；５４４口ｅ ７ｔ９ Ｉ３８６ ５ ４４ ９●ｅｅ ｌ９８７５●２９５５５ ８７ＳｉＳ７‘‘５７３５ ７‘４５●５７６３ ５● ６５４８５７９８１０５７ ７０‘４＇‘５Ｂ５１１ ｌ２２１６５４ ４５５２ ８５７５ ５４５７８１８４ ｌ３Ｓ６ ４３２ｅ ｌ０７５６８ ４２ ｌ３２３２８３２ ４４６４６５２５７１４ ６ ４５６５７５４６ ●Ｓ“６７５４７６● 功能区划研究专题 区划为重大用海项目提供制度性保障 国家海洋局南海分局副钱宏林 我谈两点。 三在环评影响报告书的论证，我们一般都在５天。还 第一、海洋功能区划制度是海域使用管理的方向 有一个就是海洋环境保护设施的峻工验收，就是海洋 和三项制度之一，是海洋行政主管部门审批海域的一 环保设施的峻工验收，我们也是５天内弄完。 个重要依据，因此来讲编制好区划是一项科学性很强 第五，制订针对性的监管方案。这个监管方案我 的工作。广东省海洋功能区划的调整和修编一方面是 们是海域、环保、海监一块做。这个方案的目的就是 落实精神，调整结构、促增长、保民生，为重大 提前介入，防范在前，发现及时，有效制止。最终目 用海项目提供制度性保障的一项重要行动。同时也是 的是促进项目尽快开工，促进经济尽快发展。 贯彻国家海洋局２９号文和珠三角改革发展规划纲要的 第六，我们已经安排南海海洋环境监测中心做 一个重要举措，从这个区划的调整和修编里面能感觉 好南海３省区的临时倾倒区的选划工作。工程量比较 反映出三个问题。 大，要疏浚一些码头，航道，要倾倒泥。根据我们的 １．审批时间的太长，２００４年写的，我参加了专 测算，珠江口每年有６０００万立方的淤泥要倒，那么如 家评审，上报４年时间。 果列入在珠三角地区的，大概有一亿立方米的泥要 ２．反映广东海洋经济的发展实在是太快了，区 倒。由于正式倾倒区要报批准，那我们就是选 划跟不上。 划多临时倾倒区。临时倾倒区是国家海洋局批的，这 ３．反映了广东省有种实事求是的勇气和决心， 样速度就快。现在要申请一个正式的倾倒区要一年 虽然是去年２月１２日才批准的。按照规定不能这么快 多，那么我们临时倾倒区２—３个月就把它做完了。我 提出来，我就是敢提出来。所以广东省海洋与渔业 们讲这个倾倒区就选划好了。那么涉及到航道疏浚、 局的领导有超前思想，工作务实，出手大，行动迅 港Ｅｌ需要倾倒的，我们立即就可以以最快的时间来办。 速。以区划调整修编为抓手，来最大限度地满足广东 第七，我们敦促南海信息中心对整个南海台站的 省重大项目用海的需求。同时也向国家海洋局申请到 历史资料进行整理。因为我们沿海的台站从５０年代就 首批修编省级区划试点单位。拿到试点就占了先机， 开始有资料了，５０年代原来是气象局交海洋局，有１６ 我觉得可喜可贺。 个站在南海那里。Ｎ６５年来成立。￣［Ｊ０３年这段时间已 第二、介绍一下分局对２９号文的一些简要情况。 经整理好了。０３以后的资料还没有整理。我们把平均 一是我们南海分局给广东、广西、海南寄 值什么东西都整理。这样论证单位要资料，就可以提 了函，了解列入国家和省扩大内需的工程项目，三个 供。避免评审的时候专家说资料太旧，平均值不太准。 省区都回函了。二是召开了海域、环保、海监队伍、 第八，做好全过程的监管工作。简单讲就是中国 论证、环评单位办了个培训班。进一步来领会２９号文 海监南海总队对已经批准区域性用海规划的项目，只 的精神。这个文刚下来的时候，我在局主持工作，刚 检查，不处罚。 好在党校学习，去南极。所以我召开领 第九，加强引导。目的就是两个，一是防止突击 导和常委会碰头，开完会起码形成一些共识，做出十 用海，或者盲目填海ｊ第二是防止高污染和高能耗的 条落实措施。 项目上马。这个就是监管和引导的问题。 第三，我们主动对纳入国家和省拉动内需的项 第十，根据全国科技兴海规划纲要（２００８－２０１５） 目，在向建设单位提供工程环评、峻工验证、生产运 的要求，一个是支持南海３省区科技兴海工作，再一 行期管理保护要求提供法律法规的指导。对还不符合 个有一个很重要的任务，就是海十条那里，要积极探 环评相关项目要求的，在和技术上方面给予帮助。 索海洋经济运行监测评估。要通过海洋经济运行监测 第四，简化内部的程序，有４个方面。一个方面 评估，来佐证一下我们的经济结构是不是合理。这个 是一个区域的区域建设用海规划国家局都委托分局来 我们也提出来了。还有一个是做好南海区防灾减灾的 组织评审，一般我们收到函我们就把它做完。第二是 公务工作。◆ 关于海域使用峻工验收，我们也是５天内把它弄完。第
