第９卷第４期 ２０１０年８月 淮阴师范学院学报（教育科学） ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＵＡＩＹＩＮ ＴＥＡＣＨＥＲＳ ＣＯＬＬＥＧＥ（Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ） ＶｏＪ．９ ＮＯ．４ Ａｕｇ．２０１０ 淮安市区小学生课业负担调查报告 孙立章 （淮安市开明中学，江苏淮安２２３００２） 摘 要：本调查采用按比例分层随机抽样的方法，在淮安市区抽取２ １０６．ｇ小学生，采用自填问 卷的方式对小学生课业负担问题进行了调查。结果显示，淮安市区小学生存在课业负担过重 的问题，存在利用休息时间集体补课、随意增加课时、订购课外练习等现象，需要采取措施加以 改进。 关键词：课业负担；小学生；调查报告；淮安市区 中图分类号：Ｇ４０－０３４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－６８７６（２０１０）０４－０３７１－０３ １问题的提出 写，学生也都能按照要求认真填写。问卷完成质 量很高，实发问卷２ １０６份，实际收回２ １０６份，回 收率和有效问卷率均为１００％。 ３结果分析 进入新世纪以来，党中央、国务院以及教育部 曾一再下发文件，强调“减负”的重要性。江苏省 教育厅下发了《关于切实减轻中小学生过重课业 负担的通知》，明确提出“不得下达升学指标”、 “严格执行课程计划”、“控制学生在校时间”、“控 统计结果显示，淮安市区不同程度地存在着 小学生课业负担过重的问题，具体从ｌ０个方面进 行分析。 制学生作业总量”、“不得利用假期补课”、“禁止 违规办班”、“控制考试次数”、“规范招生考试”、 ３．１部分学生完成老师布置的作业耗时仍较长 统计结果显示，被调查的学生每天完成教师 布置作业的时间不尽相同：４９．２２％的学生在１小 时之内，３０％左右的学生在１个半小时之内，这说 明小学生课业负担总体上已有所减轻。但还有 “加强学生用书管理”、“严格控制竞赛项目”等十 项规定…。《减负通知》实施近五年来，其效果如 何？淮安市区小学生的课业负担是否有所减轻？ 这些都需要通过调查研究，才能准确了解。 ２方法 ２０％左右的学生完成作业时间在２小时和２小时 之外。因此，总体上看，学生的课业负担依然比较 重。详见表１。 ３．２部分学生用在预习、复习上的时间仍然较长 学生课业负担，内含学生完成教师布置的预 习、复习任务。统计结果显示，完成预习、复习工 将淮安市区４０所小学分为三类：市直小学、 区重点小学、普通小学。然后采用按比例分层随 机抽样的方法，分别抽取市直小学５所、区重点小 学５所，普通小学１２所。在每一所小学里又随机 抽取高低年级各一个，并在该年级中随机抽取一 个整班，共抽取２ １０６名小学生。 作，７９．２２％的学生每天耗时１个小时，２０％多的 学生则需花费一个半小时或以上的时间，具体见 表２。因此，如何规范教师布置学生预习、复习要 求，需进一步研究，否则，学生课业负担问题仍不 能彻底解决。 调查采用自填问卷的方式进行，问卷表请所 抽中班级的班主任老师发给学生，当场填写，完成 后由班主任老师收回。班主任亲自组织问卷填 收稿日期：２０１０￣７—１８ 作者简介：孙立章（１９７０一），男，江苏淮安人，中学高级教师，主要从事中学数学教学与研究。 ３７２ 淮阴师范学院学报（教育科学） 表１ 完成教师布置作业所需时间统计 第９卷 ３．３部分学生睡眠时间不足 课业负担的重要指标。统计显示，近１０％的学生 学生每天睡眠时间长短，在当前是衡量学生 每天睡眠时间不足８个小时。详见表３。 表３学生睡眠时间统计 ３．４学生课后自由活动的场所、时间不够充分 “减负增效”的一项内容是让学生课后有较 多的自由活动场所和较充裕的时间。统计结果显 示，学生认为课后自由活动场所“很多”和“比较 多”的，只占６４．３９％；课后自由活动时间认为在１ 时间也不充裕。详见表４、表５。 表４学生课后自由活动场所统计 个小时以内占６２．２４％，１个半小时以内的占 ２３．８９％。可见，学生课后自由活动的场所不多， 表５学生课后自由活动时间统计 ３．５还存在占用学生休息时间集体补课现象 “减负意见”规定，不得占用学生休息时间组 表７关于加课问题的统计 织集体补课。统计结果显示，定时的、经常的或偶 然的集体补课现象仍然存在。详见表６。 表６ 占用休息时间集体补课统计 ３．７为学生订购习题集、练习册问题还比较严重 “减负意见”规定学校不得组织、推荐学生购 买习题集、练习册等应试材料。统计结果显示，有 ４７．６５％的学生反映，学校为他们订购了１－６册的 习题集、练习册，详见表８。这说明学校不得组 织、推荐学生购买习题集、练习册等应试材料规定 ３．６随意增加课时问题仍然存在 “减负意见”规定不得随意增减课程门类、难 度和课时。但是增加课时的情况仍然存在，详见 表７。 的执行还不到位，问题还比较严重。 表８学校订购习题集、练习册统计 第４期 孙立章：淮安市区小学生课业负担调查报告 ３７３ ３．８测验、考试给学生较大压力 统计结果显示，仍有１５．６３％的学生觉得测 验和考试的压力“很大”和“比较大”。“减负意 见”要求学校严格按照规定组织考试考查，这个 问题还需进一步调查研究，以保证规定的落实。 情况详见表９。 表９学生测验、考试压力感受统计 ３．９学生到校、放学时间不规范 学生到校、离校时间，关系学生休息、睡眠和 做作业的时间。统计结果显示，２３．３１％的学生， 在早晨７：１５之前被要求到校；２０．５３％的学生要 在傍晚５：００以后才能离校。学校还存在不按规 定执行作息时间的现象，具体情况详见表ｌＯ。 表１０学生到校、放学时间统计 ３．１０学生按成绩排队和编班问题 按学生成绩编班是教育部门明令禁止的。统 计结果显示，学生成绩排队、公布，以及按成绩编 班的现象依然存在。３２．６３％的学生反映，学校对 学生成绩排队现象依然经常有或有时有。情况详 见表１１ 表ｌ １ 家长卷关于学生成绩排队的统计 ４讨论与建议 ４．１讨论 小学生课业负担过重问题一直是教育界的热 点问题。“减负”的前提是学生的课业负担确实 “重”了，而且是“过重”。问题在于现在学生的课 业是不是“重”了？如果“重”，那又是不是“过 重”？“过重”的尺度是什么？“过重”是普遍现 象，还是个别学生的特例？这些问题，还需要通过 开展深入地调查研究来解决。 笔者认为，正确界定学生的课业负担应该考 虑以下几方面的因素：一是学习负担对于不同的 学生来说是不一样的，不能因为部分学习能力欠 缺或学习态度需要端正，因而需要花较多的时间 在学习上，就认为小学生普遍课业负担重；二是来 自家庭和学校的压力使得重点学校的学生的负担 要高于一般学校的学生；三是判断学生的课业负 担是否“过重”，需要有科学的判断标准，不能仅 凭在校时问、做作业时间、书包过重等表层现象下 结论，更不能凭夸张渲染的报道或出于“怜爱”孩 子的心理作出判断，需要用调查数字来说话。 ４．２建议 一是把“减负”成效列为政府主要领导干部 政绩考核的重要指标。根据“基础教育地方负 责”的管理原则，基础教育的“减负”成效，应是政 府政绩的重要标志。只有“减负”从管理体制上 得到了保证，才能取得一定成效，否则，升学率指 标的政绩观，难以从根本上遏制。二是积极推进 高等院校招生考试制度的改革，充分发挥高等院 校招生考试制度积极的导向功能，否则，“减负” 可能是“表面文章”，若干年后，还可能愈演愈烈。 三是把“减负”列为校长职级评审的重要指标。 学校办学质量的提高，是“减负”基础上的成效， 还是加重学生课业负担基础上的成效，如果不作 鉴定，“减负通知”的落实，将缺乏执行监控的校 本基础保证。四是提高教师的教学水平。教师是 教学过程的领导者和组织者，对整个教学过程负 主要责任。学生课业负担的加重，老师有不可推 卸的责任。“要切实减轻学生的课业负担，提高 教育教学质量，课堂教学是主渠道，高素质的教师 是保证。” 。‘“减负’的精神实质和深刻涵义是， 要求提高教育教学水平，提高教师的教学能力 水平 ” 参考文献： ［１］江苏省教育厅．关于切实减轻中小学生过重课业负 担的通知［ＥＢ／ＯＬ］ｈｔｔｐ：／／ｘｘｇｋ．ｔｚｈ１．ｇｏｖ．ｃｎ，２００５— ０７一ｌ６． ［２］夏小庆．当前中小学生课业负担差异的调查研究 ［Ｊ］．现代教育论丛，２００５（５）：３９． ［３］王策三．保证基础教育健康发展——关于“应试教 育”向“素质教育”转轨提法的讨论［Ｊ］．北京师范大 学学报：人文社会科学版，２００１（５）：８１． ［责任编辑：仇海燕］