发展中的历史文化名城会宁

发展中的历史文化名城会宁

作者：高敬轩

来源：《大陆桥视野·上》2013年第08期

会宁县位于甘肃省中部、白银市南端，辖28个乡镇，284个行政村，总人口58.28万人。 1936年10月，中国工农红军三大主力在会宁胜利会师，中国革命实现了历史性大转折，会宁从此闻名中外，会师旧址被国务院命名为国家重点保护文物、全国首批爱国主义教育示范

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基地。成为享誉全国的红色旅游圣地之一；被列入“红色旅游经典景区”和“中国红色旅游城市”。

会宁是我国历史文化名城，素有“秦陇锁钥”之称，早在5 000多年前的新石器时代，境内就有人类生息繁衍；汉武帝元鼎三年（公元前114年）设置祖厉县，距今已有2 100多年的建县历史。古丝绸之路穿境而过，遗存众多，驿站、城堡、秦皇汉武、林则徐、左宗棠、谭嗣同等皇家忠臣以及中国革命和建设时期中央领导、将军等百余名人，留下了众多珍贵翰墨诗赋。 近几年来，随着会宁县城市规模日益扩大，城市人口急剧增加，现行总体规划已不能适应新形势下城市发展的需要。会宁于2012年启动了新一轮的城市总体规划修编，立足打造全国红色旅游名城，高起点编制城市规划，聘请国家级的规划编制单位同济规划设计研究院进行编制，切实提高城市规划的档次和品位，规划城区面积由17平方千米增加到30平方千米。 会宁有光荣的革命传统。1936年10月，中国工农红军三大主力在会宁胜利会师，是中国革命走向胜利的转折点。会宁被列为全国30条红色旅游精品线路、100个红色旅游经典景区和20个重点红色旅游城市之一，成为享誉全国的红色旅游胜地。会师旧址是全国首批百个爱国主义教育示范基地之一，是全国4A级旅游景区。会师楼被评为“大国印记：1949—2009年中国60大地标”之一。2010年4月，会宁在上海“迎世博·2010中国文化旅游主题年高峰论坛”上又被评为“中国十大文化休闲旅游县”。

会宁是西北教育名县。会宁自古以来就有崇文修德，尊师重教的优良传统，仅清明两代就有进士20人、文武举人115人、贡生396人。自恢复高考制度以来，已向全国各大中专院校输送学生近4万人，其中，获得学士学位1万多人、硕士学位1 000多人、博士学位200多人。会宁学子遍布全国各地及美、日、西欧等国家，赢得了“西北高考状元县”和“博士之乡”的美誉。

会宁是绿色产业基地。由于会宁区域海拔较高、土层深厚、光照充足，无工业污染，发展绿色食品具有得天独厚的优势。目前已经形成了“小杂粮、洋芋、瓜果、草畜”四大支柱产业。铁木山矿泉水被国家命名为优质天然矿泉水，以当地杏仁和矿泉水配置生产的“万里缘”杏仁露跨入甘肃省名牌产业行列，荞麦面、良谷米系列小杂粮食品获得A级绿色食品认证，绿色产品开发具有广阔的市场前景，已被中国特产之乡委员会命名为“中国小杂粮之乡”和“中国肉羊之乡”。

会宁交通、通信便利。东与宁夏接壤、西以兰州为临、南通西安、北达内蒙古，形成四通八达的道路网络，区域通信网络全覆盖。

会宁县政府按照“改造老城区、建设新城区、开发西城区”的思路，2012年，实施了城区供水改扩建、祖厉河综合治理、城区道路建设、集中供热站建设、会师城市绿化、给排水管网、供热供气管线敷设和路灯节能改造等基础设施项目，提升了城市承载能力，完成投资3.5亿元；实施了综合市场、宾馆、商场、物流、第二幼儿园等公共服务项目，完善了城市服务功

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能，完成投资1.3亿元；建成保障性住房和商品住房25万平方米，改善了城市人居环境，完成投资5.3亿元。会宁北城区、西岩山生态文化休闲公园、祖厉河两岸沿河景观带、状元街文化主题公园等项目工程已进行紧张施工或即将开工建设。

资金是项目建设的关键，会宁牢固树立“经营城市”的理念，多个方面筹集项目建设资金：一是积极向上级争取项目资金，合理有效整合资金；二是加大招商引资力度，积极培植城市发展支撑产业；三是建设融资平台，与多家银行衔接，争取金融机构资金支持，解决项目资金缺口；四是采取BT模式建设，有效利用社会资本建设基础设施项目，缓解资金压力；五是形成城市建设带动城区土地增值，运用土地出让收益，投资城市建设的良性循环。

近年来，会宁县政府紧紧围绕“建设全国红色旅游名城”的目标，加快培育“文化旅游兴业”产业体系，加强文化体育基础设施建设，大力开展全民健身运动，全面打造红色体育，不断提高人民群众精神文化生活水平。全县开展各项红色体育比赛和健身活动450余次，体育人口达24万人次，占全县总人口的40%，但是文化体育基础设施建设相对滞后，特别是缺乏能容纳较多人数的体育运动广场，人民群众的日常健身活动受到很大限制。

会宁县政府为全面贯彻落实《陕甘宁革命老区振兴规划》、《甘肃丝绸之路体育健身长廊规划》和《会宁县“十二五”体育事业发展总体规划》，进一步推动红色文化体育的广泛开展，繁荣文化体育事业，经甘肃省建筑设计研究院充分考察论证，由该院会同会宁县政府规划在北河坪新城区修建一处集红色教育、健身娱乐、大型比赛为一体的会宁红色文化体育公园。该体育公园占地总面积108亩，建设内容有模拟红军长征途径的长征胜利纪念公园和“六馆一场”（篮球馆、乒乓球馆、羽毛球馆、网球馆、武术馆、游泳馆、塑胶跑道标准田径场）以及看台、训练房等相关体育设施。项目总投资估算为6 000万元，资金来源将通过项目支持、政府自筹、社会融资、企业赞助等多种渠道解决。工程修建的土地规划、建筑设计等前期准备工作已完成。

有关专家认为，陕甘宁革命老区能源资源富集，生态脆弱，经济发展缓慢，各种基础设施相对滞后，急需振兴和发展。以红色旅游为抓手，带动陕甘宁革命老区经济发展时间紧迫。因此，首先应高度重视，尽快编制本区域红色旅游发展规划。其次由政府主导，市场运作，企业经营，快速发展。并且加大基础设施建设投入，提高公共服务水平。采用设立红色旅游基金奖励等，加大对红色旅游的扶持。另一方面，在注重公益宣传教育的前提下，发展旅游产业链。发展“红色旅游”，弘扬红军长征精神。实施旅游扶贫战略，带动区域发展。通过土地置换和流转、入股等多种途径，让革命老区人民共享幸福生活。 （作者系会宁县体育广播局局长）