能及军事化培训；四是通过集中培训、分部门培训、送出去培训、请进来培训、班前讲评、星期二

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的技术培训、星期五的安全培训等，提高职工队伍的整体素质。

安全文化是企业安全工作的灵魂，是提高安全管理水平的重要基础，是企业全体员工对安全工作形成的一种共识，是实现企业安全管理，促进煤炭企业生产建设长治久安的强有力的支撑。从加强安全思想教育和培训入手，规范干部指挥行为和职工操作行为，全面提高职工队伍安全素质，夯实安全基础工作，为寻求煤矿安全生产长治久安之路找到了新的突破口。我们通过安全活动日、班前班后会、东瑞煤业报、牌板、标语、播放安全警示片等方式，广泛深入地宣传安全理念，潜移默化地增强了干部职工的安全意识，起到了警钟长鸣的教育效果。我们始终把人作为管理安全工作的主线和灵魂，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，突出安全主题，不断丰富和提升安全文化，构建起以“财富可以创造，生命不能重来；在岗一分钟，安全六十秒”，“安全只有起点，没有终点”等为内容的安全文化理念，并在思想建设中不断渗透和创新发展。

（四）以质量标准化为抓手、稳步推进安全管理

质量标准化是煤矿安全工作的前提和基础，基建工程伴随矿井发展的全过程，标准化工作就显得特别重要，为打造精品工程，我们成立了质量标准化办公室，由基建科、安全科、监理共同配合，其他各科室参与，通过制定标准，宣传发动，具体落实三个环节，督促各项目部建立安全质量标准化体系，成立专门机构、明确分管负责人、配备所需专业技术人员、制定达标计划。督促各项目部建立和落实安全质量标准化奖惩制度，全面落实基建期间各项工程、环节、工序的达标规划，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。选择安全质量标准较好，积

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极性较高的队组作为标准化建设试点，率先达到优良标准。通过典型引路、以点带面，引导和带动其它队组深入持久开展安全质量标准化工作，在全矿掀起创建一级质量标准化矿井的热潮，最终实现矿井达到二级标准。

（五）抓好五项整治、消除事故隐患。

为了杜绝重特大事故发生，今年以来我矿深入开展“一通三防”、水害防治、供电安全、运输安全、顶板管理“五项”整治活动，全面提高矿井防灾抗灾能力。“一通三防”整治：按照“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系；一是制定瓦斯治理五年规划，开展瓦斯会诊活动，坚决杜绝瓦斯事故发生；二是强化矿井瓦斯监测监控管理，三是完善矿井通防基础设施建设。水害治理：一是全面贯彻执行“煤矿防治水规定”，坚持“预防为主、治理优先、防治结合”的工作方针，建立矿井水害排查长效机制，积极组建探放水队伍，补充人员，提升装备，强化培训，加强管理，确保防治水措施落实到位；二是对矿井水害防治规划、年度水害防治计划和水害应急预案，进行重新会审，对不符合实际的部分进行重新修订；三是保证水害防治的资金、工程、设备仪器落实到位，严格落实“有掘必探、先探后掘”的防治水措施，从根本上杜绝矿井水害事故的发生。供电安全治理：坚持“系统可靠、管理达标、运行稳定”的要求，加强大型固定设备的安全管理，规范操作，定期保养，强制检修，完善保护，确保安全运行。运输安全治理：一是加强运输系统管理，实施优化升级改造，减少运输环节，提升运输能力，保障运输安全；二是完善皮带、刮板

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机头、机尾防护设施；三是改扩建后轨道运输采用无极绳绞车。顶板治理：一是进一步健全顶板管理制度，重点抓好掘进工作面开口、贯通、遇特殊地质构造时的安全管理；二是加强地质勘查，摸清矿井地质构造，实施地质预报；三是推广应用顶板在线监测系统，对采掘工作面顶板实施有效管理。

隐患排查治理是实现煤矿安全生产的有效手段。我们坚持事前预防、过程控制和事后监督并重。加强安全检查队伍建设，严格安检员管理和考核，坚持每班三汇报、每周一次业务知识学习、对汇报的每一条隐患，全部用数字说话，隐患的地点、范围、影响程度等都必须详细的汇报清楚，这样既防止安全员不负责任，又有利于隐患的治理。逐步调动安检人员的工作积极性和主动性，努力建设一支精干高效的安检队伍。进一步加大隐患排查整改力度。从事故源头的防治入手，及时发现和消除事故隐患，努力做到消除隐患于未然。对隐患的排查我们采取定期和不定期两种方式，定期检查主要有：星期一的全面排查、星期三的机电检查、星期五的通风检查、每班安全员的跟班检查，不定期检查主要是由矿领导组织，不分班次对井下进行全面检查，对检查出的隐患全部下达隐患通知书，明确整改时间，提出意见措施，按照“三定”原则限期整改，对危及安全、工程质量低劣的工作地点，立即停产整顿，坚决做到不安全不生产，隐患不排除不生产，措施不落实不生产。

（六）整顿干部作风，提高执行力

以培育“严、细、实”的工作作风为目标，结合安全管理、质量标准化整治、作风建设等重点工作，对责任心不强、执行力不强、不能认真履行职责干部进行调整；大力开展效能监察，通过早会、生产

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调度会、现场检查等方式对已安排事项进行跟踪落实，对重点事项、急办事项由纪检监察部门进行重点跟踪督查，促进了执行力的提高。

（七）加强班子建设，增强凝聚力

以作风建设为根本，狠抓了廉政制度建设、廉洁自律教育、效能监察三个环节，促进了党风廉政建设的巩固和发展；深入开展了矿务公开和职工代表巡视等活动，职工知情权、民主管理权得到了保障，主人翁意识明显增强。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到我们工作中存在的问题，“11.4”事故的发生凸显我们的现场管理、过程控制、员工自保上存在着薄弱环节，同时也暴露出我们的各项工作中仍面临着许多问题和不足。具体表现在：一是安全管理基础工作仍然薄弱，质量标准化水平还较低，本质安全管理体系的建设、运行还没有真正走上科学化的轨道；二是精细化管理工作基础不扎实，精细化管理体系还没有真正建立起来，精细化管理水平距离上级公司的要求还存在较大差距；三是管理机制创新、变革的任务十分紧迫、繁重，收入分配机制、绩效考核机制、成本控制机制、培训管理机制、选人用人机制、后勤服务机制等方面还存在许多亟待解决的问题；四是管理人员队伍、技术人员队伍、操作人员队伍等三支队伍年龄出现两极分化，缺少中间力量，人才培养的任务十分艰巨；五是企业文化建设，尤其是安全文化建设还比较薄弱，井上下文化氛围不浓厚；六是干伍作风还不过硬，与“严、细、实”的要求差距还较大，受传统思想观念束缚较深。以上六个方面的问题，既是我们工作中存在的不足，也是当前我们面临的具体形势和工作任务，全矿上下务必要保持清醒头

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脑，积极采取措施，在2012年的工作中认真加以解决。

第二部分 2012年主要工作安排

2012年工作指导思想: 以临汾公司工作会议精神为指导，以基建接续规划为统领，以“五型企业（本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型）”建设为目标，以“一通三防”管理为重点，以计划控制为主线，以人力资源管理为支撑，夯实管理基础，创新管理机制，转变队伍作风，统筹谋划，超前管理，不断提高经营绩效水平和管理绩效水平，确保完成全年各项目标任务，为建设现代化矿井而努力奋斗。

战略绩效目标：包含经营绩效指标和管理绩效目标两个部分。 经营绩效指标：

1、安全：杜绝重伤以上人身伤亡事故，轻伤人数控制在2‰以内；消灭顶板、瓦斯、水、火、煤尘、机电运输和地面交通等专业重大事故；消灭无计划停风、停电，杜绝瓦斯超限作业，实现“一通三防”零事故。

2、质量标准化：矿井基建工程全部达到二级及其以上建设标准，建成后确保达到二级质量标准化矿井。

3、计划掘进4285m，力争完成4500m。

4、完成两井筒及井底硐室的施工，完成三条大巷的刷扩工作。 5、完成新回风立井、新副立井及瓦斯泵站的安装调试工作，确保新双回路供电投入使用。

6、完成地面办公区、生产区、生产辅助区、职工生活区部分工程的建设工作。

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7、全年计划投资2.98亿元 管理绩效目标:

2012年，我矿在管理上要突出“五大主题”、实现“三大突破”。 “五大主题”是“基础、质量、落实、超前、创新”，即各项工作都要从夯实管理基础、提高管理质量、强化执行落实、超前预防控制、创新机制措施等五个方面入手，全面梳理，多管齐下，全面提高管理水平。

“三大突破”：

一是在安全管理及质量标准化工作上取得突破：全面推行准军事化管理，现场一般安全问题及隐患同比大幅度下降，现场安全管理水平明显提高；继续强力推进矿井质量标准化整治工作，挤干水分，经得起任何人、任何时间的动态检查，质量标准化水平名副其实地达到二级标准。

二是在队伍建设上取得突破：加快干伍年轻化、专业化、知识化推进力度，着力解决干伍结构性、梯次性接续矛盾；创新干部选拔任用机制，拿出一定数量的职位进行公开选拔，加大岗位交流力度，盘活干伍；走出去，请进来，带领干部到先进企业参观、学习、交流，请专家来矿讲课、培训，加快观念转变步伐；扎实推进班组建设，提高战略经营单元的管理水平；着力培育“严、细、实”的工作作风，提高队伍执行力、战斗力。

三是在文化建设和环境整治上取得突破：坚持全年开展系列性群众性文化娱乐活动，全面活跃职工的精神文化生活；从物质文化和制度文化建设入手，培育以安全文化为核心的具有我矿特色的企业文

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化；聘请专业机构对矿区进行规划设计，全面绿化、美化、亮化矿区，彻底改变矿区脏乱差的形象。

2012年是我矿改扩建工作的关键一年，安全管理难度仍然较大，安全建设任务十分繁重。要实现年度战略绩效目标，重点要抓好以下六个方面的工作：

一、思想，转变作风，与时俱进，大力提高两级班子现代化管理能力和处理各种复杂问题的能力

1、加强班子思想建设。走出去，请进来，加大干部外出参观、交流、学习、培训力度，把干部从大山深处带出去，走出山沟开眼界、找差距，加快观念转变步伐，跳出我矿看我矿，用先进的理念凝聚人、塑造人，着眼于从知识和观念上提部对办大矿的认知程度，提高工作的主观性，不断推进“六大阶段性目标”的建设速度。

2、加强班子能力建设。建立两级领导班子月度集体学习制度，通过加强学习来不断提高领导班子的思考力、决策力和执行力，提高管理水平，提高执企能力，建设现代化领导班子，统筹好安全与生产、资源与效益、矿井与矿区、发展与生态、员工与企业等五个方面的复杂关系，破解基建矿井的发展难题。

3、加强班子作风建设。通过严格的计划管理、绩效考核、效能监察、纪律约束和管理主题引导，大力培育“严、细、实”的工作作风。

二、统筹谋划，超前管理，强化控制，掌握工作主动权，从战略上把握好年度工作大局

不断优化、深化、细化年度基建接续规划，把握好基建接续关系和接续进度，梳理出影响年度基建接续方案的重点难点问题，制定工

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作计划进行超前控制。具体讲就是要超前把握好以下五个事关大局的重点工作：1、地面井下统筹考虑，生产生活同时进行。2、根据矿井风量合理安排掘进工作面数量。3、找出关键路线，加快首采工作面施工进度。4、加快双回路建设速度，全面提升综合机械化掘进水平。5、提前做好设备的招标采购工作，保证基建的安装进度。

三、继续强力推进加强本安体系建设，夯实安全管理及质量标准化基础，全面提升安全管理水平

1、继续强力推进本质安全管理体系建设，进一步修订、完善、落实、深化安全生产基础管理制度，夯实安全管理的制度基础；继续深入开展安全质量标准化整治工作，挤干质量标准化工作的“水分”，推行准军事化安全管理模式，全面系统推进“手指口述”操作法，继续狠反“三违”，夯实安全管理的现场基础；以班组建设为突破口，通过开展“公推直选”班组长、优秀班组评选、班组建设竞赛等手段，提高班组现场安全管理水平，在安检员、瓦检员队伍中开展准军事化管理，夯实安全管理的队伍基础。

2、以实现“安全管理零缺陷、工程质量零次品、安全检查零死角、员工操作零伤害、设备运行零故障”为目标，强化风险预控管理。生产职能科室和各相关单位对本专业内的危险源从人、机、环、管四方面进一步进行辨识，班班监测，按照“五定”的原则进行闭环管理，做到事前积极预控，事中落实整改，事后总结改进。

3、严抓安全生产责任制落实，从安全投入体系、安全制度体系、现场管理体系、考核评价体系、岗位职责体系等多方面进一步明确、细化、深化、分解各级各类人员的安全管理责任，形成完善、严密、

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明确的安全责任体系和责任落实、追究制度，形成“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁操作、谁负责”的责任落实局面，做到事事有人管、时时有人管、处处有人管。

4、实行安全生产问责制，开展效能监察，每月对各分管领导、科室、区队安全职责履行情况进行考核，对不作为、不认真履行职责的单位和个人进行责任追究，构建安全问责制的长效机制。

５、加大安全培训力度，以质量标准化、各工种操作规程、岗位应知应会为重点，深入开展安全教育培训工作。对安全培训的计划安排、培训内容、组织实施、奖惩考核等方面进行创新，提高培训者和被培训者的积极性，切实提高培训效果。

四、不断创新管理机制，发挥机制优势，着眼于从机制上解决管理中存在的问题和矛盾

1、创新选人用人机制。一是加快年轻干部培养进度，推进干伍年轻化、知识化、专业化，解决干伍年龄老化、知识老化、结构性不合理、数量储备不足造成的干伍青黄不接的矛盾；二是拿出一定数量的职位公开选拔，盘活用人渠道和氛围；三是推行干部问责制，实行过错累计淘汰；四是修订年度干部考核办法，把干部聘任更大范围、更多数量地与考核结果挂钩。

2、创新绩效管理机制。一是形成一级对一级负责、一级对一级考核的传导型绩效管理层次；二是突出关键绩效指标的考核，基层区队要突出安全、质量、成本、效率等的考核，科室要突出执行力、基础管理、服务质量等方面的考核，简化考核程序，实现考核的可操作性、及时性、有效性；三是推行周考核、月考核、季考核、年考核相结合的复合型考核方式，实行累计汇算考核，提高被考核单位的积极

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性；四是适当合并考核项目，避免重复考核。

3、创新收入分配机制。一是确定好不同群体的合理收入标准和梯次，把个人收入高低与职位、岗位、劳动复杂程度、苦脏累险程度结合起来考虑，该高的高，该低的低；二是降低收入中固定部分的比例，加大“活”的部分，加大收入分配与绩效考核结果挂钩的力度，突出收入分配的绩效导向；三是严格执行薪酬管理制度和工资、奖金公开管理制度。

4、创新成本控制机制。一是严格制定、下达材料计划，把材料领用发放与生产定额消耗挂起钩来，实行日统计、日通报、日控制、旬汇总、月考核；二是加大材料费奖罚力度，真正体现“省下的就是挣下的”成本理念；三是加强大型材料、坑带用品、电气设备等的管理，防止丢失和积压。制定优惠的修旧，提高大型材料、坑带品、电气设备及五小电器等修复率，节约材料费投入；四是制定费用定额开支标准，降低非生产性支出；五是加大现场材料巡查，严肃处理材料浪费行为。

5、创新学习培训机制。一是创新培训方式，把走出去、请进来、送出去、实际操作、理论培训等多种方式结合起来，提高培训的趣味性；二是加大培训投入，借助现有设备和条件建设小规模实物模拟场地，提高培训的真实性；三是加大岗前培训，新提拔的干部、新上岗的人员都要接受强制性的文化、制度、职业技能等培训。

6、创新劳动用工机制。一是对全矿用工岗位进行“定岗、定员、定资、定效”，提高现有岗位用工效率；二是对符合外包条件的岗位尽量实行社会化，减少固定用工；三是对有条件的业务核定工资总额，

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实行岗位承包。

7、创新专业化管理机制。对材料运送、物料回收、坑带品管理、大型周转材料管理、自制件加工、电器设备维修实行专业化管理，提高管理集中度。

五、扎实抓好党建及思想政治工作，推动矿区“两个文明”建设工作再上新台阶

无论物质文明还是精神文明，实质上都是人的文明;要把两个文明统筹成一个文明，任何时候、任何工作、任何人都要坚持以人为本，发展人，塑造人，服务人，这是企业发展的终极目标。一是构建党建工作模型，以创建红旗党支部为目标，认真开展责任区、示范岗和无职务设岗定责活动，开展学习型党组织建设；二是加大效能监察力度，对重点工作、工作作风实施效能监察，提高工作执行力，确保政令畅通；三是创新宣传形式，借助内部刊物、电子屏、安全宣传片等形式加强思想政治工作的渗透力；四是进一步发挥好职工代表巡视制度对民主管理的促进作用，落实员工的知情权、参与权，抓好矿务公开，加强公众监督，减少人情风，遏制不良风气，减小管理难度。

六、大力加强企业文化建设，提高企业活力，为实现各项工作目标提供精神动力

１、以本质安全型矿井建设为目标，完善矿井、区队、班组、岗位四个层面的安全文化，构建企业安全文化体系。

２、井下出精品，井上标准化，全面整治环境，美化、亮化、绿化、净化矿区，形成矿区企业文化建设核心区，营造富有视觉冲击力和文化感染力的强势文化氛围。

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３、开展好以“感恩 诚信 专业 贡献”为主题的企业文化系列活动。

４、开展征集 “企业文化故事”、员工亲情寄语、 员工“话与画”和组织演讲比赛等活动，讲群众的话，讲群众的事，让群众自己讲，全面发动群众参与企业文化建设。

同志们，我们正处在伟大而深刻的变革时代。战略目标已经确定，宏伟蓝图已经绘就，建设好、发展好我矿是当前我们的共同理想和使命，也是一项伟大而辉煌的事业，让我们更加紧密地团结起来，坚定信念，同心同德，励精图治，始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然正气，以对员工负责、以事业为先的精神，破解矿井建设中的一个个难题，把造福员工群众的一件件实事办好，把新阶段我矿的工作一步步地推向前进，从胜利走向新的胜利，从辉煌走向新的辉煌！

再过几天，就是新春佳节。借此机会，我代表矿党政给大家及员工家属拜个早年，祝大家春节快乐、家庭幸福、身体健康、万事如意，心想事成。

谢谢大家！

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