ＭＯＤＥＲＮ ＣＵＬＴＵＲＥＲｌＰＲｌ ＳＥ岫 理论研究 一 对提升工会维权能力的思考 娄江波 （徐州市疾病预防控制中心，江苏徐州２２１０００） 摘要：作为基层工会组织者。必须从维护职工的具体利益 工会是劳动关系矛盾的产物，协调劳动关系是工会组织的 一着手。充分反映职工的利益诉求，保障职代会中职工民主决策、 项长期重要任务。当前，我国正处在社会转型、经济转轨、 民主监督权利的落实，畅通维权信息渠道，为职工群众办实事、 转变职能的关键时期，也是利益关系复杂期和劳动关系矛 解难事，切实履行工会的维权职责。不断加强维权能力建设。 盾突发期。这就要求工会组织把维护职工群众生存权、发展权 关键词：工会维权；职工权益；职工代表大会 的重任承担起来，认真不懈地履行好维护职工群众合法权益的 基本职责。有效地协调劳动关系，及时化解职工群众与用人单 随着改革开放的不断深入，在社会经济成分、组织形式、 位之间的利益矛盾，拓展维权领域、丰富维权手段、提高维权 利益关系和分配关系等方面，呈现多样化的特点。维护职工合 能力、增强维权实效，以此推进和谐社会建设。 法权益已成为新形势下工会工作面临的突出任务和广大职工对 二、工会维权工作存在的困难 工会的基本要求。依法维护职工合法权益是工会组织的基本职 （一）对工会组织认识的错位 责。基层工会只有认真履行好维权职能，才能真正代表和维护 社会上仍有人认为工会组织就是搞搞活动，发发福利，以 广大职工群众的根本利益，才能更好地发挥党密切联系群众的 老眼光看待工会。把工会组织定位在／ｋｄ，时以外，认为工会工 桥梁和纽带作用。 作的内容是游离于中心工作之外的，导致工会发挥职能的力度 一、加强工会维权能力建设的重要性 不够，这与工会组织的职能是不相符的。工会必须向实质性工 （一）提升工会维权能力是工会组织的基本职责 会转变，直面单位在改革发展中出现的各种矛盾和问题，自觉 《中国工会章程》指出：工会的基本职责是维护职工合法 维护职工的合法权益，推动单位民主管理的进程和依法管理的 权益。作为工会组织者，必须坚定地站在职工群众的立场，通 进程，才能真正成为依法开展工作的实体。 过合法的途径和手段，保护职工依据法律法规及规章享有的各 （－－）维权机制不完善 种权利和利益免受侵害的行为。维权反映了维护职工合法权益 工会组织要依法维护职工的合法权益，需要建立完善的维 的本质属性，即工会组织是行使维护职工合法权益行为的主体。 权机制。才能畅通职工维权的途径，提高维权的能力。当前， 工会维护职工合法权益，既包括职工依法享有的权利，也包括 基层工会由于人力的配置和知识结构的差异，以及维权机制不 职工依法应得的利益。工会要自觉担负起法律赋予的基本职责， 完善，导致职工遇到问题投诉久拖不决而形成老大难问题，还 就应依法行使职权，扎实有效地开展好维权工作。 有的问题是由于法规、制度不健全，使得工会依出现困 （二）提升工会维权能力建｛ 的现实需要 难；有的职工认为工会维权只是形式，不能解决实际性问题， 技含量，消除各种隐患和漏洞，确保企业要害部位的安全。与此 治安保卫队伍，要实现这一目的，必须转变原有治安保卫部门 同时，对安全隐患较多，安全防范措施不到位的单位，要及时责 内部管理方式，从精干高效的原则出发，引入竞争机制，体现 令其整改，确保防范措施到位，切实增强企业自身安全防范能 能者上、庸者下，从而提高治安保卫人员的工作责任心和事业 力，维护企业的治安秩序和保护企业的合法权益不受侵害。 心。治安保卫负责人应与企业签订年度治安保卫责任书，由治 ５．实现治安保卫防范科技化。治安保卫防范工作应当走依 安保卫部门负责把各项工作目标进行量化，分解到班组、人头 靠科技进步的发展道路，使科技手段成为推动治安保卫防范的 考核，同工资奖金挂钩，对在工作中有突出成绩的人员给予奖 动力。在当今社会，犯罪１３益科技化、智能化的情况下，传统 励，充分调动治安保卫干部的积极性。 意义上的治安保卫工作群防群治已经明显落伍。因此，企业内 ７．关心治安保卫人员建设专业队伍。企业治安保卫工作的 部治安保卫防范工作如果没有科学技术作保障，仅仅依靠人海 好坏离不开高素质、有能力的治安保卫人员，他们工作在企业 战术，其效果不可能有很大提高。我们应该向科技要安全，加 治安保卫工作的第一线。学习实践科学发展必须坚持“以人为 大技术防范力度，加大企业内部治安保卫防范防控网建设，最 本”，同样企业治安保卫工作也要体现“以人为本”，需要领导 大限度地使用高新科技手段，形成治安保卫防范的网络化，提 的关心和大力支持。加强保卫队伍建设，调整治安保卫人员队 高治安保卫防范能力，有效地预防和打击犯罪，为企业改革、 伍结构和待遇，完善治安保卫责任考核机制，建立有力的治安 发展和生产经营创造良好的环境。 保卫力量，也是企业管理重要内容之一，它与提升企业形象， ６．实行治安保卫目标管理。企业治安保卫工作的职能转变 保障企业国家资产和职工生命财产安全是分不开的。同时，他 后，对治安保卫人员的思想、政治和业务素质都提出了新的要 也是促进企业和谐，进一步促进企业的持续发展，使企业达到 求，为使治安保卫工作顺利开展，最关键的是建立一支高效的 长治久安的有力保障。 ６８ ＭＥＣＩ ２０１０．０８ 因而维护职工合法权益的效果并不如意。 （三）对工会维权力度心存疑虑 保证。政（事）务公开和民主监督是互相关联的两个方面，只有 实行政（事）务公开，职工的知情权、参与权才能得到保证，才 尽管维护职工权益是工会的基本职责，但在实际工作中往 能有效地实施民主监督。实行有效的民主监督又必须建立起相应 往会遇到很大的阻力，工会能在其中所起的作用有限。而且有 的组织和渠道，职工有意见、建议向谁反映，通过什么途径反 的工会定位不准，认为工会做好职工福利和文体工作就行了， 映，要做到制度化、规范化，这也是民主监督机制的重要内容。 （三）建立与完善职工代表大会制度 基层工会履行维权职能的基本途径是建立和完善职工代表 维权机制不健全、手段不多，能力不强，缺乏主动性，不敢依 ；有的工会认为党政部门会代表和维护职工合法权益， 以党政意见取代工会的维权职能。鉴于此，当职工利益遭到侵 大会制度。全心全意依靠职工群众是我党一贯主张的方针，民 犯时，首先不会找工会，而是偏重于依靠行政力量解决纠纷， 主管理权是职工权益中最基本的内容。职工群众参与单位管理 不认同工会的维权作用，这导致工会的维权流于形式。 的基本形式是职工代表大会。因此，建立和完善职代会制度是 基层工会维权工作的中心课题，应当常抓不懈，倍加重视。 （四）提高工会干部的索质 （四）职代会建设滞后，职工诉求表达渠道不畅通 总在党的十七大报告中明确指出： “要全心全 意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单 工会要强化维权职能，必须加快建立一支高素质的工会干 位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职 伍。他们要从职工中产生，这才能真正关心职工，有较强 工合法权益”。这段话表明赋予时代特征、内涵的职代会制度是 的维权参与意识。明确为什么维权、维权的对象以及怎样维权。 当前职工参与管理，维护职工合法权益重要的有效的载体，对 在洞悉经济发展趋势、国家、单位发展大局及工会性质、地位、构建和谐劳动关系、构建和谐社会具有十分重要的意义。在市 作用这三个层面加以解决。工会干部维权意识的强弱将决定维 场经济条件下，现代企事业的形式、内涵、企事业与职工的关 权工作的质量和效率，决定维权工作的持久力。要有端正的维 系等与以往相比发生了广泛和深刻的变化，但与之相对应的职 权作风，维护职工的合法权益。又不影响单位、国家的发展大 代会制度建设却相对滞后，职代会的机制模式、工作模式、运 局，就要求工会干部有高度的思想政治觉悟、良好的职业道德 行模式、代表工作模式等没有与时俱进，总体上与市场经济下 规范，扎实端正的工作作风。工会干部要增强对工会维权 迅速发展的现代企业职工民主管理的需要不相适应，主要表现 的理解和贯彻执行能力，要提高自己的研究能力，注重原 在代表选举不规范，缺乏代表性，职工认为职代会是干部大会； 接、最现实的利益问题，以及有关职工生存、发展的举措多以 审议的形式代替，职代会流于形式、走过场的现象比较严重。 则性和灵活性相结合，理论与实践相结合，真正按照的精 职代会的议程确定不规范，避实就虚的多，职工最关心、最直 神实质去维权。参考文献 三、加强和完善工会维权能力建设的对策与思路 （一）建立健全源头参与机制 工会“源头参与”单位重大事项的决策，制别是关系到职 【１】刘保国，陈桂中，李惠苏．对增强我国工会维权能力的几点分 析和意见卟２Ｏｏ９． 工会论坛，２００７． ［２】邓铭． 新形势下加强工会维权职能的思考Ⅱ】． 兵团工运， ［３】袁路敬，杨家钏．关于全面提升工会维权水平的几点思考们． 中国劳关系学院学报，２００９． ［４】全总研究室课题组．坚持以职工为本，主动依法科学维权Ｄ１． 工运研究，２００７。（１）． 工群众切身利益的大事，这是履行维权职责的前提。特别是制 定职工分配制度，确定职工的工资、奖金、福利待遇等问题时， 工会应积极参与。重大规章制度出台前，工会要在较大范围内 对职工进行调查听证，在广泛征集、了解职工意见的基础上提 出建议，使广大职工的利益诉求及时进入领导的决策过程，这 样才能从根本上维护职工的合法权益。 （二）完善政（事）务公开和民主监督制度 建立政（事）务公开和民主监督制度是履行维权职责的有力 作者简介：娄江波（１９６８－），女。河北青龙人，徐州市疾病预 防控制中心高级政工师。研究方向：党政管理。 （接下页）因，提出切实可行的解决办法。再次，要勇于解决 落实上级指示中，在上级指示的原则指导下，正确运用跳跃思 问题。发现问题、分析问题都是为了解决问题，要有决心、树 维、派生思维、求异思维和创造性思维方法，摆脱习惯性思维方 信心、下恒心，按计划有板有眼地抓，不彻底解决不撒手。抓 式和工作方法的束缚，以求工作上的突破。三要善于总结。通过 而不准、抓而不紧、抓而不狠等于不抓。另外，解决问题是一 总结，发现规律，找出教训，积累经验，做到打一仗进一步，是 个循环往复的过程，老问题解决了，新问题又会冒出来，现在 解决了，今后可能还会冒出来，所以要反复抓，不厌其烦。 ５．开拓创新抓落实。要做到在落实中创新，在创新中落实。 一自己的创造产生第二次飞跃，以创出更加新颖、行之有效的工作 方法，并推而广之，在今后抓落实中广泛的加以运用。 ６．着眼长远抓落实。一是要抓好计划性工作的落实。有 一要有开拓创新的精神。创新是企业发展的灵魂，也是抓落实的 的计划是一年、二年、五年甚至更长远。可能在一些干部的这 关键，敢于创新是坚持高标准的体现。基层领导和广大干部 任上实现不了，但是要从事业的长远发展出发，认真加以制 都要有敢为人先、创一流、开先河的魄力，以先进为榜样，也要 定，抓好效在将来的工作。二是要抓好基础工作的落实。打基 以先进为赶超的目标。同时还要深入实际调查研究，准确全面地 础的工作是每时每刻都要抓的。要有前人栽树后人乘凉的风格。 把握情况。有了这样的精神状态，才能适应新形式，把单位建设 必须要抓好，要年年打基础，天天抓落实，单位才会稳步发展。发展到一个新水平。二要掌握创造性的思维方法。创造性思维是 三是要抓好连续工作的落实。在自己这一任上，可能会有前任 创造性抓落实中最精彩、最生动的部分。创造性的抓落实，首先 留下的工作未完成，要继续抓下去。只要是对单位建设有利的 要有创造性的思路。要善于把自己学到的各方面的知识，运用到 事，不要喜新厌旧，要坚持下去，直至完成。
